1.问：为什么市人大常委会召开会议安排公民旁听？

　　答：我国宪法规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，接受人民监督。实施公民旁听，是进一步推动政治体制改革，充分发扬民主，构建社会主义和谐社会的充分体现；是地方权力机关扩大公开化程度、落实和保障公民知情权的一项重要举措。市人大常委会作为市人民代表大会的常设机关，在举行会议的时候安排公民旁听，既可以使人民群众更好地了解市人大常委会依法行使职权的情况，又可以使市人大常委会及时听取公民对我们工作的意见和建议，这对于加强人民代表大会制度建设，密切地方国家权力机关与人民群众的联系，拓宽人民群众参与管理国家事务的渠道，发扬社会主义民主，建设社会主义政治文明，具有重要的意义。

　　多年来，市人大常委会举行会议的时候，都邀请市人大代表和县市区人大常委会有关同志列席，省人大常委会和其他市相继开展了公民旁听人大常委会会议的活动，收到了积极效果，同时也为我市人大常委会会议安排公民旁听提供了可以借鉴的经验。因此，开展公民旁听市人大常委会会议的活动，不仅是必要的，也是可行的。

　　根据市人大常委会领导同志的意见，市人大常委会办公室从年初开始，就市人大常委会会议安排公民旁听做了大量准备工作，广泛收集了省内外有关公民旁听的信息和理论研究成果，并对收集到的资料进行了认真分析和研究，对《周口市人民代表大会常务委员会公民旁听制度试行办法》（以下简称《办法》）做了进一步修订完善。《办法》全文共11条，对制定公民旁听办法的必要性、旁听公民的条件、申请旁听的方式、公民旁听市人大常委会会议的范围、旁听公民意见和建议的处理、公民旁听工作的组织实施等都做了明确的规定。

　　2.问：公民旁听市人大常委会会议应具备哪些条件？

　　答：公民申请旁听市人大常委会会议的条件，原则上不应当过多限制。符合选民条件的我市公民都应当有资格报名参加旁听。同时，针对市场经济条件下流动人口不断增多的现状，经主任会议研究决定，流动人口中具备一定条件的，也应当允许申请旁听。因此，《办法》规定，凡在周口市行政区域内居住满1年、年满18周岁具有完全民事能力的中国公民，均可申请旁听人大常委会会议。依法被限制人身自由或者剥夺政治权利的人除外。

　　3.问：公民怎样申请旁听市人大常委会会议？

　　答：公民旁听市人大常委会会议，既要有计划、有组织进行，又要充分体现便民的原则。为此，《办法》规定，公民申请旁听市人大常委会会议，应当按照市人大常委会发布的公告，在规定的时间内，持本人身份证和工作单位或街道办事处、村民委员会的介绍信，于会议召开3日前到市人大常委会办公室或所在县市区人大常委会办公室报名，受理单位对其旁听资格进行审定，经有关领导和部门同意后，通知公民本人领取旁听证和有关材料，这样就可以旁听市人大常委会会议了。

　　4.问：公民旁听市人大常委会会议的范围有哪些？

　　答：公民旁听市人大常委会会议，主要是根据市人大常委会会议内容和需要安排，对有关人民群众普遍关心的热点、难点问题及与人民群众切身利益密切相关的会议内容，一般都可以安排公民旁听。但涉及有秘密要求的常委会会议或者临时召集的会议，可以不安排公民旁听。安排公民旁听的范围，由主任会议根据具体情况决定。

　　5.问：旁听公民的意见和建议如何处理？

　　答：市人大常委会会议是市人大常委会履行职权的法定形式，公民旁听会议不同于出席会议或者列席会议，因此《办法》规定，公民旁听会议时无发言权和表决权。但为了充分听取、吸收旁听公民的意见和建议，可根据会议情况安排发言，也可由市人大常委会办公室在会议期间组织召开旁听公民座谈会，专门听取公民的意见和建议，并转交有关部门研究办理。

　　6.问：近期举行的市人大常委会会议安排旁听吗？

　　答：市人大常委会主任会议研究决定，2009年 10 月29日召开市二届人大常委会第十八次会议，届时将安排公民旁听。希望广大公民积极踊跃报名参加旁听。