（上接第一版）

　　会议听取审议了市工业经济发展局副局长庞三刚同志作的关于周口市民营经济发展情况的报告、市人大常委会财工委主任崔守政同志作的关于检查《中华人民共和国中小企业促进法》和《河南省实施《中小企业促进法》办法》贯彻执行情况的报告。常委会组成人员审议认为，改革开放，尤其是市二次党代会以来，市委、市政府对发展民营经济高度重视，摆上重要位置，加大招商引资力度，加快项目建设，强化企业管理，营造发展环境，中小企业数量大幅增加，民营经济快速发展，在全部工业中所占份额不断提升，对经济发展的支撑作用明显，在发展经济，提高居民收入，吸纳就业，安置下岗职工等方面发挥了重要作用。审议指出，我市属欠发达地区，与沿海和省内发展较快的地区相比，民营经济发展滞后，整体发展水平不高，产业结构不尽合理，管理和技术人才缺乏，融资难的问题仍很突出，服务体系不够完善，发展环境不够宽松。建议市政府及有关部门高度重视，强力推进工业项目建设，特别是工业项目建设；大力发展民营经济，充分发挥重点企业支撑作用，不断优化民营经济结构；建立中小企业融资担保体系，积极化解融资难题；多策并举，扎实开展企业服务年活动；加快产业聚居区建设，打造民营经济发展平台；强化企业内部管理，提高民营企业整体素质和竞争能力。

　　会议听取审议了市人民检察院副检察长陈东风同志作的关于全市检察机关审查起诉工作情况的报告。常委会组成人员审议认为，全市检察机关依法打击各类严重刑事犯罪，贯彻宽严相济的刑事司法政策，不断探索审查起诉工作机制改革，依法审查起诉、出庭公诉和抗诉，强化诉讼监督，为维护法律尊严，促进司法公正，保障社会公平正义，保护人民群众合法权益，做出了积极贡献。审议指出，当前刑事犯罪形势依然严峻，审查起诉工作任务繁重；个别干警的政治素质和业务素质还有待提高，个别案件在证据把关、定性等方面还存在一些问题，导致案件质量不高。建议检察机关牢固树立“立检为公，司法为民”的意识，切实履行法律监督职能，依法做好审查起诉工作，打击各类刑事犯罪，及时查办重大案件；加强队伍建设，提高执法水平和办案质量；自觉接受人大监督，主动接受群众监督和社会监督，不断加强和改进审查起诉工作。

　　会议听取审议了市人大常委会教工委主任毕其才同志作的关于检查《中华人民共和国食品安全法》贯彻实施情况的报告。常委会组成人员审议认为，常委会之所以开展对食品安全法的执法检查，并在本次会议上听取执法检查报告，主要是食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全，关乎千家万户的切身利益，涉及社会和谐稳定大局。我市是农业大市，也是食品工业大市，加强食品安全工作，确保食品安全，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是坚持“以人为本”、关注民生的重要内容，也是促进经济健康发展和社会和谐进步的重要途径。因此，我们一定要充分认识食品安全工作的重要性，牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，以对党和人民高度负责的态度，进一步加强食品监管工作，切实保障人民群众的食品安全。教工委组织的这次执法检查组织严密，成效明显，很及时，也很必要。会后，要将执法检查报告和审议意见一并反馈给市政府和食品安全主管部门，并跟踪监督，落实整改。

　　会议听取审议了市财政局局长赵天冉同志作的关于周口市人民政府与中建七局合作投资建设“一路一场一塔”的报告。常委会组成人员审议认为，市政府决定开工建设“一路一场一塔”项目，对完善城市功能，提升城市品位，改善城市交通条件，加快周口追赶跨越具有重要作用。建议市政府及责任单位要高度重视，慎重对待，明确任务，强化责任，加强领导，精心实施；要严格执行党和国家有关法律法规和政策，完备具有法律效力的有关责任手续；要切实加强建设资金的监管、跟踪审计、全程监控，确保建设资金发挥最大效益；要加强项目建设和管理，确保把这些项目建设成为民心工程、优质工程；要严格执行市人大常委会批准的项目预算资金，专款专用，审计部门要依法审计监督预算资金的使用，坚决杜绝各种违法违纪问题的发生。

　　会议还根据市人民检察院的提请，依法作出了关于许可对市人大代表张玉萍实施强制措施的决定。

　　二、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和市委扩大会议精神，把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来

