顾名思义,“马路市场”是由众多马路摊贩自发组成,具有规模但极不规范的商品经营场所。它在一定程度上使周边群众得到实惠和方便,但也存在环境肮脏、交通堵塞、秩序混乱、噪音扰民等问题。
鉴于此,不少城市开展了整治管理活动,也取得了一定成效,但由于没有触及其根源,致使常出现死灰复燃的现象。笔者以为,若想彻底根治此“顽疾”,需要立足三个视角。
首先,要立足关注民生的视角。审视“马路市场”的“人脉”资源,一般由两部分组成,其一是卖方,即商贩,他们或是城市低收入家庭,或是自产自销的农民。路边摆摊的低成本成为吸引他们的一个重要因素。其二是买方,即消费者。由于路边的菜便宜、新鲜,买起来又方便,不少居民对路边摊贩有好感。因此,治理“马路市场”必须坚持以人为本的原则,既要维护商贩的利益,也要顾全居民的感受。
其次,要站在科学管理的视角。“马路市场”管理工作需要科学、长效的管理模式。例如,可根据城市道路功能、道路等级、交通状况等因素,划分不同区域,分级管理占道经营。在不影响市容环境卫生、不妨碍交通和不影响市民生活的前提下,在部分居民小区周边规范设置占道摊点和“临时疏导点”,让小商贩有去处,也能让市民生活需求得到满足。同时,要充分发挥街道、社区作用,聘请市民担任卫生监督员,协助城管执法者,教育和引导违章占道经营当事人入店经营。
第三,要站在城市发展的视角。城市在发展过程中,不要忽略一些与市民息息相关的市场、学校、医院的规划和建设。同时,还应考虑把市场视为公益性的民生工程,避免完全市场化的运作模式,加大财政投入,尽量降低摊位出租费用。
“马路市场”自有其存在的“土壤”。我们惟有放眼全局,泽被长远,治理工作才不会陷入整治——回潮——再整治的尴尬局面。