（上接第一版）要以开展“企业服务年”活动为切入点，继续加强行政服务中心建设，全面推行政务公开，规范办事程序，提高工作效率，优化服务方式，真正实行行政审批服务代理制和一站式服务，实现“阳光操作”，坚决克服“政府权力部门化、部门权力利益化、获利途径审批化、审批方式复杂化”的弊端。二要进一步健全和完善规章制度。要继续深化行政审批制度改革，积极探索和创新加快经济发展的体制机制，如建立电子审批制度，建立和完善效能管理监察体系。三要进一步打造优良环境。要进一步优化法制环境，增强全民法制观念，牢固树立依法行政意识，同时加大对企业周边治安环境的综合治理力度；要进一步优化政策环境，认真落实各项优惠政策，严格执行“十不准”规定，规范涉企审批、检查、管理等行为，给予企业充分自主权；要进一步优化社会环境，努力完善以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系，积极创建以道德为支撑，以法律为保障的诚信环境，着力打造诚信周口、诚信企业和诚信社会。
（二）关于农田水利基础设施建设问题。我市是农业大市，农田水利基础设施建设对于我市经济，特别是农业经济的发展具有基础性地位。近年来，我市各级政府加强领导，强化责任，把农田水利基础设施建设列入民生工程，不断加强农田水利基础设施建设，取得了很大成就。但在本次调研中也发现存在着一些比较突出的问题，如工程严重老化、投入极其匮乏、基础设施不足、部门各自为政、管理滞后等。针对这些问题，广大政协委员积极建言献策，提出了很多好的意见和建议。希望有关部门要认真研究，积极采纳。为此，针对这些问题，我再提几点建议：一要科学制订规划方案。有关部门要按照统一规划、统筹安排的原则，坚持应急抗旱除涝与长期建设相结合，以我市农田水利基础建设现状为依据，树立综合治水的理念，加强对规划编制工作的指导和协调，避免政出多门、重复建设、“多龙治水”。二要加大资金投入。要用足用活国家大幅度增加农田水利基本建设投入的政策，努力争取国家和省里的专项资金。市县两级要进一步增加财政投入。要按照谁投资谁受益的原则，把小型农田水利基础设施建设推向市场，引导、鼓励和吸引信贷资金、社会资金和民间资本广泛参与。三要深化管理体制改革。我市农田水利基础设施总量大，分布面广，原有的管理养护体制已不能够适应现实需要。各级政府及其相关部门要积极探索农田水利基础设施产权改革，如采取承包、租赁、股份合作、拍卖等方式，明晰所有权、经营权、使用权、管理权界限，实行专业管理、分级管理和群众管理三结合的管理体系，从根本上解决管理养护问题。
（三）关于加强食品安全监管问题。食品安全是事关千家万户的民生工程。市委、市政府高度重视这项工作，有关部门采取了得力措施，取得了初步成效，但调研中也发现工作中存在着如监管不到位、检测条件薄弱、农村小型食品经营企业管理不规范等问题。对于这些问题，我们必须高度重视，加大工作力度，着重加以解决。一要强化责任意识，加强制度建设。在充分发挥我市食品药品安全协调委员会作用的基础上，整合行政资源，明确各自职责，强化卫生、防疫、工商、质检、公安等各监管部门之间的工作衔接和协调，建全统一、协调、权威、高效的食品安全监管组织体系。建立健全食品安全巡查、信息公示和食品安全预警等各项监管制度，通过实行食品质量监管关口前移、动态跟踪监测等措施，对生产、加工、销售等环节实行无缝监管，确保食品安全。二要创新监管方式，提高科技水平。要推广现代经营方式，大力发展连锁经营、物流配送等现代流通方式，健全食品安全流通渠道。要充分利用现代科技手段，推进产品质量电子监管、检验检疫电子监管等技术平台建设，提高技术保障能力和服务水平。三要健全信息网络，打造监督平台。要在日常监管的基础上，深入企业、社区和村庄等基层，设立质量监督平台，聘请食品安全监督员，建立多层次全覆盖的信息网络。四要加大打击力度。要结合日常监管，适时开展专项整治，加大对违法经营行为的打击力度，使食品生产经营者不愿、也不敢以身试法。五要广泛宣传，加强教育培训。要采取多种形式，宣传食品安全知识，提高广大群众食品安全意识、维权意识，增强防范能力。要加大对食品生产经营业主和从业人员的培训，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“入口关”。
