（上接第一版）积极适应市场的多样化需求，创意新型旅游业态，积极培育工业旅游、观光农业、旅游演艺、旅游会展、旅游动漫等新型业态和产品，形成多层次的旅游产品体系。

　　鼓励资本介入，培育壮大市场主体

　　打破部门隶属关系和地域分割，以国有旅游企业为依托，以产权为纽带，通过资产划拨、合资合作、兼并等方式，对周口饭店、周口迎宾馆、平原宾馆等国有资产进行重组，引进战略投资，组建现代旅游酒店集团。

　　我市旅游业的市场准入条件被进一步放宽。据了解，我市将充分利用资本市场，加大招商引资力度，扩大旅游对外开放，通过项目融资、投资合作、发行公司（企业）债券、信托等方式，积极探索景区所有权、经营权或门票收入作抵押进行融资的新形式，解决景区建设和旅游业发展的资金问题。

　　同时，在法律法规允许的前提下，以所有权、管理权和经营权分离为突破口，大力推进旅游景区（点）企业化经营、市场化运作，催生一批符合现代企业制度的经营实体和市场主体。与此同时，我市还鼓励具有一定经济实力、市场信誉好的旅行社到重点客源市场办理分支机构，积极引进国内外知名旅行社来周开办国际旅行社或分支机构。

　　财政专项支持，旅游项目用地、旅游企业费税予以优惠

　　财政每年在预算内安排５００万元作为旅游产业发展专项资金，主要用于对重点旅游项目、重点旅游景区（点）基础设施、公共服务设施项目建设的补助、国内外旅游宣传推介、巩固拓展客源市场和对入境游贡献大的旅行社进行奖励。

　　新办旅游企业用地可享受市政府出台的支持相关产业发展优惠政策。同时，落实费税价格政策，对列入国家鼓励类的服务业实现与工业用水、用电、用气、用热基本同价；旅游商品生产企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的符合价格规定条件的研究开发费用，按照有关政策规定予以优惠。

　　旅游发展指标，纳入政绩考核

　　自今年开始，我市将旅游业发展指标作为各级政府的重要工作目标，纳入政府目标管理体系，建立目标责任制，加强对相关领导干部发展旅游产业绩效的考核，完善激励约束机制。在优化旅游业发展环境方面，我市将营造规范高效的现代旅游服务体系，加强行业管理和市场规范化建设，建立以游客为主体的旅游服务评价机制。同时，旅行社可通过招投标方式代理机关、事业单位和社会团体经审批获准的会议、交通、食宿、考察等公务活动。

　　在提高整体营销水平方面，我市将建立统一的宣传促销网络平台，策划总体营销。同时，大力开发东南亚、港澳台等周边国家和地区客源市场。