　　在全国各族人民喜迎新中国60华诞的金秋时节，9月15日至18日，党的十七届四中全会在北京举行。10月18日上午，市委召开全体（扩大）会议，学习贯彻党的十七届四中全会精神和省委全委（扩大）会议精神，全面分析我市党建工作面临的新形势、新任务，坚持以改革创新精神加强和改进党的建设。市委书记毛超峰同志在会上发表重要讲话。市委要求，要全面认真学习领会，深刻理解和准确把握党的十七届四中全会的精神实质；要贯彻落实好十七届四中全会精神，全面提高我市党建工作科学化水平；要决战决胜四季度，全面完成今年的各项目标任务。根据市委部署，我就人大及其常委会和人大机关学习贯彻十七届四中全会精神讲几点意见：

　　第一，要充分认识学习贯彻党的十七届四中全会精神的重大意义，切实增强学习的紧迫感和自觉性。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。党的十七届四中全会的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

　　第二，要精心组织，抓好学习。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，也是全市各级人大及其常委会和人大机关当前和今后一个时期的头等大事。要认真学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神，把思想统一到党的十七届四中全会精神上来，把力量凝聚到实现党的十七届四中全会确定的各项任务上来。要认真研读党的十七届四中全会文件，全面准确学习领会党的十七届四中全会精神。要加强领导，周密部署，制定科学合理的学习计划，有重点、分步骤开展学习活动，确保学习内容、人员、时间、效果四落实。人大党组和机关党委、支部要精心组织，抓好学习。采取集中学习与分散学习相结合，辅导讲座与座谈研讨相结合，组织培训与经常性学习相结合等方法，组织各级人大代表、全体干部职工认真学习，真正把十七届四中全会精神学好、学深、学透，把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来。

　　第三，要深刻理解和准确把握党的十七届四中全会精神实质。一要深刻领会和准确把握胡锦涛总书记的工作报告精神。胡锦涛总书记所作的报告，总结工作客观求实、鼓舞人心，部署工作重点突出、方向明确，实事求是，催人奋进，必将进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量，激励我们战胜前进道路上的各种艰难险阻，夺取全面建设小康社会新胜利。二要深刻领会和准确把握全会通过的《决定》精神。要把握好党建面临的新形势，把握好党建基本经验，把握好加强党建的着力点，把握好“五位一体”的党建总体布局，把握好提高党的建设科学化水平的新要求，把握好党建的总目标，把握好党建的“六大任务”，把握好党建的重大政治责任，扎实做好党建工作，提高党的建设科学化水平。三要深刻领会胡锦涛总书记在全会闭幕时的重要讲话精神。胡锦涛总书记在全会闭幕时的重要讲话，就贯彻落实全会决定，做好当前经济社会发展工作，做好民族工作，加强党风廉政建设和反腐败斗争进行了深刻分析和重要部署。我们要认真学习，深刻领会，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。

　　第四，要发扬理论联系实际的学风。学习贯彻党的十七届四中全会精神，要坚持理论联系实际，紧密联系周口改革和发展的实际，联系人大工作实际，联系人大机关党的建设实际，联系本人的思想和工作实际，坚持学以致用、用以促学，着眼于搞好人大工作，把运用十七届四中全会精神指导实践、推动人大工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准，切实增强学习的实效性。全市人大系统各级领导干部和人大常委会组成人员要充分发挥表率作用，先学一步、学深一步，做到学以致用、指导实践、推动工作。

　　第五，要贯彻落实好十七届四中全会精神，全面提高人大机关党的建设科学化水平。当前，我市各级人大机关党组织建设和党员队伍素质总体上是好的，与肩负的使命和履行职责的要求是适应的。但我们必须清醒地看到，《决定》指出的党内六个方面的突出问题，胡锦涛总书记在讲话中深入分析的最主要、危害最大的四个方面的问题，以及省委书记徐光春指出的“四个不适应”，在人大机关都不同程度地存在。要紧密结合周口实际，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，全面加强人大机关的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使全市各级人大党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，为做好人大工作，加快周口追赶跨越发展提供强有力的政治保证。在具体工作中，要切实做到“六个下工夫”。一要加强学习，在提升思想政治水平上下工夫。二要坚持原则，在加强党内民主建设上下工夫。三要改革创新，在提高党的工作活力上下工夫。四要夯实基础，在发挥基层堡垒作用上下工夫。要全面覆盖，创新办法，加强管理，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍。五要求真务实，在转变党员干部作风上下工夫。六要清正廉洁，在强化反腐倡廉建设上下工夫。

