８月１７日，全国公安机关国庆安保电视电话会议的召开，标志着国庆６０周年安保战役正式打响。国庆安保以倒计时的形式，进入了最为关键的决战阶段。我市公安机关举全警之力，聚全警之智——
张超 李书洲 任君箫
【核心提示】
共和国６０周年国庆日益临近，周口市公安局党委带领全市６０００余名公安民警，按照公安部提出的国庆安保的总要求和省公安厅党委提出的国庆安保的总体目标，在紧密结合周口公安工作实际的基础上，统筹谋划、周密部署，全警动员、奋勇拼搏，谱写了一首声势浩大、气势磅礴的国庆安保进行曲。
我市是一个拥有千万人口的农业大市，人口多、发展落后、治安状况复杂是最基本的市情。而我市公安机关在警力与人口比例不足全国警力与人口比例三分之一的情况下，能否承担起继奥运安保之后，更为艰巨、繁重的国庆安保任务？在国庆安保形势日益严峻的压力与挑战下，他们将会做出怎样的抉择？
沧海横流方显英雄本色。全市公安机关用他们的实际行动向党委、政府和全市人民上交了一份优秀的答卷。
●截止目前，我市共发现行命案６９起，破获６５起，破案率达到９４．２％，全市刑事发案率同比下降１６．９％。淮阳“８．３”特大抢劫杀人案，发案仅６０个小时就得以侦破，极大地震慑了各类违法犯罪活动，省厅特意发来贺电表示祝贺。
●全市打掉涉黑涉恶团伙２４个，一审判决１５５人，打黑除恶成绩位居全省第一。
●我市“两抢一盗”专项斗争在全省保持先进位次，街面“双抢”案件大幅下降，群众的社会安全感和对我市公安机关的执法满意度明显提升。
●为确保国庆公安信访稳定，我市公安机关相继开展了化解信访积案专项治理、办理执法巡视交办案件集中会战等一系列重大活动，并取得了明显成效。
●在反假币“０９行动”中，我市公安机关连克大案，收缴假币１５００余万元，公安部副部长刘金国连续两次批示，对我市公安工作给予高度赞誉。
……
“国庆安保工作是党和人民赋予我们的一项重要的政治任务，是当前各项公安工作的中心。各警种、各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，振奋精神、全力投入，坚决打赢这场国庆安保攻坚战。”市长助理、市公安局局长姚天民在深入城区太昊路派出所调研督导社区警务建设和国庆安保工作时的讲话掷地有声。
市长助理、市公安局局长姚天民带队在郑州市公安局学习考察社区警务工作
摄影：郁发顺
【组织发动篇】
面对严峻的社会治安形势和繁重的国庆安保任务，周口市公安局党委对国庆安保工作高度重视，通过不断召开各种专门会议，积极对各项国庆安保工作进行研究、部署、落实。
８月３日上午，周口市公安局紧急召开了局长办公会，该会讨论并通过了《周口市公安局６０周年国庆安全保卫工作方案》。《方案》是纲，纲举目张。按照《方案》要求，全市各级公安机关国庆安保工作按照《方案》要求有条不紊的进行。
倾听国庆节日越发逼近的脚步声，投身国庆安保工作，全市公安民警铆足了战斗的豪情。８月７日，市局召开全市公安机关国庆安保动员大会，全面部署了各项维稳安保任务。“周口市是一个人口大市、经济穷市，市情决定社情，一些违法犯罪分子借共和国６０周年大庆之际，伺机危害国家安全和社会稳定，给全市国庆安保工作增加了新的压力与挑战。对此，我们各级公安机关一定要超前谋划、未雨绸缪，清除工作盲点、充实工作薄弱点，扎实推进各项国庆安保工作。”市公安局党委在紧急召开的局长办公会上统一了思想。
