（上接第一版）市人大常委会将在今年１２月第十九次人大常委会上听取市政府及有关部门落实审计整改情况的专题汇报。

　　会议听取审议了市发展和改革委员会主任王田业受市政府委托所作的关于２００９年１至７月份全市“双十五工程”进展情况的报告，审议了市人大常委会视察组关于“双十五工程”进展情况的视察报告（书面）。审议认为，年初，市委、市政府确定了“双十五工程”，半年多来，市政府及有关部门把项目建设作为保增长、保民生、保稳定和促进经济发展的重要抓手，高度重视，加强领导，明确责任，完善措施，强化督察，立足服务，优化环境，全力推进项目建设。市人大常委会组织开展“双十五工程”进展情况视察活动，监督推进项目建设，是人大围绕中心，服务大局，发挥职能作用，支持和配合市委和政府中心工作的具体实践，很及时、很必要、很有成效。审议指出，我市“双十五工程”整体进展顺利，但也存在一些不容忽视的问题项目建设进展不平衡，有些项目进展缓慢或处于停工状态；建设资金短缺是制约项目建设的最大问题；因受金融危机影响等因素，部分项目投资出现困难；部分招商引资项目质量不高，科技含量和附加值比较低；投资环境有待进一步改善等。建议市政府进一步统一思想，提高认识，把项目建设作为保增长最直接、最有效、最关键的措施，持之以恒地抓紧抓好；实行领导分包，落实责任，强力推进重点项目建设；强化措施，分类指导，加强协调，着力解决建设资金难题，对停滞、缓慢的项目要进一步把脉，研究对策，推进项目进展；进一步转变作风，提速增效，优化环境，大力推进项目建设，力争年底全面完成目标任务；围绕提升产业支撑能力，增强主导产业竞争力，凸显主导产业、支柱产业优势等及早为明年谋划一些项目，为长远发展积蓄后劲。

　　会议听取审议了市司法局局长刘洪山所作的关于周口市“五五”普法工作的报告。审议认为，市政府及司法行政管理部门认真实施“五五”普法工作规划，加强领导，精心组织，齐抓共管，密切配合，突出重点，强化措施，积极探索，勇于实践，公民的法律意识进一步增强，法律素质进一步提高，依法治理全面推进，做了大量的工作，取得了阶段性成效。审议指出，虽然经过多年的普法，全社会的法制意识和法制观念还有待增强，依法治理的水平还有待提高。建议市政府及司法行政主管部门认真落实“五五”普法规划，以领导干部、公务员、农民、青少年和企业经营管理负责人为重点，以法律进机关、进学校、进农村、进社区、进企业、进单位的“法律六进”为载体，坚持普法与党委、政府中心工作相结合、与广大群众的现实需求相结合、与维护社会稳定相结合，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则，周密部署，创新方法，强化措施，注重实效，增强公民的法制意识，提高公民的法律素质，提高国家机关依法决策、依法管理的水平，大力推进依法治市，着力构建和谐周口。

　　会议审议了市人民政府关于市二届人大四次会议代表建议办理情况的报告，审议了市人大选工委、法工委、财工委、教工委、农工委、城建环保工委关于代表建议督办情况的报告。审议认为，有关部门办理代表建议、批评和意见的情况总体是好的，市人大常委会从市二届人大四次会议代表所提的建议中筛选１０件重点建议，由常委会副主任牵头，有关工作委员会具体督办，并向人大常委会报告督办情况，这是撤地设市以来的第一次，这种做法很好，应坚持下去。审议指出，个别单位不重视建议办理工作，图形式，走过场，答复代表不及时，办理质量不高。各有关部门要按照规定和要求，认真办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见，及时答复代表。市人大选工委要加强对代表建议、批评和意见办理工作的检查和督导，切实做到事事有结果、件件有回音。

　　会议根据市中级人民法院张明山院长的提请，依法任命张云周为周口市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。希望张云周同志不辜负市人大及其常委会的信任，坚持社会主义法制观念，维护公平正义，讲团结顾大局，恪尽职守，勤奋工作，廉洁勤政，为维护全市大局稳定做出贡献。

　　会议还听取审议了市人大常委会选工委主任白尊义所作的关于许可对市二届人大代表范文明、崔明杰依法采取强制措施的报告，作出了关于确认主任会议许可对市二届人大代表范文明、崔明杰采取强制措施的决定。

