为扩大农村基层党内民主，落实农村党员的主体地位，２００７年以来，安徽省开始探索建立农村党员议事会制度，即在村党组织的领导下，由推选出来的农村党员代表按照有关议事规则、程序和要求，参与党内事务决策、管理和监督。经试点后，安徽省已在全省推广实施这一制度，并取得初步成效。

　　党员议事会职责：参事议事

　　据安徽省委组织部农村组织处有关负责人介绍，目前，全省已建立党员议事会制度的村１．５万多个，基本实现了全覆盖；参加议事会的代表３０．４万多人，占全省农村党员总数的１９％。

　　农村党员议事会一般由１０至２０名党员代表组成。议事会会长一般由村党组织书记兼任，其他村“两委”成员一般不担任议事会成员。议事会成员实行任期制，与村党组织班子任期一致，可连选连任。

　　安徽省委组织部农村组织处长刘友才介绍，农村党员议事会的职责是参事议事，具体职责主要为五大项：积极宣传、贯彻党在农村的路线、方针、政策和上级的任务要求；听取村党组织工作报告，讨论本村发展规划、年度计划和重大事务；商讨涉及村民和集体利益的区域性、社会性、公益性、群众性事务的有关问题；参与对村“两委”班子及成员工作的民主评议和民主监督，并提出工作建议；主动听取、搜集、反映全村党员和群众对本村经济社会发展的意见、建议。

　　刘友才说，党员议事会原则上每季度至少召开一次，因工作需要或１／３以上议事会成员提议，可随时召开。召开议事会须有４／５以上的成员参加。议事会的讨论情况及议案须形成会议记录，经议事会会长审阅签字后，由专人负责存档保管。村党组织要及时向议事会成员反馈议案的采纳情况，并在党务公开栏上公开，接受群众监督。

　　激发普通党员的使命感和责任感

　　池州市委组织部副部长欧阳振家说：“农村党员议事会制度建立后，使一批有文化、有威信、有议事能力的无职党员，能够成为全体党员的代言人，直接参与涉及村级财务、群众反映的重要事情和上级党组织交办的任务等大事要事的讨论，增强了党员代表的自豪感和荣誉感，激发了党员的使命感和责任感。”

　　记者在安徽农村走访时，发现不少流动党员被推选为议事会成员后，积极建言献策，有的甚至放弃在外务工，积极参加议事会的各项活动。

　　在安徽省铜陵市狮子山区农林村，过去农闲时节存在赌博问题，村民意见大。村党员议事会经过讨论，提议成立民间舞龙队，丰富群众文化生活，改变这种陋习。在村党总支支持下，由４３名村民组成的舞龙队正式成立，今年春节期间在本村及周边城乡演出两个多月，倡导了积极健康的乡风，村里赌博现象基本消失。

　　安徽宿州市副市长朱灿平说：“党员议事会成员广泛收集普通党员、群众的意见和建议，把党员群众的话题变为议事会的议题。大家普遍感觉党员有机会说话、能说上话、发挥上作用，从而密切了党员与党组织关系，增强了党组织的向心力。”

　　记者在安徽农村采访时，不少农村党员反映，以前村里召开党员大会由于各种情况有的党员参会热情不太高，现在召开党员大会到会人数一般都在９０％左右，而且向党组织递交入党申请书的人数也不断增加。

　　对村干部日常工作形成有效监督

　　记者在安徽农村采访时了解到，党员议事会通过民主推选的方式，把综合素质较高、在党员和群众中有较高威信、有一定议事协调能力、热心为群众办事的党员推选为议事会代表。凤阳县农村的部分村党组织书记说：“现在村内所有重大事务，要让党员议事会成员先知道、先讨论、先行动，避免了过去村里事务都由村两委干部‘包办’或‘说了算’现象，使村里决策更加科学化、民主化，村干部工作更透明了，村干部自身更清白了。”

　　刘友才说，和全国不少地区一样，安徽农村近年来村级党组织规模逐步扩大，党员人数明显增加，最多的达２００多名，经常性地召开党员大会议事决策比较困难，一定程度上影响了党员大会议事决事成效。党员议事会制度的建立，以议事的方式实现对村干部工作的日常监督。

　　在对村干部发挥日常监督作用的同时，党员议事会制度同样也成为村干部工作上的“好帮手”。一些村干部说，村里议事会代表既可以为村干部出谋划策，同时又可以及时化解农村的各种矛盾、协调纠纷。有了党员议事会，村党组织“触角”长了，“手脚”快了，“脑子”更活了。一些过去多年想干而未干成的事终于干成了。据庐江县初步统计，自建立党员议事会以来，全县新修村组道路２７２公里，新挖塘４２５口，建设新农村示范点３６个，引进资金８６５１万元。  (新华社合肥９月１３

　　日电)