●本报记者 普淑娟 李立 通讯员 郁发顺

　　核心提示：他们是一首婉转悠扬而又激越铿锵的歌，歌声中回响着他们大恨的坚硬和大爱的柔和。

　　他们是一条静静流淌而又波涛汹涌的河，河面上漂荡着他们奉献的汗水和拼搏的执着。

　　他们是一簇蓝焰盈盈而又红光冲天的火，火光里映现出他们如山的身影和高尚的魂魄。 

　　金色盾牌，热血铸就。数据显示，近3年来，我市先后有15名公安民警因公牺牲，290余名公安民警光荣负伤。他们生前，有的身经百战久经沙场，有的风华正茂业精技强；有的是领导干部，有的是基层民警；有的执行公务英勇牺牲，有的积劳成疾殉职岗位。在无数血与火、生与死的考验面前，他们无悔地践行着入警时的铿锵誓言，用身躯铺就了平安周口的基座，用生命守护着周口每一个安详的黎明，在人民心中耸立起一座永远的丰碑！

　　郭用明、赵重、席元奇、杨国利、齐玉宝、张宏涛……这样一群深深铭刻在人民心中的英雄群体。这么一组触目惊心的数字时刻触痛着我们的心。特别是从去年11月29日到目前，在不到一年的时间内，我市的警营中就有3条鲜活的生命离我们远去，有3个家庭陷入巨大的悲痛之中。更让人扼腕叹息的是，他们都是壮志未酬，英年早逝，而且不是牺牲在与歹徒的搏斗中，而是积劳成疾殉职在岗位上。这不能不引起我们的关注。扼腕叹息之余，人们禁不住会问：正值壮年，那么，他们为何匆匆离去？

　　带着对公安英烈的深情缅怀，眼含着悲痛的泪水，记者走进周口公安英雄群体，追循着英雄们生命的轨迹，让全社会都来关注我们的公安民警，关注这个高危而英勇的群体，关注这些新时期最可爱的人。

　　生命是美好的，更是最宝贵的，因为它赋予我们每个人只有一次。每当一冢寂寥的黄土和一块冰冷的墓碑代替了一个鲜活的生命时，生命的指针便永远嘎然停止在一个时间的刻度上。

　　如果英雄们依然在世，他们也许会说，如果有来生，他们还会把自己的鲜血和生命献给心中崇高的公安事业。可惜，人生没有那么多的如果和也许。

　　让我们轻轻翻开最近离开我们的几位英雄民警的档案，追寻他们最后的人生轨迹。

　　杨国利：1958年10月出生，1976年2月至1988年9月在部队服役，并于1980年7月加入中国共产党。1988年10月起，杨国利到鹿邑县公安局后勤股工作，生前系鹿邑县公安局后勤股副股长，三级警督警衔。11月29日，在全市公安民警“大走访”过程中，杨国利同志心脏病突发，当天中午12时30分经抢救无效以身殉职，时年51岁。工作期间，他先后获得“先进工作者”、“优秀共产党员”、“优秀政法干警”等荣誉称号，并荣立个人三等功３次。

　　齐玉宝：1957年7月出生，1981年参加公安工作，一级警督警衔。生前任周口市公安局副处级侦查员。齐玉宝同志参加公安工作以来，先后参与侦破重特大案件数千起，曾荣立个人一等功一次，个人二等功一次，个人三等功一次。2009年1月5日23时37分，齐玉宝在指挥侦破一起特大系列高速公路扒窃案件的过程中，突发脑溢血，经抢救无效不幸牺牲，时年51岁。

