扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，建立健全农村金融体系，无疑会对我国农村经济社会又好又快发展产生重要而深远的影响。尽管近年来我国农村金融服务已大幅改善，但农村金融仍属于金融体系中的薄弱环节。当前，无论是发展现代农业，增加农民收入，还是扩大内需，开拓农村巨大市场，都迫切需要不断提高金融服务“三农”的能力和水平，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。

　　不断提高金融服务“三农”水平，当前面临着一系列有利条件和难得机遇。从整个农业农村的发展来看，近年来，各地区各部门顺应时代要求，遵循发展规律，与时俱进加强“三农”工作，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，坚持“多予、少取、放活”政策，不断解决农民生产生活中最迫切的实际问题。经过各方面共同努力，我国农业农村持续保持良好发展局面，全国粮食总产、亩产实现连年增长，油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、水产、水果等主要农产品产量明显增加；农民收入较快增长，农村各项公共事业加快发展，农村党群干群关系继续改善。这些成绩的取得，为农村经济又好又快发展作出了重大贡献，为农村金融的发展打下了坚实基础。从农村金融自身发展来看，经过多年的改革与发展，我国已初步形成适应“三农”需要的，多层次、广覆盖、可持续的农村金融体系，在改善农村金融服务方面已经取得了重要进展。主要表现在，我国农村地区已经初步形成以银行业金融机构为主，包括保险、证券、担保机构在内的多层次、广覆盖的农村金融机构体系，这些金融机构的网点深入乡村，较好地满足了农户和农村经济组织在存款、贷款、汇款和保险等方面的金融服务需求；农村金融涉农贷款规模不断扩大，金融创新产品不断涌现，可持续发展能力逐步增强。但也要看到，尽管近年来农村金融服务已大幅改善，但农村金融仍属于金融体系中的薄弱环节，还存在一些困难和问题有待解决。而且，去年以来爆发的国际金融危机，也对农村金融形成了一定冲击。

　　不断提高金融服务“三农”水平，要鼓励各类金融机构扩大农村地区经营，将更多资金用于支持当地经济社会发展，县域内金融机构要将新吸收的存款主要用于发放贷款，支持当地农业增产、农民增收和农村经济发展；要采取综合措施，不断完善农村金融服务体系，创新农村金融服务机制，加大政策扶持力度，引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。具体来说，当前应努力做好以下两方面工作：

　　一是加大金融对发展农业生产的支持力度。要加大金融扶持粮食生产的力度，优先支持农业基础设施建设投资和农业综合开发等所需资金，支持建设绿色和有机农产品生产基地。要支持优势产区集中发展油料等经济作物生产，助力东北和内蒙古优质大豆、长江流域“双低”油菜生产基地建设，支持适宜地区发展油茶等木本油料产业，支持培育推广高产优良品种。要加大对优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等作物的金融支持力度，积极促进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺产品设施化生产。要增加畜禽标准化规模养殖场（小区）项目投资，加大信贷支持力度，落实养殖场用地等政策。要扶持农业产业化经营，鼓励发展农产品加工。要扶持粮食产业和龙头企业发展，推动龙头企业、农民专业合作社、专业大户等率先实行标准化生产，重点支持对农户带动力强的龙头企业开展技术研发、基地建设、质量检测，鼓励龙头企业在财政支持下参与担保体系建设，采取有效措施帮助龙头企业解决贷款难问题。

　　二是提高金融服务农业科技创新的能力和水平。要在控制风险的同时加大信贷支持力度，增加农业科技投入，多渠道筹集资金，重点支持农业关键领域、重要产品、核心技术的科学研究。要支持龙头企业承担国家科技计划项目，加强和完善现代农业产业技术体系。与此同时，还要支持农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后服务。

　　□ 罗嘉 李连友