８月１７日公安部、省公安厅召开国庆安保电视电话会议。随后，市局立即召开全市国庆安保电视电话会议，对进一步做好国庆安保工作进行再动员、再部署。这次会议的召开，标志着我市国庆６０周年安保战役正式打响。全市国庆安保工作以倒计时的方式，进入了最为关键的决战阶段。
“国庆安保工作事关各级公安机关的使命与责任，事关共和国的尊严与荣誉，各级公安机关一定要立足使命、忠守职责、精心准备、以决战决胜的姿态，坚决完成党和人民交给我们的光荣任务。”市长助理、市公安局局长姚天民在全市国庆安保电视电话会议上向全市公安机关提出了明确要求。
６０００余名公安民警，１万余名安保队员高喊“坚决圆满完成国庆安保任务，让祖国放心、让党和人民放心”的口号迅速投入到了国庆安保的各项工作中，由我市公安机关全力打造的一张力保国庆安全的治安防护网刹那间覆盖了全市的每一个大街小巷、社区集市。
８月２４日，市局再次召开党委会，传达学习上级一系列重要会议和文件精神，听取前一阶段国庆安保工作开展情况的汇报，并对做好下步工作提出了明确的要求。同时，市县两级公安机关派出由局领导带队的督导组，分包县市区和乡镇，靠前指挥、一线参战，狠抓各项措施的落实，有力推动了整个国庆安保工作的顺利、扎实、有效开展。
工欲善其事，必先利其器。担任日常处突和反恐任务的我市公安巡特警系统对圆满完成国庆安保任务的紧迫感和艰巨性感受更为强烈。
就在市局再次召开党委会后，市局巡特警支队在市局综合训练场开展了为期一个月的“迎国庆、保稳定、促和谐”警务技能大练兵活动。至此，一场声势浩大的迎国庆警务技能大练兵活动迅速在全市巡特警系统拉开序幕。
轰轰烈烈的警务练兵活动折射出我市公安机关坚决打赢国庆安保攻坚战的信心与决心。
９月８日上午，沈丘县城区巡逻防控启动暨治安巡逻大队揭牌仪式隆重举行。启动仪式上，市委常委、政法委书记朱家臣勉励全体治安巡逻队员要讲政治，全力维护稳定；讲大局，服务经济建设；讲奉献，全力保障民生，为平安、和谐周口建设的大业再立新功！１００名治安巡逻队员驾驶新装备的警用摩托车、电瓶便民服务车、警用吉普车和装甲运兵车，鸣闪警灯，赶赴各区域开始执行国庆安保巡逻任务。
９月１１日下午４点，在周口市公安局综合训练场举行的为期一个月的巡特警、武警联勤武装巡逻启动仪式，是市公安局党委全力打造周口平安国庆的又一重大举措。
全市社会治安巡逻防控工作力度的加大，进一步彰显的是我市公安机关全体干警迎难而上、敢打必胜的“亮剑”精神。
【警务建设篇】
８月１０日，市长助理、市公安局局长姚天民亲自率领由各警种、各部门负责人以及优秀社区和驻村民警代表１００余人组成的考察团，赴郑州市现场学习和观摩了郑州市公安局社区网上警务及民警深入社区服务群众的先进经验。
回周后，全市公安机关立即开展了“学习郑州社区警务经验学什么”的大讨论活动，全市公安机关强力打造（农村）社区警务建设的活动再掀高潮。
“在周口市这样的传统农业大市，以全市‘迎国庆、促稳定、增和谐’国庆安保活动为契机，大力推进（农村）社区警务建设，任务迫切、意义重大。”９月７日上午，市长助理、市公安局局长姚天民在深入沙南分局万基花园警务室、市委家属院警务室和沙北分局建西警务室实地调研督导社区警务建设和国庆安保工作时，语重心长地对随行人员和社区警务室的民警强调。
今年初，市公安局党委决定，在全市公安机关大力实施（农村）社区警务战略，并以此为载体，全面推动“三项建设”整体、协调发展。为此，市局还成立了实施社区和农村警务战略的领导小组，市长助理、市公安局局长姚天民任组长，具体负责（农村）社区警务工作的实施。各县市公安机关迅速行动，并积极争取党委、政府的支持，依托社区居委会或村委会，极大地加快了全市（农村）社区警务建设的跨越发展。