　　张宏涛：1969年01月出生，1987年11月入伍参军，入伍前在西华县李大庄乡唐坡小学当教师，1990年9月入党，2002年4月军队转业入警，一级警司警衔，生前系周口市公安局副主任科员。自从事公安工作以来，他一直奋战在工作第一线，先后指挥和参与侦破各类重特大案件数百起，荣立个人二等功1次、个人三等功2次，多次受到嘉奖。2009年5月8日，他追逃嫌犯到沈阳，5月12日接到命令，缉捕“2009·5·11”绑架案犯罪嫌疑人赵某，连续工作19天，成功抓获犯罪嫌疑人赵某并完成相关证据固定工作。5月26日，在沈阳火车站检票口，即将踏上归程的张宏涛又接到紧急指令，赶赴云南追逃嫌犯。6月6日凌晨1时许，因劳累过度牺牲在云南省德宏州潞西市。就这样，仅从2007年至今，我市就先后有6名公安民警在工作岗位上倒下……

　　警力分析：警力不足和民警超负荷工作威胁民警健康

　　据统计，在我国人均寿命已超过70岁的今天，一线警察的平均寿命仅有48岁。“小病撑、大病扛、轻伤不下火线”成为很多警察生活的真实写照。而正是这些积劳成疾的警察，用生命换取了一方平安。

　　在不到一年的时间内，我市就有3名民警因公牺牲，而且都是因为积劳成疾劳累在工作岗位上，尤其是近几年，“过劳死”已成为夺取民警生命的头号杀手。目前，我市现有人口1086万，仅有警实力6716人，占全市总人口的万分之六。其中，正式授衔民警5042人，实际授衔民警仅占全市总人口的万分之四点六，远远低于全国和全省的平均水平。

　　由于警力不足，年龄老化，加之日益艰巨繁重的公安保卫任务，且要求越来越高，警力不足的问题逐渐成为困扰公安事业长远发展的瓶颈。基层民警不得不长期超负荷工作，加班加点拼身体现象、轻伤不下火线、带病坚持工作已经成为家常便饭，民警的身体状况令人担忧。在去年组织的体检中，市局机关就发现有近50%的民警患有胃病、糖尿病、心脑血管等病症。有的因长期劳累而身患重症，不少民警因超负荷工作、积劳成疾、英年早逝。全市已故民警平均年龄只有46岁左右。

　　让我们再次追寻齐玉宝生命中最后14天的人生轨迹，使我们不难看出公安民警、特别是一线公安民警所担负的繁重工作任务和无私奉献精神。

　　2008年12月22日，安徽省安庆市警方来周口市公安局报称：2008年11月25日晚，四川省五粮液酒厂运货车辆在合界高速公路安徽安庆段行驶过程中被盗五粮液酒251件，价值75万元。经侦查，淮阳县黄集乡王某等人有重大作案嫌疑，请求周口警方协助。

　　今年1月5日上午11时许，侦查员在工作中获取一条信息，一高速公路扒窃团伙准备将在四川扒窃的100余件娇子烟（价值120万元）运回周口市淮阳县销赃。齐玉宝立即指示办案民警密切注意犯罪嫌疑人行踪，力争在返回途中将其抓获。 

　　下午17时许，侦查员在京港澳高速漯河地段确定犯罪嫌疑人乘坐的车辆（豫P－H5792）后，齐玉宝同志指示侦查员一路追击，并通知沙南分局刑警大队民警兵分两路，一路在南洛高速周口站出口处堵截，另一路在大广高速淮阳出口处堵截。但该嫌疑车辆并未在周口站下高速，而继续东行，从项城段转行大广高速。

　　18时20分许，齐玉宝同志电话通知沙南分局副局长李伟速到市公安局，一同赶赴现场进行抓捕。在赶赴淮阳途中，齐玉宝同志接到报告：在大广高速淮阳出站口，专案组民警将该嫌疑车辆截获，抓获2名犯罪嫌疑人，缴获娇子香烟127件，运输车1辆，正从淮阳押往周口。于是齐玉宝和李伟又驾车往回赶，并在车上商议。

　　19时10时许，在返回途中，齐玉宝同志突感身体不适，手麻头痛，随即被送往周口市中心医院急救中心。23时37分，齐玉宝同志因脑干出血抢救无效不幸因公殉职，倒在了他热爱的刑事侦查工作岗位上。

