□ 曲哲涵

　　“国内的农险险种已有160多个，基本涵盖了种养两业的各个领域。”中国保监会有关负责人说，中央财政支持的政策性农业保险所涵盖的主要农作物，在2007年玉米、水稻、小麦、棉花、大豆等品种的基础上，现在又陆续新增加了花生、油菜等油料作物等，试点区域基本覆盖了我国粮食主产区。此外，近年来，在各地政府的支持下，保险业还因地制宜开展特色农业保险险种，比如北京的西瓜保险等。

　　今年，中央财政补贴保费的比例已提升至35%～40%，再加上省、县两级财政出资，农民承担的保费只有20%左右。“补贴保费使财政投入抗灾的资金通过保险机制得到放大，充分调动了农民参保积极性。”这位负责人说。

　　据介绍，截至去年底，全国已有5.32亿亩作物获得共计1540亿元的保险保障，占我国耕地面积的1/4，参保农户达到9000万户次。今年前三季度，农业保险理赔支出达80亿元，同比增长86%，1500万户农民受益，一定程度上缓解了农民“因灾返贫”的状况。

　　但不少农民反映：春季遭灾秋后赔偿，赔得太慢；只保成本不保产量，赔得太少。 

　　据了解，部分公司之所以采取“秋后测产、统一算账”的方式勘损与赔偿，是因为一般的自然灾害对农作物产量的影响很难立刻估算，只有到收获时根据当年产量与平均产量的差值，才能进行准确估损并理赔，但对于明显属于绝收的重大损失，保险公司也会在灾情发生后立即展开理赔工作。

　　目前，我国的种植业农险只保种子、化肥等生产成本。这是因为我国农险业务起步较晚，保险公司掌握数据、控制风险的能力还十分有限，特别是政策支持的巨灾风险分散机制还未完全建立，现阶段如果大幅度提高每亩保额，其所产生的巨灾风险将很难通过商业化途径予以化解。此外，目前的“低保额”恰与“低保费”对应，如果扩大保险范围，将使保费有较大幅度提升，这也将进一步加大各级财政和农户的负担水平。因此，当前我国在发展农业保险时仍要坚持低保障、广覆盖——让尽可能多的农户受益，边探索、边发展。

　　专家指出，农业保险要继续扩大覆盖面，仍然面临四大瓶颈：

　　一是法治的缺位。这导致现实中农业保险发展过程中，参与各方的职责与义务等问题仍不明确。

　　二是巨灾风险体系仍不完善，农险风险主要通过商业渠道分保的现状难以满足不断增长的农业保险的需要。

　　三是应进一步加强各管理部门的协调机制，以发挥更强的政策合力。

　　四是保险公司应进一步加强农业保险创新能力，不断满足老百姓多元化的农业保险产品需求，建立更加完善高效的保险服务体系。