（上接第一版）四有即：有经费、有通讯设施、有交通工具、有工作日志。“五统一”即：综治工作中心主任统一由乡镇办党委副书记担任，设专职副主任、副科级待遇，综治中心办公室统一面积和办公设施，专职工作人员统一规定为3人以上，综治中心工作制度统一板面上墙，工作记录统一制作。公安、司法、信访等部门共同参与、联勤联治联调联动，更好地整合基层平安建设资源，发挥了整体优势。

　　构建三防合一的社会治安立体防控体系。大力加强人防队伍建设。在公安专业巡逻的同时，建立完善了城、乡、村三级巡逻盘查队伍。在城区由财政出资，县市区综治部门管理，成立100人以上的专职机动巡防队，依托警亭划街区分时段24小时治安巡逻盘查。机关、企业、学校、住宅小区实施保安服务。在乡镇，由县财政全额出资，按照总人口万分之五的比例，面向社会，通过公开招录，成立巡逻大队。由财政出资交纳巡逻队员养老保险金、失业保险金、医疗保险金，签订劳动用工合同，统一购买人身伤害保险。全市10个县市区6000余人的专职巡防队以遍布全市城乡的903个警务室为依托，坚持乡村之间、辖区主干道24小时机动化巡逻盘查。三级巡防队伍形成以线串点，点线连面，动静结合，分兵把守的治安防范格局，极大地挤压了犯罪分子作案的时间和空间人民群众安全感明显增强。

　　大力加强技防建设。我市坚持先易后难，稳扎稳打，逐步推进，城乡覆盖，农村重点突破的工作思路，建立了市县乡三级平台。在城区，所有金融、电力等要害部门，商场、宾馆、车站等公共复杂场所，主要街道等全部安装了视频监控；所有房地产开发、重大项目投资必须把技防纳入预算和项目设计，作为开工建设的必备条件，确保新建住宅区、商业区、企业、机关、学校等场所技防安装率达到100%；全市85%以上的机关单位、学校企业及住宅小区安装使用了视频监控。在农村，主要采取了三项技防举措。其一，安装固定电话、移动电话连接村大喇叭等形式的平安互助网。其二，安装10户、百户电子联防报警系统。其三，在村出入道口、重点人员家门口附近安装电子监控。

　　目前，全市农村技防覆盖率达95%以上，入户率达90%以上，以村治安巡防为依托，及时接处警，实现了有效布控；大力推进物防建设。与时同时，实施了“村村亮”工程，在行政村组出入道路及每条村巷中安装路灯。每逢夜晚，村村灯火通明，使犯罪分子失去了作案的黑暗条件掩护，从而有效地预防和减少了夜晚盗抢案件的发生，也方便了群众夜晚的出行和生活，深受群众拥护，称之为“民心工程”。市综治委成立了5个由厅处级领导带队的督导组，坚持对基层基础工作半月一督查，一月一讲评，保证了各项工作措施的有力落实。

　　构筑大排调格局维护社会大局稳定

　　解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把人民群众的满意程度作为衡量平安建设成效的重要标准，是“平安周口”建设的出发点，也是落脚点。我市坚持从健全组织、完善制度入手，建立了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷调处网络，制定了六项机制，九项制度。

　　在乡镇，依托综治工作中心，以司法所为主体，派出所、法庭、民政、土地等部门共同参与，设立乡镇民调中心，排查调处乡镇范围内的矛盾纠纷。在行政村，依托村室设立矛盾纠纷调处站，由村党支部书记任站长，组织村里热爱民调事业的老干部、老党员，民调积极分子排查调处村里各种矛盾纠纷。在自然村组设立了民调信息员。村、组民调员、民调信息员由财政出资每月给予补贴，发挥他们根植于群众的优势，使之成为发现矛盾纠纷的“千里眼”，报告社情民意的“顺风耳”，化解矛盾纠纷“千佛手”，对各类矛盾纠纷和不安定因素做到发现得早，控制得了，解决得好，遏制和减少了群防和越级上访事件的发生，防止了民转刑案件的发生。

　　全市开展干警下访活动，进百家门、见百家人、问百家事，听民声、解民忧、化民怨、帮民需、干民盼，密切了警民关系，增强了警民鱼水之情。加强大调解机制建设，建立了人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的联调联动工作格局，拉长了调解链条，强化了庭前调解，减少了对抗性矛盾，节约了司法成本。今年以来，全市共调处民间矛盾纠纷4839起，调成率达98%，防止民转案件61起，全市农村越级上访群防案事件明显下降。

　　深入开展严打整治斗争确保大局平稳

　　深入开展“严打”整治斗争，排查整治治安混乱地区和解决突出的治安问题，不断提高打击和整治工作的针对性，一直是“平安周口”建设的工作重点。

　　今年以来，我市深入推进打击“两抢一盗”犯罪专项斗争。以县市区为战区，实施战役推进，一月开展一次集中清查抓捕行动，一月召开一次公开退赃大会，震慑犯罪，鼓舞群众。截至目前，全市破获“两抢一盗”系列案件120串2110起，移送起诉“两抢一盗”犯罪嫌疑人854名。