　　齐玉宝在市公安局每年组织的全员体检时，都检查发现患有高血压病，经服药治疗，血压趋于稳定。但在2009年1月5日，齐玉宝同志指挥侦破特大系列高速公路扒窃案件的过程中，因缺乏休息，过于劳累，致使血压升高，突发脑溢血而不幸殉职。

　　社会关爱：把从优待警的各项措施落到实处

　　针对公安民警因过度劳累的牺牲现象引起了各级领导及社会各界的广泛关注。公安部和省公安厅相继出台了一系列法规措施，要求各级公安机关要采取得力措施，切实保护民警身心健康，牢固树立“以人为本、关爱民警”的理念，完善各项从优待警措施，提高科学合理用警水平，避免“人海战术”和疲劳用警，有效减缓民警的思想、工作压力，促进民警身心健康。   

　　“短短不到一年的时间，我市就牺牲了3名骨干民警，且均是劳累过度牺牲在工作岗位上，这不是个别现象，一定要出台硬性措施爱队伍，给民警更多的关爱，把一系列的爱警措施落到实处才是关键！”市委常委、政法委书记朱家臣不无痛惜地说。

　　日前，市长助理、市公安局长姚天民在接受记者采访时十分沉痛的作出这样的回答，“他们的不幸殉职，是我市公安机关的一大损失，既削弱了公安队伍的整体战斗力，也给其家庭带来了沉重的精神打击和经济负担。一个人从出生到死亡都离不开警察，因而关爱民警就是关爱社会。”

　　市委常委、政法委书记朱家臣在看望慰问公安民警时多次强调，一定要从制度上研究如何避免类似事件的再次发生，真正把爱民和爱警更好地结合起来，把爱警的各项措施真正落到实处。全市各级党委、政府要在财政困难的情况下，想方设法筹集资金，千方百计地为公安民警、特别是基层公安民警提供较好的工作和生活环境，为公安工作的可持续发展注入强劲的动力。

　　周口师范学院政法系的一名资深教授认为：公安民警的身体健康不是一个单一的问题，它涉及到社会的方方面面。但是，公安机关可以通过一些有利措施，为民警的身体健康做一些实事。比如，科学安排工作时间，给民警留些体育锻炼的时间；再比如，对民警的医疗保健在经费上予以倾斜等等。

　　落实政策：给全市公安民警一个爱的承诺 

　　据了解，两年多来，周口市公安局坚持“以人为本”的工作理念，高度重视从优待警工作，先后出台了一系列从优待警的规定和措施，大力实施“安警、爱警、暖警、助警、护警”五大“警心工程”，最大限度地解决了民警关注的热点难点问题，切实从政治上关心民警、精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，增强了队伍的凝聚力和战斗力。

　　一是实施了“安警”工程。2007年以来，在市委、市政府的关心、支持下，市公安局党委积极协调有关部门，多方筹措建设资金，强力推进基础设施建设，投资1000余万元建成了周口市公安局巡防综合大楼暨4个便民服务大厅。投资数百万元建成了周口市公安局综合训练场和老干部活动中心。投资30余万元建成了警官餐厅等五小工程，使民警的办公、训练、休闲环境得到了明显改善。

　　二是实施了“爱警”工程。新一届市公安局党委成立以来，对民警的职级待遇问题高度重视，积极争取市委、市政府和组织、人事部门的重视和支持，分期分批解决了一大批民警的职级待遇问题。配合市委组织部门完成了全市公安机关26名县（处）级领导干部的提拔、任用和调配工作。

　　三是实施了“暖警”工程。落实民警的福利待遇，有效解除了民警的后顾之忧。为确保各项政策内公安民警福利待遇落实到位，在市委、市政府的关怀下，市公安局及市财政、人事部门多方协调，积极努力，全力落实了人民警察执勤岗位津贴。