截至目前，所有列入规划的警务室建设已全部完成任务；并按照标准配齐了社区和驻村民警；社区和驻村民警“十项任务”全面落实；“一警为主，多警联动”的警务工作机制和“一区一警”或“一区多警”的警务新模式初步建立。按照市局统一要求，从９月１日到１０月３１日，我市所有警务室将全部接入公安网、互联网。为满足工作需要，各警务室在互联网上建成网上警务室，全面建立起多警联动的制度规范。年底前，警务室基础信息采集率动态保持在９０％以上，建立起情报信息主导警务机制，实现“零发案、零投诉、零上访”的警务区达到警务区总数的７０％。
检验一个（农村）社区警务室建设标准的高底，不在于它的内部装潢和设施配备怎么样，而在于它的运作绩效怎么样。周口警方把打击处理违法犯罪、减少不安定因素、提高群众安全感、提高群众满意度作为（农村）社区警务室工作的主要目标，明确驻（村）社区民警和保安队员的工作任务，实行工作量化，促动民警和保安队员主动开展警务工作，主动解决责任区的治安问题，牢牢把握了（农村）社区警务工作的主动权。
前不久，鹿邑县玄武派出所魏昭挺警务室执勤民警在巡逻时，发现一名实施盗窃作案后逃跑的犯罪嫌疑人，立即向相邻的警务室发出通报。接到情况通报后，其它两个警务室的值勤民警和保安联防队员以及附近的一些热心群众统一行动，协调配合，快速形成了一个包围圈，最终将该名犯罪嫌疑人成功抓获。
据悉，我市（农村）社区警务建设来，全市（农村）社区警务室先后向辖区群众发放防范宣传资料１０多万份，帮助２０万余人（次）接受相关的法律咨询，调解各类民事纠纷２万多起。各类由矛盾纠纷即将引起的治安案件，刑事案件被成功消除在萌芽状态。我市（农村）社区治安状况的明显好转，使我市群众安全感明显提高，群众对公安机关执法满意度明显提升。
【强力攻坚篇】
打击是最好的防范。围绕国庆安保攻坚战，我市公安机关以“中原卫士杯竞赛”活动为载体，相继部署开展了社会治安整治天网３号、专项追逃、国庆巡特警、武警巡逻防控行动等一系列专项斗争和整治行动，向各类违法犯罪活动发起了凌厉攻势。
９月３日晚８时，南洛高速周口出站口，市公安局党委委员、副局长刘祥东带领百余名刑侦一线民警夹道欢迎成功抓获商水“６．１４”杀人案犯罪嫌疑人夏某的追捕小组凯旋归来。至此，从８月２８日至３１日４天时间，我市警方连续破获了３起命案，这是继淮阳“８．３”特大抢劫杀人案胜利告破后，我市公安机关围绕国庆安保命案攻坚工作打出的又一漂亮仗。全市国庆安保命案攻坚工作高潮迭起，省厅为此特意发来贺电，对我市命案攻坚工作给予了高度评价。
淮阳“８．３”特大抢劫杀人案，犯罪嫌疑人手段之残忍，影响之恶劣，一时间在当地内引起了强烈反响，周口刑侦民警充分发挥“拳头”作用，不到６０个小时就抓获了犯罪嫌疑人鲁某。在押解鲁某辨认作案现场与逃跑路线的过程中，附近的村民奔走相告、夹道欢呼，“民爱警、警护民、警民一家亲。”在这一刻得到了最为生动的诠释。
“重拳出击，严厉打击各类违法犯罪活动，努力为全市人民营造安定、祥和的国庆节日氛围，是全市公安机关义不容辞的责任。”市长助理、市公安局局长姚天民在淮阳“８．３”特大抢劫杀人案告破时郑重宣告。
“人命关天”的古话，涵盖了人民群众对公安机关侦破命案的深深期待，也彰显了公安机关对维护人民群众生命财产安全的铮铮承诺。对此，周口市公安局党委头脑清醒、认识明确。在共和国成立６０周年大庆的节点上，我市命案积案、新发命案的迅速侦破，对震慑违法犯罪，维护社会稳定，促进国庆平安都将起着重大的推动作用。