（四）关于统筹城乡协调发展问题。统筹城乡协调发展是中共十七大作出的重大战略决策，也是周口加快经济发展，实现追赶跨越必须解决的一项重要工作。近几年来，我市城乡统筹发展水平日益提高，城乡经济社会协调发展的格局初步形成。为了更好地推动这项工作的顺利开展，根据调研情况，我认为应加强以下几个方面的工作：一是大力发展工业经济，夯实统筹城乡发展的经济基础。从实践看，发展工业经济是实现统筹城乡发展的必由之路。周口作为传统农业大区，要实现统筹城乡发展，就要坚定不移地实施工业强市战略和以工促农战略，壮大优势产业，培育支柱产业，发展高新产业，同时全面推进全民招商、全民创业活动，在自我发展的基础上引进外资，做大做强以市经济开发区为龙头的中心城区经济，加快发展县域经济，大力扶持工业集聚区，增强城市经济实力，夯实城市经济基础，使城市有力量支持农村建设，有能力反哺农村发展。二是做大中心城区，加快新农村建设步伐。要在发展中心城区经济的基础上，实施城市带动农村战略，拉大城市框架，扩大城市规模，进一步发挥中心城区的带动和辐射效应。同时，以新农村建设为抓手，合并中心村，改造空心村，完善乡镇的基础设施和公共服务功能，实现人口的相对集中、土地的集约利用和各种资源的整合，解决城镇化进程中土地制约的问题。三是采取得力措施，真正解决土地流转问题。随着我国城乡一体化的发展，农村土地流转已是经济发展的必然趋势。我市要顺应历史发展潮流，紧紧抓住难得的历史机遇，采取租赁、入股等得力措施，支持、鼓励土地向大户、龙头企业流转，真正实现土地的高效、集约经营，把农民从土地上解放出来。四是加大财政支持力度，积极发展农村金融组织。要进一步加大惠农、支农力度，增加对农村社会事业、基础设施和公共服务事业的投资。通过开展百企帮百村、企业带农户等活动，加大城市反哺农村力度。要充分发挥金融组织在统筹城乡发展中的重要作用。鼓励和支持农业银行、邮政银行、农村信用合作社等金融企业降低信贷门槛，创新针对农村的金融信贷产品，如开展风险投资以及以土地经营权、宅基地以及农产品为抵押物的产品服务。放宽金融政策，加快建立以政府扶持、商业运作为保障，以规范民间借贷组织为补充，适应社会主义新农村建设的多元化农村金融服务组织体系，积极开展村镇银行试点工作，组建农村的金融担保组织，并适时推广，切实解决好新农村建设中资金瓶颈，增强农村的自我造血功能。五是统筹城乡社会事业发展，提供人才保障。要统筹城乡教育、医疗、卫生、养老等各项社会事业的发展，解除失地农民的后顾之忧。同时加强技术培训，培养新型农民、工业人才和产业工人，提高生存技能，为加快统筹城乡协调发展提供人才保障。
三、圆满完成今年的各项工作任务
2009年已过去大半，任务依然繁重。我们要更加积极主动地做好各项工作，圆满完成年初制订的各项目标任务。
（一）召开好县市区政协工作经验交流会。市政协拟于11月份召开县市区政协工作经验交流会，总结交流近年来县市区政协工作经验。各县市区政协要根据本地工作实际，选择亮点，突出特色，认真总结，形成有理论、有事例、高质量的材料，供各县市区学习借鉴。市政协办公室、县市区委员会要做好会议的筹备组织安排。
（二）组织好界别活动和委员视察工作。组织开展界别活动是年初市政协制订的工作之一。各界别要按照《周口市政协界别活动办法》，以专委会为载体，充分发挥界别优势，认真组织本届别委员开展活动。活动结束后，要向市政协办公室报告活动结果。市政协机关要提供必要的条件和周到的服务，做好联络和后勤保障工作。要认真落实《政协周口市委员会领导联系委员制度》，加强与委员的沟通和联系。市政协办公室要协调各专委会抓紧时间做好评选优秀政协委员的筹备、组织工作。要把《关于加强全市政协宣传工作的意见》落到实处，建立队伍，加大宣传力度。要按照市委的要求，加强与市委、市政府的沟通协调，认真组织好驻周省政协委员和驻市区的市政协委员对“双十五工程”和“中心城区十件实事”进展和落实情况进行视察，适时开展城区环境综合整治工作视察工作。县市区政协也要按照第二届市政协委员视察计划，做好驻本县市区市政协委员的异地视察或就地视察。在视察中要坚持深入实地，摸透实情，有针对性地提出意见和建议，使视察活动富有成效。
（三）做好市政协二届四次全会的筹备工作。一是各民主党派、工商联、各专委会要牵头，组织委员开展调查研究，着力打造一批站位高、看得透、问题准、建议实的大会发言精品。二是要着手总结市政协常委会工作，并对明年常委会的工作提出初步意见，在此基础上撰写常委会工作报告和提案工作报告草稿，提交二届十四次常委会议审议。三是要切实做好提案工作。通过走访委员、给委员发一封信、召开委员座谈会等形式，广泛征求委员意见，拟定出符合我市经济社会发展情况的提案题目和重点内容供委员参阅。各位常委要切实负起责任，围绕社会关注的热点难点和焦点问题，深入实际认真搞好调研，带头撰写高质量的提案，为明年的全会做好充分准备。
各位常委，同志们，人民政协60年的伟大历程已经载入共和国的光辉史册，人民政协事业更新更美的图画正等待我们去描绘。让我们在中共周口市委的坚强领导下，深入贯彻落实中共十七届四中全会精神和胡锦涛总书记的两个重要讲话精神，统一思想，振奋精神，真抓实干，开拓创新，更加积极主动、更加富有成效地履行职能，为建设富裕、文明、和谐的现代化周口做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