　　四是实施“护警”工程。切实发挥思想政治工作生命线作用，加强教育，注重引导，让民警少犯错误、不犯错误。同时，坚持开展谈心活动，掌握民警思想动态，及时发现、解决苗头性、倾向性问题。2008年4月8日，市公安局制定下发了《周口市公安局机关关于落实年休假制度的通知》，严格落实民警休假制度。要求各单位不得以任务重、警力紧等理由，不安排民警休假或者缩短民警休假时间，更不能以发放补贴的方式来代替休假。同时，切实发挥民警维权委员会的职能作用，细化工作措施，把维护民警正当权益作为一项凝聚警心的工程来抓，作为从优待警的一项具体措施来落实，积极主动地开展维权工作。

　　为确保民警的生命健康，市公安局积极协调市中心医院和市中医院为城区民警急诊开辟了绿色救治通道，凡是民警在执行公务中负伤、在上下班途中发生意外受伤、因超负荷工作致使生命体征发生严重危机的民警都可得到定点的及时救治。

　　通过各项从优待警措施的落实，为广大民警特别是基层一线民警带来实实在在的关爱和实惠，从而进一步增强民警的归属感和自豪感，提高了公安队伍的凝聚力和战斗力。

　　面临困难：经费保障制度有待完善和落实

　　古人云：“兵马未动，粮草先行”，说的是带兵打仗时军需的极端重要性。但对于承担和平时期打击犯罪、保护人民，肩负着维护政治稳定和社会安定的历史使命的公安机关来说，经费保障、装备配备以及基层基础建设就显得尤为重要。

　　多年来，全市各级党委、政府高度重视公安经费保障、基层基础建设及装备配备工作。先后为全市公安机关配备了警务车辆、单警装备、通信设备、电脑等一大批基层基础设施，大大提升了基层公安民警的攻防能力，改善了基层公安民警的办公环境。虽然，上级各部门对基层基础设施均加大了投入，但个别基层公安机关必要的基础设施仍不完善，一些基层所队无办公用房，无交通工具和通信设备的现象仍然还存在，基层公安机关资金匮乏，导致装备落后，工作条件和环境十分困难。随着社会的不断进步和发展，社会治安形势日趋严峻和复杂，公安机关的办案难度日益增大，办案成本日益提高，公安经费的供需矛盾日益突显，这些都严重制约了公安机关打击敌人、惩治犯罪的能力。         

　　沙北公安分局刑警大队虽说实有人数只有29人，且又租房办公，但却承担着川汇区人和、小桥、搬口、城北、文昌五个办事处和一个北开发区、17万多人的辖区内80%以上的刑事案件的接处警和办理工作。两年多来，平均每年接出警800多起，最多时达979起。全队仅有办公车辆4辆，并且车况严重老化，仅能在市区行驶，不能用来出差办案。

　　采访中，民警刘鹏飞给记者讲述了一个令人啼笑皆非的故事。今年4月的一天夜里，在打击盗抢公路运输货物专项行动中，他带领两名民警在市区北环路上巡逻时，发现一辆用来扒车越货的作案疑似车辆，遂驾车追赶。见有人发现，盗匪则驾车拼命逃窜，他们驾车连续追击了40多公里，当追到川汇区百米大道东段时，眼看距离仅有200多米，可民警驾驶的旧警用面包车发动机突然熄火，再也无法发动起来。结果，民警们只好看着逃跑的车影，望贼兴叹，懊恼不已。可更令民警气愤的是，盗匪临走时，还给民警来了个“飞吻”。让民警们哭笑不得。据李树行介绍，这样的事儿，他们经历的还很多。

