2009年——周口市地方税务局的“丰收年”！

　　上半年，税收收入增幅、地方级收入增幅均居全省第一，受到市政府通令嘉奖！

　　年末岁尾，再传捷报。截至12月28日，全市各级地税部门共组织入库地方税收151702万元，比上年同期增收31746万元，增长26.46%。其中，地方级税收入库132081万元，占年计划121600万元的108.62%，比上年同期增收24710万元，增长23.01%，提前超额完成全年收入任务，增幅一直位居全省前列。市委书记毛超峰、市长徐光、市纪委书记杨正超先后多次对地税工作作出重要批示，给予充分肯定！

　　铁肩担起促进地税收入不断增长的历史重任，大笔谱写推动周口经济社会发展的崭新华章。今年以来，市地税局新一届党组牢记“聚财为国，执法为民”使命，深入落实科学发展观，大力推进依法治税，规范税收执法，加强科学管理，以素质建设带动效能提升，以专项检查带动收入提高，确保了地税收入持续稳定增长，为促进周口经济发展和社会进步作出了突出贡献，走出了一条经济与税收协调发展的和谐之路。

　　“科学决策”，为地税事业健康发展注入强大动力

　　市地税局牢记科学发展观理念，深刻把握科学发展观精神实质、主要内涵和基本要求，坚持把科学发展观与加快推进全局各项工作发展统一起来。今年3月份以来，新一届地税局党组提出了“从经济角度看税收，从税收角度看经济，努力实现税收总量与经济总量的同步增长、税收增幅与GDP增幅的同步增长，提高地方税收收入占全市GDP的比重，提高地方税收占财政一般预算收入的比重”的新要求。为此，全系统紧紧围绕组织收入这一中心，以“拼命三郎”的精神干工作、抓落实，在全市范围内先后开展了“四清一整”、“一清查五整治”税收专项治理活动，并对周口某企业涉嫌偷税一案依法进行了查处，整顿了税收秩序，规范了税收执法，促进了税收收入任务的完成。截至11月底，“四清一整”、“一清查五整治”活动查补入库税款21015.37万元，占全市前11个月收入总额的15.39%，占全市前11个月地税收入增收总额的75%，成为今年全市地税收入的增长点，地税收入增幅一直稳居全省第一。

　　“服务兴税”，为企业发展营造良好的税收环境

　　市地税局以服务纳税人为己任，以开展“企业服务年”活动为抓手，全面贯彻落实税收优惠政策，全力帮助企业渡难关，积极涵养税源，服务地方经济可持续发展。

　　多层次宣传税收优惠政策。“企业服务年”活动开展以来，市地税局组建了税收政策宣讲团，赴各县市区宣讲地税职责、纳税服务措施和税收优惠政策，免费向纳税人赠送税收宣传资料及宣传光盘，并检查税收优惠政策落实情况，收到了较好效果。全系统向企业和各级领导发送了《现行地方税收法律法规及税收优惠政策汇编》3000本，发放税收宣传资料1万多份。

　　多渠道向企业征求意见建议。市地税局向全市企业和个体纳税大户发放“企业服务年”活动征求意见表9135份，向重点企业发放企业经营情况预测表1258份，召开企业座谈会54次，走访企业3254户（次），征求企业意见和建议124条，全部进行了梳理、研究，分类制定了解决办法。

　　全方位优化纳税服务。全系统开展纳税辅导8300多次，开展税收政策培训5200多人次，为企业提供经营信息382条，帮助36户企业协调资金800多万元，为企业办实事738件，解决实际问题425个。截至11月份，市地税局共依法审批减免税款5777万元，其中营业税2954万元、企业所得税240万元、房产税248万元、土地使用税2335万元。

