近几年来，周口银监分局党委面对辖区银行业监管面临的新情况、新问题和新挑战，始终坚持科学监管，引领辖区银行业贯彻落实科学发展观，促进辖区银行业走出低谷,步入稳健发展轨道，进而促进地方经济的科学发展。

　　目前，周口银监分局各项工作稳步推进，监管效果逐步显现。截至今年9月末，全市各项贷款余额为500.53亿元，较年初增加104.7亿元，增长26.45%，同比多增86.64亿元，贷款增量创历史新高。从横向看，全市贷款增量居全省第五位，较年初前进7个位次。贷款余额和增量均居黄淮四市之首。全市新增存贷比80.14%，较上年同期大幅上升62.4个百分点，居黄淮四市之首。中小企业贷款余额78.96亿元，较年初增加21.15亿元，增长36.59%，高于各项贷款平均增速10.14个百分点。县域贷款新增72.22亿元，占全市新增贷款的68.98%。辖区银行业经营质量持续提升。9月末，全市银行业机构不良贷款余额较年初减少6.28亿元，不良贷款率较年初下降7.84个百分点。辖区银行业机构全部实现盈利，9月末共实现利润56801万元，同比增盈32410万元。银行业的稳健发展，推动地方经济发展结构明显改善，实现了“弯道超车”。

　　一、注重理论武装，解决何为科学发展问题，为科学发展提供思想保障

　　长期以来，经济上的欠发达影响着周口银行业经营质量和生存发展，造成监管任务重、难度大，部分干部职工士气低落，整个队伍前进的动力不足，对科学发展问题认识不清。通过理论武装，分局广大干部职工特别是领导干部的思想理论水平明显提升，转变了安于现状的观念，增强了科学发展意识；转变了因循守旧的观念，增强了改革创新意识；转变了抱残守缺的观念，增强了开放合作意识；转变了局部利益的观念，增强了统筹兼顾意识。

　　（一）注重理论修养，切实增强领导能力。分局党委坚持把提高领导班子和领导干部驾驭复杂局面、实践科学发展观的能力，作为思想政治建设的重要任务来抓。通过坚持和改进党委中心组学习制度，理论联系实际，积极破解影响和阻碍科学发展的突出问题，努力建设适应科学发展需要的领导班子。近几年来，分局党委领导班子成员通过认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，全面把握党的方针政策，不断增强个人政治和业务理论修养，树立世界眼光，培养战略思维，加强党性修养，并联系周口经济金融发展实际，针对银行业监管工作、业务工作中不断出现的新问题、新情况，围绕改革中的热点、难点问题，进行深入、系统的思考，自觉研究银行业监管工作中的有关重大实践问题和前沿理论问题，切实增强宏观思维能力，认真解决依法履职中面临的突出问题，进而提高整个领导班子的政治理论水平。

　　（二）注重调查研究，致力科学监管决策。分局党委领导班子在学习科学理论的基础上，结合联系单位和分管银行业机构、分管科室工作，经常深入实际进行调查，围绕监管中的热点、难点和重点问题，真正站在科学发展观的高度，开展监管研究工作，注重质量，突出效果。如今年4月，分局党委以中心组学习方式，领导班子成员带领机关各科室负责人及各监管办事处主任，深入周口某大型企业集团开展学习调研，全面了解在金融危机影响下企业经营状况，还专门对该集团2009年一季度财务报表进行案例分析。针对该企业集团存在固定资产投资占比过高、存货占压资金过大和流动性不足等方面的问题，提出了加强资金管理、提高经营质量等方面的意见和建议，被企业积极采纳。同时，分局党委注重在深入调研的基础上，对事关全面的重大问题进行理论思考，每年都写出有分量的调研文章，有些直接进入地方党政领导决策视野，对推动周口银行业发展和一些重大问题的解决具有重要的指导意义。