　　强化命案攻坚。全市新发命案84起，较前5年同期现行命案平均数下降25%，破获80起，破案率为95.24%，同比提高3.05%，命案攻坚综合成绩动态性居于全省前列。

　　加大打黑除恶力度。坚持有黑打黑，无黑打恶，无恶打霸，露头就打，铲草拔根，除恶务尽。我市打黑除恶成绩均动态性位居全省前列。强大的打击力度，使作恶多端、为害一方的犯罪团伙及其保护伞受到了法律的制裁，人民群众拍手称快。

　　市委、市政府高度重视治安乱点整治工作，针对淮阳县、鹿邑县公路扒窃、沈丘县贩售假币、项城市制售假发票等突出问题，要求4个县市党政主要领导要切实担负起社会治安综合治理第一责任人的责任。亲自部署、督办，市县两级政法、综治部门要通力合作，全力以赴，按照中央和省里确定的工作目标，限期完成整治任务。市委书记毛超峰，市长徐光，市委副书记吕彩霞，市委常委、政法委书记朱家臣等领导同志分别深入到4县市及有关乡镇、单位、治安卡点、社区警务室研究指导整治工作。成立了整治工作领导组和督查组，由市委常委、政法委书记朱家臣任组长，加强对整治活动的领导。市综治委转发了《关于强力开展突出治安问题集中整治会战的实施方案》，具体明确了目标任务、工作措施和责任奖惩。并在沈丘县召开了4县市集中整治工作情况通报会，总结经验，查找不足，部署实施“精确打击”和“定点清除”，打好歼灭战。

　　4个督查组蹲点在整治一线，明查暗访，跟踪督查。市公安局领导包县包案，坐镇指挥，抽调治安、刑侦、经侦等精兵强将分派4县市帮助指导案件侦破和整治工作。4县市党委政府向省委政法委、省综治委和市委、市政府递交了保证书，作为一项政治任务中心工作来抓，分别成立了由党委书记任指挥长的整治工作指挥部，召开集中整治工作誓师大会，全党动员，全民参与，以政法干警为主力，开展了集中抓捕行动，明确重点治理乡镇、路段，组织整治工作队进驻治理。目前，鹿邑县省督3起案件全部告破，破案率100%。打掉公路扒窃团伙2个，捣毁改装扒窃车辆窝点1个，缴获作案车辆2台，抓获鹿邑籍网上公路扒窃逃犯7名中的6名，抓获率85.7%，在逃1名正在追捕中。淮阳县省督案件5起全破，破案率100%，共抓获公路扒窃逃犯29人，其中淮阳籍网上逃犯25人，鹿邑籍1人，公安部指定的30名网上逃犯抓捕率达83.3%。捣毁2个改装作案车辆、制造地钉、铁蒺藜窝点，端掉5个销赃窝赃窝点，收缴作案车辆8台，赃物折款202.5万元。沈丘县破获贩卖假币案件10起，抓获犯罪嫌疑人13名，打掉团伙1个，21名网上假币逃犯抓获16人，端掉窝点4处，收缴假币300余万元。项城市假发票案件立案4起，抓获违法犯罪嫌疑人10名，6名制售假发票的网上逃犯全部抓获，成功摧毁制售假发票窝点9处，收缴印刷机14台，晒板机4台。整治活动以来，4县市没有发生一起类似案件。

　　全市社会治安综合治理工作深入人心。如今，一个发案少、治安好、经济建设和各项社会事业快速、协调、健康发展的平安周口正呈现在世人面前。

　　在周口全面深入学习实践科学发展观的当下，对于全市社会治安综合治理工作来说，对于平安创建来说，平安周口、和谐周口有了更多的内涵和思路。市委常委、政法委书记朱家臣多次强调，社会治安综合治理、平安创建是一项庞大的系统工程，没有一蹴而就，也没有一劳永逸，需要不断地提升能力和水平，才能满足社会的发展和广大人民群众对社会治安管理的需求。

　　确实，周口人民需要一个愈变愈美的城市，也需要全市政法各部门和全市人民共同努力描绘一幅日益厚重与坚实的平安画卷。

　　初阳照耀，沙颍河泛起粼粼波光，市民迎着清新空气在这里晨练；夕阳西下，和谐公园鸟语花香，市民置身于楼庭画阁中，悠然散步……如今的三川大地，民风纯、事业兴、百姓安居乐业、社会欣欣向荣。

　　综治化长风，三川展晴空。周口正以坚实有力的步伐朝着“平安和谐新周口”迈进，将日益焕发出多姿多彩的美丽。