在淮阳县广大干部群众眼里，去年的这个时节特别令人振奋，因为它是淮阳被省委、省政府确定为全省首批文化改革发展试验区（以下简称“试验区”）的起始时间点。自此，淮阳依托资源优势，做大做强文化旅游产业，迎来了难得的发展机遇。善于抢抓机遇的淮阳县更懂得乘势而上，争做文化改革发展的“排头兵”。

　　高标准规划，提供科学建设依据

　　按照省委、省政府对文化改革发展试验区工作的总体部署，淮阳县聘请权威机构知名专家，积极开展实地调研，对试验区改革发展的方向、思路、重点、特色和步骤进行了科学谋划，编制了《淮阳县文化改革发展试验区总体规划》（以下简称“规划”）。《规划》于今年7月通过专家组评审，获得省文化改革发展试验区联席会议批准。该县将按照《规划》设计的“羲皇故都、水城淮阳”定位，围绕“一湖一陵两古城”（即万亩龙湖、太昊陵、陈楚故城、宛丘古城）作文章，把试验区划分为太昊陵景区建设、龙湖景区开发、陈楚故城复建、文化旅游配套、文化产业发展和公共文化服务建设六大功能区，重点实施22个建设项目，总投资预计32.6亿元。

　　搭建投资平台，破解融资瓶颈

　　今年4月，淮阳县筹资2000万元，成立了淮阳县羲都文化产业发展投资有限公司和淮阳县文化旅游产业发展担保中心，初步建立了投融资平台。上述公司可通过担保、资产抵押等形式融通银行资金，利用合资、参股等形式吸收民间资本，有效拓展了投融资渠道，突破了试验区建设资金瓶颈难题。目前，该县已通过这个平台融资2000万元，参与出版了《寻根淮阳》、《羲皇故都》、《史话太昊陵》、《陈州故事》、《包公下陈州》、《细说龙湖》、《寻访七台八景》、《龙湖诗抄》等系列丛书，拍摄电影《人皇伏羲》，建设东湖观光生态园项目和中华姓氏博物院项目。

　　推进体制改革，激发发展活力

　　自确定文化改革发展试验区以来，淮阳县一直把体制改革工作作为试验区建设的重中之重来抓，从创新机制入手，整合现有资源，成立了淮阳县文化改革发展试验区管理委员会，明确一名县领导任管委会主任，把文化局、旅游局、太昊陵管理处、广场管理办公室、龙湖公司等单位纳入管理委员会直接管理，与原分管部门脱钩，有效解决了多头管理、管不好、管不住的问题，成立了文化体制改革领导组，全面负责该县文化体制改革事宜。目前，该县已澄清国有文化事业单位和经营性文化单位的底子，改革正稳步实施。

　　实施产业集聚，铆足发展后劲

　　拉长产业链条，才有利于发展。该县审时度势，以泥泥狗和布老虎产业为依托，规划建设6平方公里，集“休闲、娱乐、生态、体验，研发、生产、展示、交易”于一体的文化产业集聚区，制定了《淮阳特色文化旅游产品发展规划》，推动传统文化产品集聚，重点发展姓氏文化系列、伏羲文化系列、龙文化系列、农耕文化系列、民俗文化系列、地方特产系列等文化旅游产品，发展配套产业，形成文化旅游产品策划、包装、生产、认证、促销产业链，直接带动5万人就业，产值10亿元以上，出口创汇1000万美元以上 。

　　狠抓项目建设，促发展有支撑

　　该县以项目聚要素，以项目增动力，以项目促发展，坚持“政府引导、市场运作、多元投入”原则，着力完善基础设施，狠抓文化旅游产业重点项目建设，力争把淮阳文化改革发展试验区，打造成为国家级文化示范园区和国内外著名旅游文化名城。今年下半年，该县重点实施了陈风文化苑项目、太昊陵景区保护和综合开发项目、龙湖湿地保护项目、东湖生态观光园项目、龙湖水上“一日游”项目、中华姓氏博物院项目、羲皇大道拓宽改造项目中国挂历博物馆项目、《人皇伏羲》电影拍摄项目等11个项目，总投资18.94亿元，累计已完成6.72亿元，其中，总投资1000万元的电影《人皇伏羲》已完成拍摄，春节期间有望在央视播放。