截至目前，产业集聚区累计投资达到51.9亿元，入驻企业59家

　　本报讯  （记者 杜少华）鹿邑县大力实施“工业立县”战略，强力推进工业化进程，以招商引资和项目建设为重点，以建设产业集聚区为中心，全力打造县域经济新的增长极和县城副中心，2008年12月，被命名为河南省首批产业集聚区，规划面积8.48平方公里。2009年8月，该县通过努力，经省产业集聚区联席会议批准，规划面积增加到12.6平方公里。截至目前，产业集聚区累计投资达到51.9亿元，其中基础设施建设累计投资10.04亿元；入驻企业59家，其中规模以上工业企业22家。在集聚区建设中，鹿邑从实际出发，坚持“四突出”原则，坚持走产业集聚特色发展之路，积极探索新的管理体制，取得较好成效。

　　突出规划先行，走持续发展之路。按照“产城融合、布局分明、功能完善、品位提升”的要求，聘请山东城乡规划设计院对产业集聚区规划进行修编，具体实施了四个规划：一是土地利用规划，二是集聚区发展总体规划，三是控制性详细规划，四是规划环境评价报告书。目前，土地利用规划、集聚区发展总体规划已完成，控制性详细规划和规划环境评价正在抓紧进行。在规划中，明确了集聚区发展总体思路和定位，即力争通过5至7年的努力，把产业集聚区打造成为中外产业转移的承载区、现代制造业高度集中的集聚区、兴工富民强县的带动区、平原农区加快城市化进程的先导区。确定了集聚区的功能和食品、纺织等主导产业布局，突出了道路、供水、排水、通讯、电力、垃圾处理、污水处理等基础设施建设和中小企业服务中心、园中村改造、仓储物流等公共服务体系建设的规划。

　　突出产业集聚，走特色发展之路。作为平原农区大县，要想实现工业化，必须走产业集聚的特色发展之路。我们在产业集聚区的建设过程中，规划设计了食品、纺织、尾毛加工3个发展小区。每一个工业发展小区都根据构建产业集群这一原则，使相同的企业在同一个小区内集中，并形成核心产业。通过龙头企业带动，大力招商引资，吸引相关企业入驻，完善上下游产业链条，增强了产业配套能力，壮大了产业集群规模。目前，集聚区内主导产业产值达45亿元，占集聚区内企业总产值的78%，面粉产能300万吨、高低温肉制品加工能力5万吨、冻猪分割肉加工能力40万吨、纺纱产能20万锭、服装产能150万件、尾毛系列产品加工能力2万吨、化妆用具加工能力30万套。同时，围绕主导产业积极引进和扶持配套企业，建立与之相适应的产业配套体系，仅去年8月份以来，已引进与宋河酒业、志元食业等企业配套的彩印包装企业8家，年产值可达5.6亿元。

　　突出招商引资，走开放发展之路。为加快集聚区组装步伐，鹿邑县委、县政府连续3年出台加快产业集聚区发展的意见，制定了一系列优惠政策。土地利用方面，对一次性固定资产投资500至1000万元的纳税工业企业，投产后，每100万元提供1亩用地，标准内用地需要缴纳的省、市以上报批费用由投资商承担，标准内用地的补偿费用由县财政支付。固定资产投资超过1000万元的纳税工业企业，每100万元提供1亩用地，标准内用地的报批费用、土地补偿费用，均由县财政支付。标准厂房建设方面，社会投资兴建的标准厂房，县政府每年按总投资额的12%支付租金，8年后厂房仍归投资者所有。如需土地过户的，政府按当年土管部门核实的用地成本价转让土地使用权。基础设施建设方面，实行统一设计、统一预算、统一组织施工，经验收合格的，由县财政按4：3：3的比例分3年支付，所占用土地的补偿由县财政支付。税收方面，对于一次性固定资产投资在500万元以上的纳税工业企业，县财政5年内对纳税企业给予财政奖励，前2年企业税收地方可支配部分100%奖给企业，后3年企业税收地方可支配部分50%奖给企业。收费方面，企业自建成投产之日起，3年内，只收上交省、市部分规费和工本费，免收县级可支配的各项事业性规费和基金；对集聚区内项目和企业必须收取的行政事业性收费，委托集聚区管委会统一收取。

　　优惠的政策引来了一批工业项目相继落地产业集聚区。截至目前，入驻企业59家，已投产企业48家，其中规模以上工业企业22家。累计投资51.9亿元，年产值达58.2亿元，创利税6亿元，安排下岗工人和农村剩余劳动力1.5万人。2009年新上投资3000万元以上工业项目9个，其中亚华安全玻璃有限公司汽车安全玻璃项目，计划总投资1.3亿元，2009年一期投资8800万元，已完成投资6100万元，10月1日新上一条生产线将投产运营；志元食品有限公司生猪加工项目，建设规模为年加工生猪20万头，新上熟食生产线，计划总投资2.13亿元。2009年投资8000万元，已完成投资6650万元，目前厂房已全部建成，设备安装基本结束，正在调试；年产5000吨的金日食用油石磨油项目已经投产，成为全省最大的专业小磨香油生产企业；所望化妆年底可以完成一期建设任务，二期2010年5月开工建设。清川棉业织造、2万平方米承接沿海鞋业转移标准化厂房、3万平方米中小企业创业园、龙飞生物有机肥、和久胜印务、世纪龙包装、盛丰纺织等项目投资均在3000万元以上，正在加紧建设。特别是9月17日，6个工业项目同时落地开工建设，这在鹿邑招商历史上尚属首次。

　　突出环境建设，走和谐发展之路。鹿邑县委、县政府举全县之力，聚全民之智，不断优化集聚区软硬环境，全面提升集聚区承载能力。截至目前，集聚区基础设施建设累计投资10.04亿元，修通了集聚区内11条道路，全长7.6万米，并进行了高标准亮化、绿化。铺设排水、排污管道全长12.5万米。架设12座桥梁、供电线路6800米， 3.5万伏变电站1座。建设标准化厂房26栋19.6万平方米。2009年以来，县四大班子成员齐上阵，加快集聚区建设步伐。新增基础设施投资达到2.49亿元，新建集聚区道路5条，升级改造道路3条，总长1.1万米，并进行高标准亮化、绿化，使集聚区“七横四纵”路网全部闭合；全力打造核心功能服务区，建设了集聚区综合服务中心，主要包括职教中心、产品展示大厅、行政服务大厅、多媒体信息中心、图书馆、阅览室、困难职工帮扶中心、产品质量检测中心等项目；新建标准化厂房9.1万平方米。