　　社会呼吁：多些理解支持，用爱心支援警察

　　公安队伍存在着如此严重的“英年早逝”现象，深深刺痛着人们的心。悲痛之余，许多人也陷入思考：除了悲痛，我们还应该为他们做些什么呢？

　　川汇区市民陈先生认为，应该为广大基层民警松绑减负、让他们得到休息。民警虽说是全心全意为人民服务的公仆，同时，也是有家有业的自然人。父母需要关爱，妻子渴望体谅，子女需要培养，他们自己也应该适度休息以保证健康。对此，市长助理、市公安局长姚天民说：“公安民警既是普通人，有着同普通人一样的生活向往和健康需求，有着同普通人一样的喜怒哀乐，同样，期盼社会能够多一份体恤、多一份理解、多一份帮助。但是，公安民警又不同于其他职业，选择警察，就意味着奉献，在群众最需要保护的时候随时出现，在群众最需要帮助的时候必须马上伸出手来。”

　　采访中，姚天民说，就我们周口而言，作为一个拥有1000多万人口的农业大市，公安机关经费保障确实有一定的困难，各项基础建设与其他发达省辖市相比也相对比较薄弱，警力配备比例全省最少。两年多来，面对诸多的困难和问题，我们并没有气馁，更没有悲观、失望，而是在全市公安机关和广大民警中间大力倡导和弘扬“忠诚、为民、拼搏、奉献”的河南公安精神。一是不拼硬件拼软件，通过强化基层警务规范化建设来弥补基础设施建设投入的欠缺。“剑不如人，剑术不能不如人，技不如人，气势不能不如人。”要找准不花钱或少花钱就能加强公安工作的突破口，充分用好有限的公安资源，通过科学有效的软件管理，催生基层队伍的战斗力。二是不拼经费拼精神，通过树立直面困难、奋勇拼搏的精神来弥补公安经费保障的匮乏。“为之则难者亦易也，不为则易者亦难矣。”士气旺盛、精神状态好，就会激发潜力，克服包括经费不足在内的很多困难，无往而不胜；士气低迷、情绪低落，就会影响正常实力的发挥，形成发展的阻力。三是不拼警力拼素质，通过强化文化育警工程建设，提高民警整体素质来弥补现有警力的不足。坚持用先进的文化影响人、熏陶人、鼓舞人、塑造人，让素质创造警力，走无增长改善警力之路，努力解决或缓解警力不足的问题。

　　据不完全统计，两年多来，全市公安机关共破获各类刑事案件32800余起，抓获各类网上逃犯2300余人，打掉涉黑涉恶犯罪团伙180余个，抓获团伙成员1000余人。在今年上半年全省政法机关执法满意度调查中，我市有2007年的第18位到2008年的第15位，再到今年上半年的第11位，连续提升了7个位次。两年多来，全市公众安全感指数连续上升，今年上半年达到93.71%，较2008年年底的92.26%提升了1.45个百分点，较2007年年底的87.5.1%提升了6.2个百分点。

　　全市的综合打击效能逐年提升，全市万人发案率逐年连续下降，连续两年远远低于全省万人发案率的水平。今年以来，全市刑事案件发案数较去年同比下降6.97%。其中，八类重大案件同比下降10.36%、盗窃案件下降9.93%。破获现行命案81起，侦破率高达95.29%，较去年同比提高2.87%。 2008年，全市刑事案件发案数较2007年同比下降23.9%，其中，八类重大案件发案下降29.2％，“两抢一盗”案件发案数下降10.5％。 

　　两年多来，有1人被授予“革命烈士”，5人被授予“全国公安系统二级英模”称号，8人荣获“全国优秀人民警察”称号，120人荣获“全省优秀人民警察”称号，17人荣立个人一等功，69人荣立个人二等功，399人荣立个人三等功，4个集体荣立集体二等功，119个集体荣立集体三等功。 

　　在血与火、生与死的考验面前，全市6000多名公安民警正是凭着这种百折不挠、勇往直前、赴汤蹈火、舍生忘死的精神，创造了一个又一个的奇迹，用鲜血和生命谱写了一曲曲壮丽的凯歌，用辛勤的劳动和汗水，甚至不惜用生命和鲜血，换来了全市千家万户的幸福和平安，向人们展示出了一串串闪光的足迹。