——关于周口市工商局发展农资连锁经营的调查

　　□记者 刘彦章 实习生 崔洁

　　周口是一个农产品资源大市，粮、棉、油总产量均居河南省第一位，有着“中原粮仓”的美誉。２００９年，夏粮生产达１０２．８亿斤，成为黄河以南首个夏粮生产单产超千斤总产过百亿斤的地级市。

　　近年来，周口市工商局始终按照国家工商总局和省工商局提出的破解“两个流通”难题的要求开展工作。目前，全市农资连锁门店和加盟店占全市所有农资经营主体的５８％，年销售量达２６００多万吨，占全市农资销售量的４７．６％，形成了五种农资连锁经营模式并存、公平竞争、相互促进的农资市场安全流通格局。周口市工商局被国家工商总局授予“全国红盾护农先进集体”称号。６月２９日至３０日，省工商局在周口召开全省工商系统农资市场监管经验交流会，在全省推广周口市工商局发展培育农资连锁经营的经验。

　　农资连锁配送的基本形式

　　以供销社销售渠道为依托，农资专业合作社连锁经营模式。周口市工商局发展农资连锁经营模式时，选择把供销社作为首选帮扶对象。２００７年６月，周口市工商局以郸城为试点，对供销社实行农资连锁经营大胆探索。在郸城县政府的支持下，郸城县工商局对供销社实施连锁经营模式发展，县供销社成立了“三农”服务农民连锁销售总部和县级配货中心。以基层供销社为依托，建立了１９个乡镇配货中心。依托工商部门提供的信息，供销社吸收符合条件的１１４家农资经销商加盟连锁网络。店内制定统一的经营管理制度，制定统一的监管制度和承诺制度。自实施连锁经营以来，已组织供应农资商品总额１．８亿元，让利农民约１８０万元，实现利税９６４万元。为了在全市供销社推广连锁经营这一成功模式，２００８年５月，周口市工商局和周口供销社联合在郸城召开了全市工商、供销系统服务“三农”推进农资连锁经营暨“兴农富民”工程现场会，与市供销社联合下发了《关于发挥供销社主渠道作用实行农资连锁经营的意见》文件，全市供销社系统实施连锁经营全面展开。目前，全市供销系统培育发展农资经营连锁店５５６个。依托供销社农资销售主渠道，推行农资连锁经营，不仅帮助供销社摆脱困境焕发了活力，还在促进农资商品安全流通、确保农民用上放心农资方面建立了一条快捷通道，为构建农资市场长效监管机制发挥了重要作用。

　　以农资生产企业为依托，测土配肥，订单农资销售连锁直销模式。为推进农资生产企业开展农资连锁经营，周口市工商局把河南财鑫集团等产品质量过硬、品牌信誉度高的企业作为定点帮扶对象，积极培育和发展“企业＋农户”测土配肥、订单销售连锁直销模式。把河南财鑫集团列为局长帮扶联系点，市工商局下发了《关于做好规范扶持财鑫集团农资直销连锁工作的通知》，帮助企业实行连锁经营模式运作，牵线搭桥帮助企业受让了“植物神”商标。２００８年５月，市工商局在财鑫集团总部召开了全市工商系统“兴企强市”暨支持财鑫集团发展现场会。郸城县工商局制定了《关于贯彻实施“两兴”工程大力扶持财鑫集团发展复合肥市场网络的实施意见》，帮助企业建立和完善市场销售网络，全市共发展农资直销连锁经营店１９６个，所有连锁店实行 “五统一”管理模式，因地制宜，为农民提供订单测土配肥服务，肥料销售价格远低于市场同类肥料价格。目前，在省、市、县工商局的帮助下，连锁店已拓展到全国多个省区，成为全国知名的农资直销连锁经营企业。

　　河南健禾肥业有限公司是一家集测土配肥、生产销售和技术服务为一体的涉农生产企业。在市工商局和太康县工商局的帮扶下，实施订单农资连锁经营发展，已发展直销连锁店１１８家。工商人员和企业技术人员深入田间地头，免费为１３个乡镇２３００个自然村测土化验，并根据土样检测，与近１万户农民签订测土配肥订单。年配复混肥、复合肥、配方肥达８０００吨，年营业额达１６００万元。目前，全市共发展农资连锁直销生产企业４家，建立农资连锁经营网点５５８个。