　　二、认真贯彻落实市委二届八次全会精神和毛超峰书记的重要讲话，围绕中心，服务大局，努力做好新形势下的人大工作

　　７月３０日至８月２日，市委召开了二届八次全会，传达贯彻省委八届十次全会精神，回顾总结上半年工作，认真分析当前经济发展形势，安排部署下半年工作，动员全市广大干部群众，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，圆满完成全年各项目标任务。市委书记毛超峰作了题为《抢抓发展机遇，加快追赶跨越，奋力开创全市经济社会发展新局面》的报告，徐光市长总结回顾了我市上半年经济社会发展情况，安排部署下半年全市经济社会发展工作，市委常委、副市长分别向全会报告上半年工作并接受评议，各县市区和市直５４个单位向全会汇报工作并接受评议。市委二届八次全会是在我市加快追赶跨越，奋力负重爬坡，战危机、保增长、决战全年的关键时期召开的一次重要会议。全会上下互动、讨论热烈，会风清新务实、紧凑高效，明确了目标，统一了思想，凝聚了力量，鼓舞了士气，对于动员全市广大干部群众坚定信心、振奋精神、齐心协力、扎实工作，圆满完成全年各项工作任务，加快追赶跨越发展，具有十分重要的意义。昨天上午，毛超峰书记又作了重要讲话，通报了市委二届八次全会的主要精神和全市上半年的工作及下半年的工作安排，对市二届人大常委会换届以来的工作给予充分肯定，对进一步做好人大工作提出了具体要求，这个讲话具有很强的指导性、针对性和可操作性，为我们做好人大工作指明了方向。全市各级人大要认真贯彻落实市委二届八次全会和毛超峰书记在市二届人大常委会第十七次会议上的讲话精神。现在已进入８月下旬，今年还有４个多月的工作时间。我们要在市委的领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，努力做好今年的人大工作。

　　一要围绕中心、服务大局，加快周口追赶跨越发展。加快周口追赶型、跨越式发展，是全市的工作中心。全市各级人大及其常委会要紧紧围绕这个中心，服从服务于这个中心，找准位置，选准角度，做到想全局、议大事、管本行，通过行使法定职权，促进全市经济社会又好又快发展。要加强对“一府两院”的监督，督促政府抓好国民经济和社会发展计划及财政预算的执行；围绕全市新农村建设、重点项目建设、中心城市建设、改善民生、发展文化产业等方面的工作，听取审议有关工作汇报，组织好视察、执法检查和调查活动，吃透情况，找准问题，提出意见和建议，督促政府解决改革发展中的一些热点难点问题；在调查研究的基础上，切实提出符合周口实际、有针对性地意见和建议，提高审议质量。

　　二要突出重点、加大力度，切实增强监督实效。人大工作面广量大，不能事无巨细、眉毛胡子一把抓，否则，就抓不到点子上、抓不出成效。在人大的几大块工作中，我们要重点做好监督工作，全面贯彻落实监督法，加强宪法和法律的实施，把关系周口改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，加强跟踪监督，务求取得实效，着力推动“一府两院”改进工作，建立健全解决问题的长效机制，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，更好地发挥人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民利益的作用。要按照毛书记讲话要求，加强对人大常委会任命的国家机关工作人员的监督。在这方面，市县人大常委会要积极探索，尽快组织实施。目前比较可行的是对被任命人员进行工作评议，项城、淮阳等县市已开展这项工作，应进行总结完善和推广。会后，研究室、选工委要搞一次调研，同时对如何开展工作评议提出意见和建议。在监督工作中，既要做好工作监督，又要做好法律监督。监督“一府两院”依法行政、公正司法，维护公平正义，维护公民、法人和其他组织的合法权益。要把重点放在增强监督工作实效上。人大监督工作容易搞虚，不容易做实，增强实效是做好人大监督工作的关键。从这些年的经验来看，要增强人大监督工作实效，很重要的一条，是要围绕中心、突出重点、一抓到底。无论是听取审议工作报告还是开展执法检查、调研，都要站在周口工作大局的高度，更多地考虑事关改革发展稳定全局的重大问题，在充分调查研究的基础上，立足长远、着眼当前，切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为监督工作的突破口，从而增强人大监督工作的针对性和实效性。

　　三要以人为本、人民至上，密切与人民群众的联系。坚持以人为本，是人大工作的根本要求。人大是人民选举产生的国家权力机关，必须对人民负责，受人民监督，为人民做主。人大工作最大的优势和生命力在于密切联系群众。只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，才能使人大工作保持充满生机和活力。全市各级人大及其常委会要充分尊重人民的主体地位，充分发挥人大在体察民情、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，督促有关方面解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展的成果由人民共享。在工作上，要少一些形式、多一些实效，少一些懒惰、多一些勤奋，少一些浮躁、多一些谦虚，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，时刻把人民利益放在首位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　四要与时俱进、改革创新，不断完善人大工作的运作机制。我国改革开放和社会主义现代化建设在推进，人民群众的伟大实践在发展，社会主义民主政治在不断完善。这就要求全市各级人大及其常委会在严格依法办事的前提下，与时俱进，积极探索，大力推进人大制度建设的理论创新、机制创新和工作创新。面临新的形势和任务，人大工作需要不断地实践创新，才能有所前进、有所提高。比如，如何把握与发展经济和人民利益密切相关的重大事项，在依法行使决定权上采取新举措；如何在执法检查、工作评议等方面，加大监督力度，提高监督实效；如何进一步拓展代表工作渠道、充分发挥代表作用等，都需要认真去研究、去探索、去思考。因此，我们要勇于创新、大胆实践，不断探索行使法定职权的形式、措施和途径，在实践中逐步完善，更好地把法律赋予的各项职权行使到位。

　　五要从严要求、依法规范，加强自身建设，提高履职水平。加强人大自身建设，是做好人大工作的基础和前提。要以科学发展观为指导，围绕坚持和完善人民代表大会制度，加强人大常委会的思想、组织、制度、队伍、作风和廉政建设，加强人大机关的建设，提高依法履职的能力和水平。