记者 普淑娟  李立  通讯员 张永波  周玉国  徐林

　　核心提示

　　自2007年以来，周口市中级人民法院牢固树立监督就是爱护，监督就是帮助的现代司法理念，提高自动接受监督能力，将接受人大代表、政协委员的监督作为改进和推动法院全面工作的“治弊良药”，作为维护社会和谐稳定、促进经济社会又好又快发展的助推器，创新监督机制，认真接受人代表、政协委员的监督，确保了人大代表、政协委员及时有效地履行监督职责，有力地支持法院工作，推动法院工作的新跨越、新发展。

　　2009年，市法院确立了“围绕一个中心、突出一个主题、推进五院方略、强化六个提升、实现一个目标”的工作重点和奋斗目标，即紧紧围绕市委中心工作和全市大局来谋划、开展法院各项工作，突出“公正与效率”这一法院工作主题，全面推进“素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院”五院方略，着力强化队伍素质、案件质量、服务水平、创新意识、争创意识和自觉接受监督意识等六个方面的提升。法院的工作重点和奋斗目标究竟实现的如何，各项措施究竟落实的如何，其中还需要多少改进的地方，只有积极大胆地走出“衙门”，深入基层，向代表“问诊”， 让委员“把脉”方见分晓。

　　按照市法院党组安排，由院党组成员和其他工作人员组成的征求意见小组于2009年12月10日至12日到全市10个县市区分别以召开座谈会，发放征求意见书的形式，虚心征求人大代表和政协委员的意见和建议。代表委员们紧紧围绕2009年全市法院各项工作总体情况及当前工作中所存在问题与不足，畅所欲言，建言献策，有针对性地提出了各自的意见与建议。

　　朱国恩（市人大代表、市委宣传部副部长）：市法院在张明山院长的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，坚持“为大局服务、为人民司法”，以“四个一”办案理念为指导，更加关注民生、倾听民意、保障民生，忠实地履行向社会公开承诺的“十件实事”，不断满足人民群众对司法工作的新期待、新要求。市法院勇于创新，大力弘扬民主司法、公正司法、高效司法、便民司法的精神，有力地确保了司法公正。市法院建立了“重教、严管、厚爱”的队伍建设机制，队伍司法理念和司法作风不断转变，赢得了人民群众的信任和支持。坚信市法院在院党组的正确领导下，不断为社会提供公正高效廉洁的司法服务，为维护社会和谐稳定作出新的更大的贡献。

　　张松石（太康县人大常委会副主任）：在全市深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七届四中全会精神之际，市、县两级法院专门召开座谈会，向省、市人大代表、政协委员通报工作，广征群言，虚心听取代表、委员们的意见和建议，值得称道。两级法院注重“重教、严管、厚爱”抓队伍，班子团结和谐，工作扎实，务实进取，工作很有魄力，威信高，人心齐、风气正、工作效率高，在社会上深受广大群众称道和信赖，法院形象、法官形象和院风院貌在短时间内发生了大家有目共睹的可喜变化。以“四个一”办案理念促和谐，深入开展“严打”斗争保平安，工作起色很大，成绩很显著。希望太康县法院新一届院党组提出的在全市、全省乃至全国争第一、创一流、有名次的目标早日实现。

　　黄灿香（市人大代表、郸城县人大常委会副主任）：作为一名人大代表，亲眼目睹市法院近几年来发生的巨大变化，感到非常高兴。2008年，市法院响亮地提出“素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院”的五院方略，并采取切实有效的措施狠抓落实，法院的队伍素质、案件质量、开拓创新的能力、文化底蕴、科技建设等都得到了明显加强，整体执法水平有了大的飞跃，法院整体形象有了大的提高。走进法院机关，集导诉、接访、督查、处理四位一体的诉讼便民服务，周到细致，让人有一种到家的感觉。张明山院长提出的“热情迎、耐心听、认真办、诚心帮”的接待工作要求，为我们做好人民接待工作提供了可行的范例。图文并茂、内容丰富的文化长廊不仅是市法院建设成果的有效展示，更是对来访人员的说服劝导，和谐的理念真是体贴入微，显示了市法院真正做到司法为民的良苦用心。市法院“围绕一个中心，突出一个主题……”的工作思路和工作重点，为全市法院做好审判工作，为社会提供优质的司法服务指明了前进的方向。市法院践行“十件实事”的公开承诺，巡回审判、社会法庭的全面开展，司法裁判文书的公开上网，还有“十条禁令”的有奖举报等，无处不体现着人民法院司法为民、为大局服务的崇高理念。对市法院的工作感到满意，感到亲切，感到真实。