　　“法治兴税”，规范税收执法行为

　　加强普法宣传教育。市地税局围绕“税收·发展·民生”的宣传主题，精心组织开展了全国第18个税收宣传月活动，得到上级充分肯定。该局组织开展的税收政策宣讲团活动和鹿邑县地税局组织的“百名税官进百企”活动分别荣获省地税局税收宣传月活动创新项目二、三等奖。市地税局还组织开展了全国法制日、《行政复议法》颁布十周年、依法行政示范单位创建等活动，推动了工作开展。

　　严格收入工作纪律。市地税局针对组织收入工作中存在的问题和发生的违法违纪案件，研究制定了《关于组织收入工作的八项禁令》和《关于严肃工作纪律的六项禁令》，坚决制止有税不收和人为调节收入进度，坚决杜绝转引税款、寅吃卯粮、虚收空转和以税谋私等违法违纪行为。

　　强化税收执法监督。市地税局一是优化升级税收执法责任制自动化考核系统，加大执法考核力度。元至11月份，全市执法考核正确率达到98.97%，比2008年提升0.44个百分点，税收执法正确率不断上升；二是组织开展税收执法检查、执法监察和征管质量考核，加大执法监督力度，对各单位组织收入情况、税收执法情况、税收征管情况进行为期1个月的检查；三是成立税风税纪纠察队，对所有基层单位进行明察暗访，对不良现象现场录像，全年共发通报3次，警告处分1 人，有力地促进了税风税纪建设。

　　加强减免税管理和重大税务案件审理工作。市地税局完善减免税管理办法，严格减免税程序，坚决杜绝越权减免税、擅自减免税和税收优惠政策不落实或落实不到位等行为。按照《重大税务案件审理办法》的要求，对周口某企业涉税一案进行了认真审理。

　　“管理兴税”，推动税收征管科学化、精细化、专业化

　　抓重点税源、重点项目管理。市地税局制定了《重点税源企业监控管理办法》，成立了市、县两级重点税源企业监控委员会，分别对全市上年度实际缴纳地方各税在100万元和20万元以上的重点税源企业实施重点监控，建立重点税源月分析例会制度、管理责任制度和重点税源监控档案，列入工作目标进行考核，并对全市100个重点建设项目进行跟踪监控。

　　抓第三产业税收管理。市地税局制定了《加强第三产业税收征管的意见》，较好地解决了第三产业税收管理偏松、税负偏低、税负不公、税收流失严重等问题。截至11月底，全市第三产业共入库地方各税87220万元，同比增长29.25%，增收19736万元。

　　抓纳税评估。截至11月底，全市共开展纳税评估526户，召开集体约谈会5次，行业纳税人座谈会21次，约谈纳税人860多人次，补缴税款2800多万元。

　　抓行业、税种管理。市地税局一是加强流转税管理。前11个月，营业税、土地增值税、资源税三税收入占全市地税收入总额的56.8%。二是加强所得税管理。前11个月，全市企业所得税完成13974万元，同比增长99.1%，增收6958万元。三是加强财产行为税管理。前11个月，财产行为税共完成33810万元（含教育费附加4293万元），同比增长37%，增收9086万元。

　　抓车辆税收管理新模式的推进。针对车辆税收管理中存在的问题，市地税局对安徽省亳州市和商丘、信阳、驻马店等其他黄淮3市车辆税收征管情况进行考察，并向市委、市政府主要领导作了汇报，取得了政策支持。市政府出台了《周口市车辆税收管理办法》，印发了《周口市人民政府关于加强车辆税收管理的通告》，“部门协助、地税管理、政府监督”的车辆税收征管新模式正在我市积极稳步推进。

　　“队伍兴税”，打造一支高素质的地税团队

　　抓班子，带队伍。市地税局研究制定了《领导班子工作规则》、《领导班子调研制度》、《党组中心组集体学习安排意见》、《领导班子及领导干部年度考核暂行办法》等规章制度，市、县两级班子建设得到了加强。

　　抓教育，树新风。市地税局认真开展学习实践科学发展观活动，“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动，集中整治不良风气月活动和“讲党性、守纪律、知荣辱、辨善恶、明是非、树正气、促发展”活动，在全系统营造了“以遵纪守法、团结奋进为荣，以违法乱纪、内耗误事为耻”的舆论氛围。

