时下，穿行于周口城区，治安巡逻车辆来回穿梭，治安巡逻人员不时在你眼前走过；漫步在农村，治安岗亭建了、巡防队伍有了……离家放心，回家舒心，全家安心。今年以来许多看得见和看不见的变化，让1000多万周口人感受到安居乐业的幸福。这是我市强化社会治安综合治理工作的新形势、新特点，构筑治安防范网，维护治安的一个缩影。

　　切实加强领导 综治工作呈良好发展态势

　　近两年来，我市不断探索着实现经济发展与维护社会稳定双赢的构建和谐社会之路，全市社会治安综合治理工作紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐周口的主题，以平安周口建设为载体，强化基层基础工作，着力构建治安防控体系，大力整治突出治安问题，积极建立社会稳定风险评估化解机制和农村平安建设长效机制，全面落实综合治理各项措施，有效维护了全市社会政治稳定和治安大局平稳。

　　特别是今年以来，我市把社会治安综合治理工作摆在主要议事日程，纳入经济社会发展总体规划同研究、同部署、同考核，紧抓不放，常抓不懈，打防结合，标本兼治，专群结合，依靠群众。我市没有发生有重大影响的治安、安全案件，没有发生重大影响的群体性事件和暴力恐怖事件，维护了全市社会政治大局的稳定，促进了社会经济又好又快地发展。全市公众安全感指数在去年上升4.76个百分点的基础上，今年上半年又上升1.45个百分点，安全感指数达93.71%，上升幅度居全省前列。实现了经济发展、社会稳定、人民安居乐业的奋斗目标，全面书写了发展是第一要务、稳定是第一责任的厚重篇章。

　　综治工作是“一把手”工程。纵观我市近两年来综合治理工作发展的历程，这样的声音始终响亮。我市从落实维护稳定领导责任入手，总缆全局，分工合作，各方参与，强化责任。市委、市政府主要领导多次听取社会治安综合治理工作汇报，深入基层调查研究，对综治工作的重要工作、重大部署亲自参与，坐镇指挥。市委、市政府、市综治委先后下发了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》、《周口市社会治安综合治理一票否决权制实施办法》、《关于建立党政领导干部综治工作实绩档案的通知》等十多个文件，以责任制为核心，建立健全维护社会治安大局稳定的制度和机制。明确了各级党委、政府及各级各部门一把手为第一责任人，对综治及平安建设工作负全责、负总责。

　　我市将综治及平安建设经费纳入了财政预算，按财政收入增长的比例逐年增加。对基层单位特别是乡镇办事处、村（社区）综治经费，由县乡足额保证，舍得花钱保平安。

　　健全考核奖惩制度。对全市县（市、区）、乡镇办事处及内部单位实行严格的奖惩。凡被评为中央、省、市平安建设先进单位的实行重奖。在重奖的同时，实行重罚，对被罚的单位和责任人不仅与晋职晋级、综合荣誉、提拔使用挂钩，而且还与行政纪律处分和组织处理挂钩。对“因领导不重视、社会治安综合治理机制不健全、治安防范措施不落实，造成治安秩序严重混乱，刑事治安案件多发”以及“县（市、区）公众安全感指数”综合排名全省后10位或连续两年排名全省后30位的，乡镇（街道）公众安全感指数全年综合排名全市后10位和连续两年排名所在县（市、区）末位的，或者连续两年全市排名后30位的，县（市、区）政法部门执法满意度全年综合排名全省后10位或连续两年排名全省后30位的等8种情形之一的单位和责任人实行一票否决。尤其在公众安全感和满意度调查中，对安全感指数居全省后10位，未达到省定目标的县（市、区）一票否决。各县（市、区）依照市里的做法，制定了更加严格的奖惩措施，有力地推进了全市综治及平安建设工作向更高层次发展。

　　构建防控体系 提高社会治安防范能力

　　抓基层、重基础，夯实平安建设工作的根基。加强县乡村三级综治办建设。配齐配强工作队伍，确保有人管事、有人干事、能干成事。尤其是在乡镇综治工作中心建设上，成立了领导组，制定了规章制度，做到“四有五统一”。

　　(下转第三版）