编者按  1月9日,市委经济工作会议确定了2010年十项民生工程。5年来，市委、市政府时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，积极创造条件，办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，让人民群众及时地、不断地、长久地、更多地享受到经济社会发展的成果。改善民计民生是发展经济的最终目的。今年市委、市政府超前谋划，把做好民生工作作为头等大事，确定了今年十项民生工程，表明了市委、市政府坚持以人为本，把改善群众生活，增强人民福祉，作为一切工作的出发点和落脚点。为让广大读者及时了解十项民生工程，本版现予以刊发，敬请垂注。　　

    1月9日，市委经济工作会议确定了今年十项民生工程，涉及就业、安居、社会保障、农民增收等方面。据介绍，在连续5年为人民群众办好十大实事的基础上，我市今年将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，办好关系人民群众切身利益的十项民生工程。

　　十项民生工程之一：

　　继续实施就业工程

　　就业是民生之本、富民之基。要坚持以创业带动就业，以培训促进就业，以稳定企业用工保障就业，以购买公益性岗位扩大就业的基本思路，广辟就业渠道，完善就业服务，努力实现充分就业、稳定就业。今年新增就业6万人，失业人员再就业3万人，其中帮助困难人员就业1万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，动态消除“零就业家庭”。

　　加大小额担保贷款工作力度，扩大小额担保贷款发放范围，全年发放小额担保贷款1.5亿元。

　　继续实施“阳光工程”、扶贫培训“雨露计划”和“农村劳动力技能培训计划”，新增转移就业农村劳动力15万人。

　　十项民生工程之二：

　　实施保障性住房安居工程

　　安居才能乐业。近年来，随着城镇化步伐的加快，我市不断加大住房建设力度，极大地改善了居民居住条件。但是，现在仍然有一些群众住房困难。为此，市委、市政府决定，今年要加大保障性住房建设力度，新开工建设经济适用房17万平方米，竣工20万平方米，为城市低收入住房困难家庭提供3300套经济适用房。

　　加大廉租住房租赁补贴发放力度，年底完成保障户数12406户。完成省政府下达的农村危房改造任务。

　　十项民生工程之三：

　　提高社会保障水平

　　今年继续提高企业退休人员养老金，幅度不低于全市平均养老金水平的10%。

　　在扶沟县开展新型农村社会养老保险试点，对扶沟县60岁以上自愿参保的农村居民，给予每人每月不低于60元的财政补贴。

　　进一步完善城乡低保制度，适当提高城乡低保，将符合低保、五保、特困的群众全部纳入覆盖范围，争取今年实现应保尽保，构筑起惠及全市困难群体的社会保障网。

　　十项民生工程之四：

　　促进农民增收脱贫

　　继续实施好粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴和退耕还林补助。落实国家小麦、稻谷等粮油收购政策，小麦最低收购价格平均每斤提高0.03元。

　　开展“家电下乡”推广工作。对农民购买国家规定品牌和型号的彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、电脑、热水器、微波炉，按销售价格给予13%的直接补贴。

　　对购买本省生产的补贴类普通汽车和新能源电动汽车，由财政给予3%的补贴。

　　今年还将再解决10万农村贫困人口脱贫致富问题。150个扶贫开发重点村实行整村推进。

　　十项民生工程之五：

　　改善农村生产生活条件

　　围绕人民群众出行的便利和安全，今年重点促进农村骨干路网建设，重点推进“乡乡连、县县畅”工程，安排县乡公路250公里、通村公路150公里、大中危桥25座。今年将有28万农村居民喝上安全饮用水。

　　继续实施“万村千乡工程”，将再建设440个农村连锁超市，届时全市将有85%以上的行政村建有农村连锁超市。

　　今年补扩建22个空白乡镇邮政局所，新建1500个行政村“村邮站”。

　　十项民生工程之六：

　　实施文化惠民工程

　　建成27个乡镇文化站、338个农家书屋、5个达到国家标准的文化馆信息共享工程县级支中心、2810个村级服务点。继续实施舞台艺术送农民和农村电影放映工程，为全市所有乡镇免费送一场演出，为每村每月公益性放映一场电影。

　　十项民生工程之七：

　　优先发展教育

　　进一步完善学校布局调整，今年新建、改扩建城镇中小学校3所，解决进城务工人员随迁子女入学和中心城市大班额问题。扎实推进中小学校舍安全工程。继续对全市农村中小学生免除学杂费和免费提供教科书，为城市中小学生免除学杂费，为农村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助。

　　在全市重点建设一批示范性职业院校（含技工学校）和职业教育实训基地。

　　十项民生工程之八：

　　提高公共医疗卫生服务水平

　　扩大新农合门诊统筹试点，将财政补助标准提高到120元，大病住院报销封顶线提高到6万元。

　　提高城镇职工、城镇居民基本医保最高支付限额标准，城镇职工大病报销封顶线提高到13.6万元，城镇居民大病报销封顶线提高到6.6万元。今年还将解决1.5万名各类关闭破产企业退休人员和困难企业职工医疗保障问题。

　　健全基层医疗卫生服务体系，完成1000个行政村卫生室建设改造，改造2所县级医院（中医院）、10所乡镇中心卫生院和3所城市社区卫生服务中心。

　　十项民生工程之九：

　　推进生态建设和环境保护

　　实施“节能产品惠民工程”，加大高效照明产品的推广普及，重点在城乡居民用户和市以下政府机构等单位进行推广。继续实施环境综合整治。创建50个市级生态文明村、5个环境优美小城镇。完成500个村（镇）绿化工程。完成全市87个乡生活垃圾中转设施建设，形成“组保洁、村收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理新机制。

　　十项民生工程之十：

　　维护公共安全

　　全面启动安全周口创建活动，全力推动安全生产源头治理，继续强化烟花爆竹等重点领域治理整顿，开展道路交通和消防安全专项治理，遏制重特大事故发生。继续开展食品药品安全专项整治，抓好添加剂和食品原料整顿工作，力争全市食品监督抽查合格率提高1%。