　　任大良（市人大代表、郸城县司法局局长）：听取了市、县两级法院工作汇报，我感到市法院“四个一”办案理念很务实，“五院方略”内涵丰富，学习制度完善，审判管理井井有条，法院和法官形象进一步树立，成绩喜人，催人奋进。张明山院长工作思路清晰，工作作风务实。我用 “依恋”二字来表达郸城人民对张明山院长的评价，张明山同志曾在我县司法局工作过，他既是郸城县人民的骄傲，也是郸城县司法局的骄傲。现在社会矛盾突出，各种纠纷和矛盾最终汇集到法院，法院的工作量大，而法院审判人员极其短缺，经费保障紧张。市县两级法院在这种环境下取得这么高的满意度是不容易的。市法院获得多项国家级荣誉；郸城法院荣立一等功，获得“全国综合治理工作先进单位”荣誉称号等，这些成绩的取得来之不易，凝结着两级法院广大干警的辛勤努力。希望两级法院坚持不懈，努力为周口社会的和谐发展、社会稳定再立新功，再作贡献。

　　张金贤（市人大代表、原商水县人大常委会主任）：市、县两级法院工作作风扎实，能够深入基层，听取人大代表、政协委员的意见和建议，这样的工作作风应该继续发扬。两级法院2009年度工作效果明显，为社会稳定，经济发展做了大量工作，起到了积极的作用。法院坚持“三个至上”，紧扣“人民法官为人民”这一主题，宗旨意识很强。法院“重教、严管、厚爱”的方针十分突出，强化了队伍建设，提高了整体素质。采取“大学习大讨论”的形式学习调研，增强了宗旨意识、大局意识、责任意识，政治素质大大提高。深入贯彻“严打”方针，严厉打击刑事犯罪，维护了社会稳定，有力地震慑了犯罪分子。“三级民调网络”成效明显，执行力度进一步加大，审判效果进一步提高，“四个一”办案理念落实效果明显。

　　朱文杰（省人大代表、商水县公安局黄寨派出所副所长）：市法院认真开展巡回审判，将法庭开在田间地头，开在街头社区，开到离百姓最近的地方，方便群众诉讼，节约了司法资源，将司法为民落到实处，受到群众真心称赞。市、县两级法院在“调解年”活动中，穷尽一切手段，化解社会矛盾，将矛盾化解在基层，促进社会和谐。在商水县法院练集法庭真正出现了全年“零判决”的法庭，练集法庭庭长袁幸福受到省法院的表彰，被周口市委政法委树为全市政法干警学习的榜样，树立了法官的形象，树立了政法干警的形象。市法院“四个一”办案理念效果明显，深入人心，受到人民群众的赞扬，人民群众对法院工作的满意度逐年提高，人大代表对市法院的工作充分肯定。

　　高翻身（市人大代表、川汇区城东办事处李庄行政村党支部书记）：2009年以来，全市法院全面开展了巡回审判，方便了群众诉讼。建立社会法庭有效地利用了社会资源，调处纠纷，化解矛盾，受到了当地党委和人民群众的好评，法院形象有了大的变化。两级法院注重队伍建设，注重形象转变，注重作风强化，法官和法院形象有了大的提升，用句形象的话说，法官原来是“大沿帽，两头翘，吃了原告吃被告”，现在是“无沿帽，无头翘，劝了原告劝被告”。全市法院开展的“素质教育年、作风强化年、形象提升年”活动、“人民法官为人民”主题教育活动、司法作风大检查、执法巡视工作等带来了法院作风的明显变化。现在，无论是正常上下班，还是在节假日到法院或是法庭去咨询法律问题、立案等都能如约找到法官或工作人员，法官的作风，法官的敬业精神让人非常感动。同时，全市法院认真落实“四个一”办案理念，真正替百姓着想，替百姓分忧，为百姓办事，我们从内心感激人民法院为社会的稳定、发展、和谐、平安作出的贡献。

