本报讯 一盏盏路灯整齐地排列在道路两旁；一个个电子摄像头记录着平安与和谐；村内街心花园里，百日红开得正艳；平整的水泥路上，一群孩子在兴高采烈地玩着滑板车；休闲广场上，几位老人坐在石桌旁悠闲地下着象棋……这是笔者日前在淮阳县许湾乡李庄村目睹到的和谐景象。

　　几年前的李庄村可没有现在这么漂亮。“村内没有一条像样的路，逢阴天下雨，人们根本出不了门。”李振新老人说，“你看，人老几辈也没走过这么好的路，城里人有啥我们就有啥，好日子都过到云彩眼儿里去了。”“这都是党和政府的扶贫开发政策给我们带来的福啊！”该村的村党支部书记李小军搭讪道。

　　淮阳是国家扶贫开发工作重点县。２００２年以来，该县以扶贫开发统揽农村工作全局，采取得力措施，加大工作力度，较好地完成了《扶贫开发纲要》规定的目标任务。全县目前已有８５个村完成了扶贫开发阶段性任务，其中３０多个村成为社会主义新农村示范村。今年４月，淮阳县荣获“全省扶贫开发工作先进县”称号。

　　该县对扶贫开发工作十分重视，及时调整和明确了扶贫开发领导小组的领导，确定了各成员单位在扶贫开发工作中的责任和义务，建立和完善了扶贫开发工作联席会议制度，使全县涉农项目资金、信息、资源共享。同时，在资金紧缺的情况下，县财政安排１２００万元专项资金作为以奖代补资金，推进扶贫开发工作顺利实施。

　　该县坚持群众当主角，赋权于民，走活扶贫开发路子。他们研究制定竞争定村的措施，出台了《关于竞争确定整村推进村的意见》，把能否定为整村推进村的决策权力交给群众，提高群众的决策、管理、监督能力。各项目村都由群众选举产生决策小组、捐资小组、项目实施小组和工程监督小组，每个小组由３人至５人组成，认真做好项目决策、组织群众捐资和工程质量监督工作。决策小组根据本村资金量安排修路计划，并负责社会捐资的使用。大连乡孙庄村决策小组采取群众自己硬化小胡同道路、用社会捐资每平方米补助１７元的办法，修建道路１５００米，比施工队实施同样的工程量少用了１１万元。几年来，全县贫困村群众在整村推进工作中自愿捐资１０００多万元，投入义务工１０万多个，为实施扶贫开发整村推进做出了突出贡献。

　　该县坚持整合资金，着力实施整村推进。他们出台了由县扶贫办、发改委等部门参加的涉农项目单位联席会议制度，以及整村推进村确定之后的通报制度。各单位申报项目按照统一部署，以整村推进村为平台，集中投放项目资金。郑集乡许庄村，在实施整村推进工作中，扶贫部门投入５６万元，硬化３５００米村内道路；县财政安排１０万元专项资金，改善村容村貌；老促会投入９万元，打深水井一眼（该村饮水中氟超标）；人口计生委投入１７万元，新建２６００平方米文化大院；民政部门投入８０万元，新建五保安居工程一处。另外，临蔡镇吴集村、大李村，许湾乡李庄村等整合部门资金都在２００万元以上。村里修了水泥路，安装了路灯，栽植了绿化树，修建了下水道，村容村貌发生了明显变化。群众自豪地说：“我们也过上了城里人的生活。”

　　该县坚持社会化扶贫，着力增强扶贫效果。几年来，全县坚持“两条腿走路”的扶贫模式，一方面由政府投入财政扶贫资金，是扶贫的固定力量；另一方面，由行业、社会投入的扶贫资金，是不可或缺的重要力量。自落实扶贫开发政策以来，全县以工代赈项目累计投入７０４９万元，新修道路３８７公里，弥补了扶贫资金的不足。全县少数民族发展资金累计投入３６０万元，新修道路２１公里，改造农村中小学２１８０平方米，建沼气池９８个、安全饮水项目１个，有效改善了少数民族村群众的生产、生活和社会服务功能。此外，大唐电信、省水利厅、市发改委等１０多家单位到淮阳县进行定点扶贫，在人才、技术、物质、资金、信息等方面给予了大量帮助。

　　淮阳县用好国家政策综合推进扶贫开发工作，完善了基础设施，改善了村容村貌，拓宽了增收渠道，密切了党群、干群关系。“只有坚持以群众为主体，让群众参与，让群众决策，让群众监督，才能把国家扶贫开发政策效益最大化。”淮阳县委书记任连军深有感触地说。（李同森）