　　抓学习，强素质。市地税局致力于打造一支学习型队伍，努力提高全员综合素质。一是认真组织开展读书活动。组织全系统党员干部学习《新时期共产党员修养》，非党员干部学习《人品胜于能力》，并组织开展了读书心得交流活动。二是邀请专家讲学。今年以来，先后邀请国内知名专家、学者6人前来举办讲座。三是积极开展业务培训。全年共举办5期税务稽查人员、税收管理员、税收会计人员知识培训班，共培训人员390人。

　　抓党建，凝力量。市地税局坚持把支部建在所上，全面加强党的建设。各县市区地税局全部成立了机关党委或党总支，66个中心税务所全部成立了党支部，民主生活会等组织活动全面开展，充分发挥了党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。

　　“廉政兴税”，筑牢地税干部职工反腐堤坝

　　认真落实党风廉政建设责任制。市地税局召开了全系统党风廉政建设专题会，与各县市区地税局签订了《2009年度党风廉政建设目标责任书》，并成立了由主要领导为组长的党风廉政建设领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓，形成一级抓一级、一级带一级的良好格局。

　　加强廉政教育。市地税局着力加强理想信念教育。在“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动中，全系统组织机关及直属单位党员干部集体观看了电影故事片《焦裕禄》，赴兰考参观瞻仰了焦裕禄纪念园，并在烈士墓前重新宣读了入党誓词，组织召开了学习《县委书记的好榜样——焦裕禄》心得体会交流会。12月份，该局出台了《中共周口市地方税务局党组关于学习杨正超同志先进事迹推动我市地税事业追赶跨越发展的决定》，组织动员全系统人员认真收看收听学习杨正超同志先进事迹，教育和引导各级地税人员进一步夯实防腐拒变的思想基础。同时，该局还认真开展了警示教育和廉政形势教育。3月份，组织1000多名干部职工到周口监狱进行警示教育；8月份，邀请市委常委、纪委书记杨正超作了反腐倡廉报告；与市纪委、市电视台联合录制了《廉政视窗》节目，着力加强廉政条规教育。

　　健全惩防体系。市地税局研究制订了《建立健全惩治和预防腐败体系2008~2012年实施方案》，明确了今后5年惩防体系建设的指导思想、工作目标和具体要求；出台了《关于组织收入工作的八项禁令》、《关于严肃工作纪律的六项禁令》、《重点税源企业监控管理办法》、《进一步加强发票管理工作的意见》等制度，对基层一线税收管理员、办税服务厅人员、稽查人员进行岗位轮换，从源头上预防腐败。

　　加强两权监督。市地税局一是对税收执法、征收管理各个环节进行检查监督；对重点税源管理、发票和税收票证管理等进行重点监督；对建筑安装、房地产开发行业、第三产业进行专项监督；对税负公开、办税公开等进行社会监督。二是凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，严格按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的规定办理。三是贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，严格执行人事、财务、基建工程及政府采购等廉政规定。四是开展“节日病”、“小金库”专项治理工作。截至10月底，全系统车辆购置及运行费、公务接待支出、用电、用水、用油支出、会议费支出，比去年同期节约了480.6万元。五是加强对领导干部离任、任中审计，切实提高审计监督的权威性。

　　注重行风建设。结合系统实际，该局切实加大纠风专项治理力度，认真落实纠风工作责任制，深入开展争创优质服务窗口和群众满意的基层站所活动，今年，有2个基层站所顺利通过省、市两级的验收。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。面对地税事业和我市经济发展的新机遇，全市地税干部职工有信心在市委、市政府的正确领导下，求真务实，开拓进取，抢抓机遇，乘势而上，使地税工作始终保持一个不断前进的态势，走在时代的前列，走在科学发展的前沿，为实现地税事业新辉煌、全市经济健康和谐发展再立新功！