　　周继红（市政协委员、扶沟县妇联主席）：两级法院在维护妇女儿童合法权益方面作出了突出贡献。通过开展法律进校园活动，净化了社会环境，营造了学教的氛围，让更多的学生从小知法、守法，做一名品学兼优的好学生；市法院通过一系列的帮扶活动，让留守老人和儿童体会到了人民法院司法的温暖，感受到了党和政府对人民群众的关爱。人民法院通过公正审判，严厉打击了犯罪，保护了社会稳定；通过调处民间纠纷，化解社会矛盾，促进了社会和谐；通过司法便民的一系列活动，树立了人民法院和人民法官的良好形象。

　　凌国钧（省人大代表、西华县红花镇苗木协会会长）：我参加市法院的活动比较多，市法院通过召开座谈会、邀请人大代表视察法院工作，给人大代表寄送法院信息，邀请人代表旁听案件审理等活动，让法院的被动监督变为主动接受监督，真正体现了张明山院长提出的“监督就是厚爱、监督就是支持”的理念。我作为人大代表，亲眼目睹了市法院近几年来的深刻变化。在队伍建设上，市法院注重树立、挖掘先进典型，出现了王红彬、赵克伟等一批叫得响、过得硬的先进典型，树立了人民法官“为大局服务、让人民满意”的崇高形象。在审判工作上，市法院树立了“四无”办案奋斗目标，深入实践“四个一”办案理念，突出审判功能，实现了法院审判工作的最佳效果。在法院建设上，市法院无论是廉政建设、文化建设，还是制度建设都走在了全省法院的前列。我深为市法院取得成绩感到高兴，为市法院的进步而鼓舞。这些都在激励和启示我，要进一步做好人大代表的工作，履行好人大代表的职责，更好地为人民群众代好言，尽好职，谋好利，恪尽职守，勤奋敬业，更好地为人民群众服好务，为周口的经济发展、社会稳定作出更大的贡献。

　　马健（省人大代表、项城市东方办事处副主任）：市法院近年来的工作给人以耳目一新的感觉，文化长廊内容丰富多彩，形式灵活，对干警的廉政教育和规范司法起到潜移默化的作用；“四个一”办案理念注重办案法律和社会效果的统一，创造了注重法律效果和社会效果统一的周口法院模式，受到人民群众和当事人的称赞，在全省法院走在了前列；市法院大力推行马锡五审判方式，开展巡回审判，方便了群众的诉讼，深受老百姓欢迎；市法院大力加强队伍建设，硕果累累，树立了人民法院的形象，在老百姓心中树立了良好的口碑；市委副书记吕彩霞的“三个没想到”既是领导的充分肯定，也是基层干部对法院工作认可的心声。

　　王春英（市人大代表、莲花股份公司法务部长）：市法院在工作中，以实际行动真正践行“人民法官为人民”的司法主题，特别是“四个一”办案理念，不但提法新、内涵深，而且更注重实践，真正站在维护社会大局稳定的高度，从当事人的利益出发，替当事人着想，为当事人分忧。作为来自莲花股份公司的一名代表，更能够体会到这一理念的深刻含义，没有这一理念，没有市法院领导和同志们的共同努力，就没有“莲花股份公司”的今天。

