西华县辖18个乡镇，3个办事处，434个行政村，总面积1194平方公里，耕地117万亩，年粮食总产75万吨，是全国重要的商品粮生产基地。相传东方女神——女娲曾建都于此，素有“娲城”之称。

　　建国60年，特别是改革开放以来，在各级党委，政府的正确领导和关心支持下，西华粮食行业成功实现了由高度集中的计划经济向社会主义市场经济、从封闭半封闭状态到全面放开粮食市场的转变。多年来，粮食部门以科学发展为动力，以执行政策为己任，以服务社会为宗旨，以深化粮食流通体制改革为契机，以转换企业内部经营机制为重点，以建立社会主义市场经济为目标，解放思想，开拓创新，求真务实，真抓实干，取得了辉煌业绩，曾获市级“文明单位”、全市“招商引资先进单位”、“粮食目标管理先进单位”；省级“爱国卫生先进单位”；全省“粮食购销先进单位”、“粮企改革先进单位”、“仓储管理先进单位”、“小麦出口先进单位”等诸多荣誉。

　　粮食生产稳步提高

　　建国前，西华十年九灾，土地荒芜，野草丛生，粮食产量长期徘徊在亩产30公斤左右。建国后，特别是改革开放以来，西华县委、县政府高度重视粮食生产，再加上1979年到1992年13年间，国家7次提高粮食统购价格，1998年国家实行保护价收购政策，2006年实行最低收购价政策等一系列政策的实施，极大地调动了西华农民种粮的积极性，粮食生产逐年增长。2008年，全县粮食总产达75万吨，基本实现“亩产吨粮”的目标，比建国前亩产30公斤增长33倍，比改革开放前亩产132公斤增长7.5倍。

　　粮食流通体制深刻变化

　　建国初期，国民经济恢复阶段的1950年至1953年，国家实行国营商业领导下的粮食自由购销。从1953年开始，国家对粮食实行统购统销政策。1985年，国家取消建国以来实行了30多年的统购统销政策，实行定购统销和议购议销。1988年，对粮食实行购销调控及财务包干政策，粮食财务体制由原来的系统垂直管理下放到各级地方财政管理。1992年，粮食统销政策取消，销售价格全部放开。在计划经济时期，西华农民种粮按计划，粮源靠统购，消费靠统销，余缺靠调拨，供应凭票证。1993年，国家建立粮食收购保护价制度。1995年，对粮食部门实行两线运行，政策性业务由国有粮食企业经营，粮油加工和零售允许其他所有制主体经营，打破了国有粮食企业的垄断局面。1997年至2000年，实行“四分开一完善”和“三项政策，一项改革”。2001年，粮食购销市场化逐步推开，2004年进一步深化。从2004年开始，国家全面推行粮食购销市场化改革，鼓励各类具有资质的市场主体从事粮食收购和经营活动，粮食购销市场化和市场主体多元化的改革发展有了新突破。2008年底，全县共有规模以上粮食企业85户，其中购销企业23户，加工企业62户，从事粮食经营的个体工商户近1000家。购销市场化、经营主体多元化的粮食流通新格局逐步形成。

　　宏观调控不断加强

　　在粮食流通体制改革过程中，西华县粮食局始终坚持“促进粮食生产，增加农民收入，掌握充足粮源，增强调控能力，稳定粮食市场”的宗旨，为引导农民种植，增加农民收入，保障粮食供给，确保粮食安全作出了较大贡献。一是不折不扣地落实国家粮食政策，积极服务三农，把促进粮食生产、保障粮食安全作为粮食工作的重要任务。在县粮食局的指导下，保护价收购期间，基层粮食企业年收购小麦1.75亿公斤左右，带动农民增收1000多万元。进入托市收购以来，基层粮食企业年收购小麦达2.5亿公斤以上，年带动农民增收4500万元左右。同时年向外调销小麦2.25亿公斤以上，不但保证了县内供应，而且有力地支援了销区用粮。二是建立粮食市场监测预警机制。县粮食局制订了粮食应急预案，确定了一批应急加工、供应企业，为应对粮食市场突发性情况提供了制度保障。三是全社会粮食流通监管工作取得新突破。按照《粮食流通管理条例》要求，县粮食局积极转变职能，认真开展行政管理、行业指导和法律监督工作，实现了由微观管理、直接管理向宏观管理、行业管理、法规监管的转变，维护了正常的粮食流通秩序，保护了粮食生产者、经营消费者的合法权益，指导了粮食行业的发展，保证了政策的落实及国家粮食安全和社会稳定。

　　企业改革逐步深化

　　从1998年至今，西华县国有粮食企业经过两大步改革和十年的艰辛努力，“三老”问题基本解决。1998年，国有粮食购销企业政策性挂账经清理审计后，全部集中到县粮食局统一管理并实行停息。2004年改革进一步深化，人员大幅精简，职工由改革前的3000多人，一次性精减到286人。同时进行了企业产权制度改革。改革后，新企业全部实行股份制运营、公司制管理。通过改革，国有粮食企业历史性包袱彻底甩掉，活力大增，呈现出良好的发展势头。一方面，在粮食市场全面放开的情况下，主渠道作用继续保持，部分新组建的国有粮食企业已成为推进农业产业化经营的排头兵、支持新农村建设的主力军。另一方面，全县统算国有粮食企业年盈利均在500万元以上，实现了历史性的跨越。非购销企业产权和职工身份全部置换，职工按照政策全部得到合理安置，整个改革平稳顺利，大局稳定。在此基础上，县粮食局不断加大招商引资力度，2004年至今，通过非购销企业改革，粮食部门引进资金1.5亿元，组建了华峰面业有限公司、龙达面业有限公司，开发了幸福花园、育龙鑫城商住小区等一批重点项目，为县域经济发展和城市人居环境改善作出了积极贡献。

　　仓储设施明显改善

　　建国后至改革开放初期，西华县粮食流通基础设施总体比较落后，仓房简陋破旧，容量小，条件差。进入上世纪90年代中期，随着粮食收购量、保管量的逐步增加，县粮食局不断加大仓储设施升级改造工作力度，先后投入1000万元用于建仓和维修，粮油基础设施建设实现新发展。同时，认真落实粮油保管制度，大力开展“一符四无”科学保粮活动，仓储管理水平得到新提高。建国初期，全县共有仓房11栋，容量1520万公斤。2008年底，全县现有仓房225栋，容量17500万公斤，分别是建国初期的20倍和12倍。 

　　粮食产业化经营初具规模

　　改革开放初期至上世纪90年代末，西华粮食加工企业主要以国营粮油加工企业为主。进入1998年，由于政策性业务与商业性经营分开，再加上体制、机制原因，国有粮食加工企业陷入困境。进入2004年，随着粮食购销市场化和市场主体多元化的深入推进，国有粮食加工企业通过改革机制重现生机，其他投资主体粮食加工企业发展迅猛。2008年底，全县各类粮油加工企业达257家，其中规模以上企业62家，年产值4.5亿元左右，从业人员达3000多人，全县粮油加工产业化经营驶入飞速发展的快车道。

　　粮食流通工作事关粮食生产和农民增收，事关现代农业建设，事关国家粮食安全大局。做好新时期粮食工作，责任重大，任务艰巨。新征程、新起点，西华县粮食局新一届党委决心在县委、县政府的正确领导下，进一步深化粮食体制改革，加大招商引资力度，搞好粮食购销、仓储管理、依法管粮等各项工作，以更加优异的成绩为全县经济社会快速健康发展作出更大贡献。