　　（三）突出先进标杆，强化履职尽责意识。分局党委坚持用社会主义核心价值体系为标杆，引领分局系统克服人员少、任务重、经费紧、压力大等诸多困难，带领全体职工履职尽责、努力工作，科学有效监管，推动了全市银行业稳健发展。

　　二、注重形势判断，解答如何科学发展疑问，为科学发展积极探索实践

　　（一）注重联系实际，准确判断监管形势。分局党委面对周口辖区银行业金融机构一度是不良贷款“重难地区”和案件“高发地区”的实际，通过认真分析，对问题的复杂性和任务的艰巨性作出了“三性”问题的科学判断，即“监管重点与难点的复合性；部分银行业机构特别是地方中小法人机构违规经营惯性与整改惰性的二重性；监管工作付出与工作成效的不匹配性”。通过卓有成效的监管工作，“三性”问题目前已基本得到解决，促使周口银行业走出了低谷。然而，随着国际国内经济金融形势变化，辖区银行业又凸现出金融与经济结合度不紧、银行对经济的渗透力不强、银行业发展与地方经济发展不同步等“三不”问题。为此，分局党委审时度势，专题向市委、市政府报告，引起市委、市政府领导高度重视。今年5月13日，市委、市政府专题组织召开全市金融工作会议并出台《中共周口市委周口市人民政府关于支持我市金融业发展的意见》， 为促进全市经济发展起到了积极作用。

　　（二）注重工作实践，切实解决监管难题。分局党委着重围绕经济建设和服务地方经济发展的中心，围绕提高银行业监管有效性的中心，围绕推进银行业又好又快发展的中心，始终坚持把理论学习与做好中心工作有机地结合起来，把提高领导干部理论水平和专业素质有机结合起来，着力提高战略思维水平和科学决策能力。如面对城信社改制为城商行的艰巨任务，分局党委多次与政府协调沟通，就重大改革措施和关键问题反复磋商，最终就增资扩股、不良资产处置方案达成一致意见并付诸实施。周口市城市信用社主要监管指标最终达到组建城市商业银行标准要求，经过河南银监局开业前的检查，已于2009年9月9日挂牌开业。

　　（三）善抓主要矛盾，着重解决焦点问题。分局党委在深入思考国际国内经济金融形势的基础上，准确分析判断金融危机对辖区的影响。分局党委认为，周口是农业大市，经济危机影响相对较小，来得迟、影响深、走得慢; 针对周口经济结构是以县域经济为主，企业构成以中小企业为主这一现状，在深入调研、认真筛选的基础上，将沈丘、扶沟两县确定为中小企业金融服务工作典型引路试点县，着力解决中小企业贷款难问题。通过与沈丘、扶沟两县县委、县政府的多次沟通，并协助研究政策，拟定措施，联手两县党委、政府分别于今年6月10日、7月20日隆重召开沈丘县加快中小企业金融服务推进会和扶沟县金融工作会议，积极搭建政府、银行、企业三方合作平台，促使上述两县银行业机构与30家中小企业签订融资合作协议金额5.63亿元，以此推进了全市中小企业服务工作的开展。

　　（四）把握发展趋势，依次推进难题解决。分局党委始终保持清醒的头脑，全面深入分析周口银行业存在的问题，牢牢把握发展趋势，统筹安排，科学确定不同时期的工作重心和重点，既着力当前，切实解决辖区银行业运行中存在的突出问题，又着眼长远，深入推进银行业改革创新，促进银行业科学发展。如始终把地方法人监管放在突出位置，在下大力气解决城信社的改制问题后，又适时把监管重点转移到对农村信用社的监管上来。为做好农信社监管工作，分局始终坚持在发展中解决问题的观点，提出本着先易后难、逐个突破的原则，加强调查研究，积极争取地方政府的支持，通过监管引领，激发信用社的内在活力，积极稳妥推进改革；规定对连续两年亏损的农信社，取消其高管人员任职资格，增强了其高管人员责任意识，促使其不断提高管理水平。到今年9月末，全市农信社系统不良贷款率较年初下降13.37个百分点，亏损联社由2008年末的8家降为1家，实现盈利11503万元，同比增盈32410万元。