黑恶势力犯罪是影响社会公正、危害社会稳定、容易激起民怨、查处难度重重的一种严重扰乱社会治安秩序的违法犯罪活动。为积极创造安定、祥和的国庆环境，周口市公安局党委坚持“黑恶必除、除恶务尽”的原则，对我市黑恶势力保持主动进攻的高压态势，并适时予以歼灭性的打击。８月２０日，我市公安机关组织近３００名警力，在鹿邑县等黑恶犯罪活动猖獗地区，集中展开了专项抓捕行动，一举抓获了鹿邑县陈某涉黑犯罪团伙成员１９名。此次专项行动，有力地打击了我市黑恶势力的嚣张气焰，铲除了危害当地社会治安秩序的一大毒瘤，有力促进了我市社会治安秩序的持续稳定。
打击“两抢一盗”方面，全市公安机关集中斗争锋芒，向“两抢一盗”违法犯罪活动发起了凌厉攻势。８月２８日，沙北分局巡警大队民警在巡逻时，成功摧毁一个盗窃柴油和电瓶的犯罪团伙，犯罪嫌疑人李某、邓某被抓获。据悉，在“社会治安整治”天网３号行动开展的前３天时间内，我市公安机关共摧毁“两抢一盗”犯罪团伙１８个，抓获犯罪嫌疑人２１人，极大的维护了城区社会治安的稳定。
追捕逃犯方面，全市各级公安机关通过动之以情、晓之以理，采取“规劝、教育、感化”的形式，从各个方面、各个角度督促逃犯投案自首。对顽固不化、肆意对抗、蔑视法律尊严的部分在逃犯，各级公安机关在深入调查，走访摸排的基础上，集中实施抓捕。
８月７日，淮阳县大连乡派出所所长李峰按照上级指令，带领所里两名同志为追捕逃犯奔赴黑龙江、宁夏、郑州等地，历时２０天，辗转万余公里。尽管途中阑尾炎发作，但他却强忍疼痛，最终成功抓获了４名公安部挂牌重点整治区扒窃在册逃犯。８月７日、８日，西华县公安局清河驿派出所民警刘湘江，连续两天抓获２名在逃犯罪嫌疑人。李峰、刘湘江等同志只是我市公安机关在追捕逃犯专项活动中涌现出来的民警代表，但他们无不塑造了一新时期“便衣警察”的风采。
据统计，自７月２１日追捕逃犯专项活动开展以来，全市共抓获各类网上逃犯３５２名，其中外省网上逃犯１２５名，往年网上逃犯６７名，往年本地故意杀人逃犯５名，扒车越货网上逃犯２７名。追捕逃犯专项活动的有力开展，极大地消除了影响我市社会治安稳定的隐患，和谐稳定的社会治安秩序得到了进一步的巩固。
防范管理方面，围绕国庆安保工作，市公安局按照省厅统一部署，从９月１日起，在全市集中开展了社会治安整治“天网”３号行动，全市公安机关调动全警力量，严密社会面防控。巡警部门把警力最大限度地放到街面上，开展２４小时不间断巡逻，加大路面查控力度。交警部门全员上路，严厉整治酒后驾驶等交通违法行为。短短三天内，全市共出动警力３８３６余人、车辆６２３台，破获案件２４７起，抓获各类违法犯罪嫌疑人２０６人。其中交警部门查纠酒后违章驾驶７３人，排查出交通隐患３４处。治安部门重点加强了对治安复杂地区、乱点的清理整治，共清查重点要害单位６８９家，涉枪涉爆单位８０家，公共娱乐场所３５６家，洗浴场所１３８家，旅馆、出租房屋５９０家。
“说实话，我全力支持公安交警部门开展的严厉整治酒后驾驶的专项行动，因为酒后驾驶发生多少车毁人亡的交通事故，给多少无辜的群众带来终生的遗憾，给多少幸福的家庭带来了无以弥补的伤痛。”出租车司机刘先生面对笔者的采访颇有感慨地说。
三天的集中行动，仅仅是全市社会治安整治“天网”３号行动的开始，也是我市公安机关围绕国庆安保，打击违法犯罪，强化社会稳定的一个短暂缩影。