　　三、扎扎实实做好今年的人大工作

　　今年以来，市人大常委会和人大机关在市委的领导下，围绕中心，服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展法律监督和工作监督，监督并支持“一府两院”依法行政、公正司法；坚持党管干部和人大依法任免干部的原则，正确行使人事任免权；认真贯彻执行代表法，做好代表工作，密切与人大代表和人民群众的联系；切实加强自身建设，不断提高履行职责的能力和水平；按照“推动科学发展，加快追赶跨越”的要求，认真开展学习实践科学发展观主题教育活动，全面加强机关建设，提升服务水平。可以说，做了大量工作，取得了明显成绩，在上次人大常委会会议上，市委毛超峰书记的讲话对人大工作给予了充分肯定。这些成绩的取得，凝结了大家的智慧、心血和汗水。今天是10月30日，今年还有两个月的工作时间，各委室要对照今年的工作要点和日程安排，看一看哪些工作还没有做完，抓紧时间安排、落实，确保全面完成今年的工作任务。

　　这里，我着重讲一下代表工作。今年，在以往工作的基础上，我们重点抓了代表工作，建立了代表履职档案，组建了专业代表小组，组织了几次专题视察，开展了丰富多彩的代表活动。9月份，在西华县召开了代表工作现场会，总结推广了西华县在代表中开展“五带头”、“五保障”的经验。各县市区人大常委会积极响应，迅速行动，学习借鉴西华县的经验，结合本地实际，也做了大量创造性的工作，取得了明显成效。近期，市人大常委会还将对代表工作进行检查，请各县市区人大常委会做好准备。10月22日，省人大常委会副主任铁代生、省人大常委会选举任免代表联络工作委员会主任孙培新一行来西华县调研人大代表工作，先后到一些乡镇人大主席团、乡村人大代表小组联系点、县直人大代表活动之家进行视察，并与部分省、市、县、乡人大代表交谈，了解人大代表“五带头”活动的开展情况。铁代生副主任指出，西华县在人大代表工作中创造了宝贵经验，要充分肯定，认真总结，继续深化。人大代表是人大工作的基础；如何把代表工作搞好，是各级人大常委会面临的一个重要课题。西华县在具体工作中，紧密结合实际，在原来的基础上，积极探索，认真总结，提出了“五保障、五带头、三联系”的代表工作思路，创造了非常好的经验。“五保障”为代表工作搭建了平台，提供了保障；“五带头”紧紧围绕党委中心工作，完全符合社会大局的需要，在实践中发挥了很好作用，实现了党委、政府满意，代表满意，群众满意。西华县的经验非常宝贵，要很好地进行总结，并在下一步工作中继续深化。这个经验来源于实践，所以要用来指导实践，并在实践中进一步丰富、发展。刚才，庆森同志传达了铁代生副主任来周调研时的讲话，我们要认真学习贯彻落实。各级人大代表是国家权力机关的一员，要增强责任意识，履行好自己的职责，尽职尽责地为人民负责。各级人大常委会要通过专题培训、代表述职、评选优秀代表、完善代表履职途径等有效措施，切实增强代表意识，提高代表履职能力。要把“发现了多少问题，提出了多少建议，促进了哪些工作，见到了哪些实效”作为考核代表履职的重要内容，提高代表建议办理的质量和效益。要进一步加强对代表工作的领导。代表工作是人大常委会的一项具体工作，是一个基础性工作。各级人大常委会一定要把代表工作放在人大常委会工作的重要议事日程，进一步深化代表主体地位的思想认识，充分发挥代表作用，激发人大工作活力，推动人大各项工作更加有序开展。要提高代表的知情权，组织好人民代表大会闭会期间代表的各项活动，通过这些工作的有效开展，充分调动代表的积极性，进一步提高人大工作质量。要为代表参加人大常委会的活动创造条件，提供保证，扩大代表参加常委会组织的视察、专题调研等活动的参与面，为代表履职创造良好条件。要通过加强代表工作，充分发挥代表作用，提高人大工作的水平，促进全市经济社会又好又快地发展。