本报讯 乡镇人大是最基层的权力机关，职能作用发挥得好坏、履职水平的高低直接关系到乡镇经济的发展。扶沟县人大自换届选举以来，常委会创新工作方法，采取四项措施提高乡镇人大的履职能力。 

　　一、签订责任书，明确工作目标。为提高乡镇人大的履职水平，扶沟县人大常委会与各乡镇人大签订《监督指导要点》，使各乡镇人大明确工作职责、目标和方向。《监督指导要点》主要包括4个方面的内容：一是要求乡镇人大主席积极组织代表学习，不断增强代表的理论和业务知识，提高自身素质；要求学习必须有计划，有记录，有内容，有实效。二是组织代表开展视察、调研等活动，为代表履职铺路搭桥。《监督指导要点》规定乡镇人大每年必须组织代表围绕群众反映的热点、难点问题及乡镇内的重大项目进行调研，积极反映民生民意，指出存在的问题并提出整改建议，为党委、政府决策提供科学依据。三是对“七站八所”开展工作，对接待来信来访进行监督。乡镇人大的一项重要职能就是对乡镇政府、“七站八所”开展法律监督和工作监督。《监督指导要点》规定乡镇人大每年必须对乡镇政府、“七站八所”开展执法检查，听取工作汇报（每年至少5次），督促这些部门依法行政、公正司法，并要求认真接待来信来访，减少越级上访。四是在人大代表中广泛开展“五个一”活动，即每个人大代表每年必须写一篇调研报告、帮扶一户贫困户、提一条好建议、为人民群众办一件好事、学习一门科学技术。

　　二、制定评选奖励办法，提高工作积极性。该县人大常委会把246名县人大代表按照分布状况编为17个代表小组，并将每个乡镇的党委书记确定为该乡镇代表小组组长，使乡镇党委书记及时了解、支持人大工作；制定《先进代表小组和人大代表评选办法》，要求代表小组结合本地实际，制订小组全年活动计划，各地可根据实际情况，采取调研、视察、组织代表学习，接待选民来访等形式开展代表小组活动。该办法向全县印发，并在年初召开的人大工作会议上进行解释，各乡镇的党委书记、人大主席、秘书及政府各局办的主要领导必须参加会议，明确各自的职责。

　　三、加强培训，提高履职能力。针对换届后人大中新手较多的实际情况，县人大常委会采取办培训班，召开讨论会、座谈会、联系会等多种形式，加强代表培训。该县自选举产生新一届乡镇人大主席后，先后举办了人大主席、秘书培训班，系统地学习了代表法、监督法、组织法等法律法规，使代表初步掌握了履职所必需的理论知识和基本工作方法。县人大常委会还召开乡镇人大联系会，学习法律法规，以座谈的形式让乡镇人大主席谈各自的工作计划、存在的问题，连任的人大主席谈工作经验。此外，还采取召开经验交流会的形式，组织各乡镇的人大主席、秘书到人大工作突出的乡镇参观学习，使各乡镇人大取长补短，完善制度，提高履职能力。县人大常委会还组织乡镇人大主席外出考察，开拓眼界，提高工作积极性。 

　　四、加强宣传和督导力度，提高乡镇人大的责任意识。该县人大常委会加强宣传报道力度，除积极编发常委会工作信息外，还将一些乡镇人大上报的工作信息采编到县人大工作信息中，向各乡镇下发，及时交流学习各乡镇好的经验和做法。县人大常委会还加强对乡镇人大的督导力度，除年中、年底进行检查验收外，还利用调研、视察等机会，加强与乡镇人大的联系和指导，帮助乡镇人大干部增强法律意识和责任意识。

　　（于存礼 许宝山）