　　以农资销售企业为依托，“企业＋农户（会员）”农资经营模式。农资销售要贴近农民。近年来，在激烈的市场竞争中，一部分农资销售企业脱颖而出，成为当地农资销售的龙头企业。周口市工商局把抓住龙头农资销售企业，在全市精心挑选了太康县书民农资经销有限公司、周口市金色谷农资连锁有限公司、鹿邑县新农村农资有限公司、项城市诚辉农资有限公司等一批信誉好、规模大的销售企业作为帮扶对象，鼓励、扶持其开展连锁经营。太康县书民农资经销有限公司原是一家不起眼的农资经营小店，因其最先在全市提供测土配肥服务受到关注。在市县两级工商机关的持续帮扶引导下，现已成长为实力雄厚，富有农资销售经验，集农资连锁经营、技术服务为一体的农资销售龙头企业。由于企业连锁网络贴近市场，贴近农民，既解决了农民“到哪儿采购”的问题，又通过科技服务解决了农民“怎样采购”以及“采购什么”的问题，因而深受农民朋友的欢迎。农资销售企业发展连锁经营模式不仅使企业得到快速发展壮大，而且也确保了农民用上适宜、安全、放心的农资商品。

　　以邮政物流为依托，培育发展“邮政三农”农资物流配送经营模式。邮政物流基层网点分布较广，邮政品牌日久形成的信誉形象已深入人心。周口市工商局以项城为试点，积极引导、扶持邮政部门利用自身的品牌信誉和完善的配送网络，开展农资统一配送业务，实行连锁经营，将邮政服务延伸到广大农村，通过精心筛选，邮政物流先后吸收４３个农资经营户设立“邮政三农服务店”，连锁经营网络体系遍布项城１５个乡镇。在总结项城经验的基础上，对市邮政物流强化帮扶指导，在全市对邮政农资物流配送模式进行推广，结合实际下发了《关于规范扶持邮政物流农资连锁配送经营工作的通知》，特别建立了“邮政三农服务站”档案。目前，全市邮政物流已发展农资连锁店２５２家，年配送农资商品７万多吨。这样就从源头上切断了假冒伪劣产品流入渠道，提高了优质农资市场占有率。

　　以农民专业合作社为依托，培育集约化配送农资连锁经营模式。在发展农资连锁经营工作中，周口市工商局坚持“龙头带动、重点扶持、亮点推广、百花齐放”的指导思想，鼓励各单位紧密结合地方实际、企业特点和农民需求，开展不同形式的连锁经营模式并在工商职能范围内全力帮扶。从２００７年开始，沈丘县金源订单小麦专业合作社、河南金源种业物流有限公司和河南金源种业有限公司在市县两级工商部门动员和帮扶下，开展农资连锁经营，制订了“建立农资龙头企业－发展农资大户－筹建农资配送网络”“三步走”战略。企业对所有农资连锁经营网点实行“六统一”规范，即：统一管理章程、统一门店标识、统一货源组织、统一配送服务、统一零售价格、工商部门统一监管。如今这两家公司已成长为当地农资连锁龙头企业，２００９年实现销售额达５７１０万元，覆盖沈丘县农资市场的８０％。目前，全市已有３９家农民专业合作社实施集约化配送农资连锁经营。

　　农资连锁配送的实践效果

　　农资企业连锁经营的蓬勃发展，从根本上解决了农民购买放心农资难的问题开创了一个和谐发展的新局面。一是保证了农资质量。二是降低了农资价格。三是提高了农资连锁经营企业的规模效益和市场竞争力。四是落实了工商监管任务。通过发展农资连锁经营，农资连锁经营企业的自律意识明显增强，从而减轻了工商部门的管理难度，降低了行政成本，提高了监管效能；促进了“两帐两票一书一卡等监管制度的落实，构建了农资市场长效监管“五项机制”：以建立农资协会为依托的农资管理自律机制；以农资市场规范管理为依托的企业、商户诚信守法经营机制；以工商信用分类管理信息平台为依托的“三员三图”网络化市场动态巡查分类监管机制；以１２３１５维权中心为依托的“三级执法、四级维权”农资维权机制；以建立农资帮扶指导站为依托的信息发布、安全消费、法律援助农资管理机制。实现了“三个转变”：农资市场监管逐步实现由突击性专项整治向日常市场巡查监管转变，由规范经营行为向扶持规范连锁直销、物流配送网络营销模式转变，由工商机关单一维权向综合监管、协会带动、企业自律的社会维权机制转变。起到了服务农业丰产，农民增收；服务企业做大做强，提高工商机关的监管效能和社会形象的“两服务一提高”作用。（线索提供 崔健）