“三天的集中行动，虽然取得了一些成绩，但是，与我们担负的国庆安保工作的繁重任务相比，我们还不能有丝毫的松懈与大意。一鼓作气，彻底取得国庆安保任务的胜利，除此之外，我们没有别的选择。”９月２日，市长助理、市公安局局长姚天民在全市社会治安整治“天网”３号行动再动员再部署电视电话会议上强调。
【和谐稳定篇】
８月３１日，太康县公安局刑警大队民警网上发帖，请网友帮助查找一流浪女孩家人的消息，引起社会的广泛关注。９月１０日上午，流浪女孩的父亲从一位好心网友那里得到了失踪女儿的消息，便急匆匆地来到太康县福利院，走失二十多天的流浪女孩终于见到了亲人，父女相见，相拥而泣。人民公安报、大河报相继对此事做出了跟踪报道。
９月８日上午，又是一个局长接访日。在项城市公安局，局长周运杰一如既往的依次接待每一位来访群众。“你好！请坐。”热情的招呼，让每一位来访者感到心里暖呼呼的。来自项城官会的马良启一下吐出了几个月的抑郁：“去年１１月，孩子在广场附近的网吧被人拉走，打成重伤，打人者至今没抓着……”“群众的投诉就是我们的使命！”周运杰局长回答说，“组织得力人员，９月３０日之前，无条件抓获犯罪嫌疑人。”说着，他在信访登记表上郑重签上自己的名字。一时间，这位年过半百、情绪暴躁的上访人马良启激动得无语凝咽。
以上的两个例子，只是我市公安机关在部署开展国庆安保活动中，各级公安机关、广大公安民警全力维护社会和谐稳定的一个缩影。在我市公安机关如火如荼的国庆安保活动中，这样的事件、这样的情景几乎每天都在发生。
维护社会治安秩序的和谐与稳定，是一个庞大的社会系统工程。一位刑侦部门的负责人告诉笔者，由于受中秋节，秋收、秋种等节日或季节性原因的影响，大量外出务工人员开始返乡，由各种矛盾、纠纷引发的治安案件与刑事案件有抬头趋势。为全力保障我市社会尤其是国庆节期间的和谐与稳定，我市公安机关在不断加大打击各类违法犯罪力度，积极部署开展命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”、追捕逃犯等一系列专项行动的同时，还从事关全市经济社会发展和人民群众切身利益的民生问题入手，切实加强治安、交通、信访、消防等方面的工作。目前，全市社会治安状况整体明显呈现了升中有控、稳中有降的积极向好态势。
数字是枯燥的，但数字也最能说明问题。据悉，全市“双抢”案件接报起数与去年同期相比下降２９．７％，城区“双抢”案件接报起数与去年同期相比下降２８．５％；进京、赴省上访数与上月相比下降３０％和４０％；全市共发生交通事故起数，死亡人数、受伤人数、经济损失数、四项指数与去年同期相比分别下降５５％、５０％、５８．７％、５１．９％；发生火灾事故起数字、伤亡人员数、直接经济损失数、同期分别下降３８．１％、３０．２％，３５．７％。
家住人民路东段的一位王女士饶有兴致的告诉笔者，经过我市公安机关一连串的治安、交通等大型整治行动，现在街上的交通秩序明显比以前更顺畅了，城区治安状况也比以前好了许多，以前不断会听说谁的包在街上被抢了，谁家遭贼偷了等等之类的消息，现在她都好长时间没听说这类事情的发生了。
如今，走在周口市的大街小巷、商场集市，已到处都能感受到日益渐浓的双节（国庆节和中秋节）气息。在渐凉的秋雨中，交警们指挥交通的手势是那么的潇洒；巡警们往复巡逻的脚步是那么的坚定。“发展是硬道理，稳定是硬任务。维护国庆节期间我市社会的和谐与稳定就是全市各级公安机关最硬的道理、最硬的任务。”市长助理、市公安局局长姚天民的谆谆告诫对于每一位坚守在执法执勤一线的公安民警来说，仍然是犹言在耳。