　　三、注重作风建设，消除影响科学发展因素，为科学发展提供队伍保障

　　（一）注重民主决策，树立良好领导作风。分局党委严格按照民主集中制原则，制定了分局党委会议制度、党委民主生活会制度、党委议事决策制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持了领导班子协调高效运转，增强了党内生活的原则性，形成了开展批评与自我批评的风气，提高了解决自身问题的能力，增强了整体合力。同时，坚持实行政务公开，对重大决策、干部选拔任用、大宗物资采购、晋级晋职、入党评先等重点、热点问题，向广大职工公开，广泛征求意见，接受群众监督。围绕“权、钱、人”三个重点，相继建立了相应管理制度，严明廉政纪律，规范了各项重大事项管理工作。

　　（二）注重教育引导，激发队伍整体活力。一是建立健全思想政治工作传导、引导、疏导和督导“四项机制”，不断完善人文关怀和思想疏导机制，强化队伍作风建设，促进了团结奋进、共建和谐分局良好局面的形成。二是专门设立举报箱，在全体干部职工中广泛征求对分局班子建设、队伍建设、作风建设和思想政治工作的意见和建议。三是实行局长接待日制度，开门倾听群众的呼声，努力做到让每个干部职工遇到难处时，有处求助和倾诉，在倾诉中得到慰藉；遇到心情不快和不公的事情时，有讲理和理顺情绪的地方。四是实行党委承诺制。分局党委向职工郑重承诺，除对党委书记、局长的问题可以越级向上级反映外，干部职工有意见和建议可直接向主管局长或党委反映，党委将认真考虑和给予解决，问题得不到解决的逐级向上级反映。党委的一片真诚换来了职工的一片真心，赢得了广大干部职工的广泛认同和尊重，坚定了科学发展的信心，激发了队伍整体活力。五是引导树立终身学习意识。积极营造“人人为可学之人，处处为可学之所，事事为可学之师”的浓厚学习氛围。同时引导干部职工树立“学习是最好的福利，培训是最好的待遇，知识是最好的礼物”和“快乐学习、主动学习、持续学习、终身学习”的新观念，从而促进大家提高做人的品位、做事的水平和履职尽责的能力。

　　（三）坚持勤政廉政，努力发挥表率作用。一是要求在廉洁自律上做到警钟长鸣，在廉政建设上做到常抓不懈，自觉做到慎行、慎权、慎微；做到管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去。二是要经常洗“三盆水”和算“三笔账”，即“一盆水经常洗洗头，保持头脑清醒；一盆水经常洗洗手，要保持两手干净；一盆水经常洗洗脚，要走正路”。对出现案件要算政治账，对国家对单位造成的不良影响；要算经济账，不仅对国家造成损失，同时自己也要付出沉重的代价；要算家庭账，不仅对父母、妻子、儿女造成思想上的压力和精神上的痛苦，而且有可能造成妻离子散、家破人亡，切实做到防微杜渐，增强拒腐防变能力。三是建立现场检查事后廉政再监督制度。对现场检查人员在实施现场检查过程中是否存在违反银监会“约法三章”、“现场检查八不准”等不廉洁行为进行调查，以增强监管人员廉洁监管的自觉性，提升监管工作的廉洁性、公正性、权威性和有效性。四是制定出台有关廉洁从业制度5项规定，初步建立了具有行业特点的行风建设制度体系，并逐步充实了“两公开一监督”的具体内容，较好实现了无论权力运作到哪里，监督、制约和评价机制就延伸到哪里。五是认真开展政风行风建设和主题实践活动，坚持依法行政，遵循高效、便民和诚实守信原则，在为银行业金融机构和金融消费者“谋利”与“解忧”方面狠下工夫，切实做到把事情办好，把好事办实。在巩固成果基础上，进一步建立健全了依法履职、提高效率、服务优质的工作机制，更加牢固地树立了分局系统良好的社会形象。