　　李少华（市人大代表、沈丘县书协主席）：市法院在主动接受人大代表监督上一直都很扎实，定期都会给代表寄送《周口审判》、周口法院动态、简报信息等，使人大代表对市法院工作开展情况了如指掌。今天，听了市法院的工作通报，感触很深，市法院有几项工作可圈可点：首先是班子建设提到“四要五带一树”，口号鲜明、主题突出，市法院党组一班人团结协作，扎实工作，开拓创新，为全市法院干警树立了榜样，起到了很好的标杆作用，打下了坚实的组织保障。市法院提出的“重教严管厚爱”队伍建设方针，切合法院建设实际，切合周口实际，很值得在其他机关进行推广。市法院着力深化“四个一”办案理念，追求最佳办案效果，令人佩服。这个办案理念符合党的关注民生的要求，符合发展的需要，符合当事人的心声，符合人民群众的利益。作为一名人大代表，看到市法院一心为民的司法行动，感到非常的欣慰和高兴。

　　孙杰（市政协委员、沈丘县政协副主席）：近几年，全市法院尤其是市法院取得了令人瞩目的成就，总结起来就是“班子强、口碑好、队伍精、形象优、理念新、效果好、机制活”。班子强就是以张明山为院长的院领导班子政治坚定，业务精通，作风过硬，团结敬业，是一个坚强有力的战斗堡垒。口碑好就是市法院从全市法院工作实际出发，从教育入手，改进法院各项工作，法院队伍建设、审判工作取得了很大的变化，受到党委和人民群众的认可和称赞。队伍精就是着力加强队伍建设，提高公正司法的能力，提高能动司法的能力，规范司法行为，顺利完成党和人民交给的审判任务，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。形象优就是，市法院带领全市法院广大干警树立争先创优的意识，在党和人民群众的心目中树立了人民法院和人民法官的良好形象。理念新就是四个一办案理念新颖，与时俱进，符合经济社会发展的需要，符合社会稳定的需要，符合建设和谐社会的需要。效果好就是实现了办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一。机制活就是市法院开展的工作不是一蹴而就的工作，完善建立的各项工作机制，切实管用，符合长远发展，对法院建设，乃至全市政法建设都有积极的借鉴作用。

　　意见建议

　　2009年，全市法院的工作取得了突出的成绩，受到了人大代表、政协委员的肯定和支持，但法院的工作还存在一定的问题和不足。与会的代表、委员们提出了中肯的意见和建议。

　　坚持“三个至上”指导思想，全面履行审判职责

　　要深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，全面落实胡锦涛总书记对政法工作提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的要求，紧紧围绕市委的重大部署和全市中心工作，全面履行宪法和法律赋予的审判职责。要适应人民群众对法院工作的新期待、新要求，解放思想，在提高办案质量和效率上狠下工夫。要强化大局观念，坚持办案法律效果和社会效果相统一，运用刑事审判职能，严厉打击严重刑事犯罪。要加强民事案件的调解工作，促进诉讼调解和人民调解的对接，尽最大可能化解各类矛盾纠纷，努力实现定纷止争，促进社会和谐。

　　采取更加强有力的措施，有效破解“执行难”

　　近年来，全市法院在加强执行方面做了不少工作，成效不容否认，但与经济社会发展、人民群众的要求仍存在一定差距，法院应采取更强有力的措施，通过创新机制等来推动执行工作的深入开展。

　　进一步强化管理和监督，完善内外监督制约机制

　　要在完善内部监督机制、确保法官公正办案上狠下工夫。要畅通外部监督渠道，进一步加强与人大代表、政协委员的联系和沟通，及时依法办理交办、督办的案件，不断完善内部监督和外部监督机制，形成合力，不断提高法院公正司法的水平。

　　要加强班子和队伍建设，抓好廉政建设和作风建设

　　坚持不懈地抓好队伍建设。要强化廉政建设，抓好廉政警示教育，对重点部门和重点部位要严防死守。切实改进审判作风，加强业务培训，努力提高法官的思想素质和业务水平，建立一支既精通业务又有较高职业道德的法官队伍。

　　要关心和支持法院自身的科学发展，积极改善司法环境

　　司法机关人员不足、编制不够、法官断层、经费困难、信息化建设落后，是影响司法工作质量和社会效率的重要因素，要加大资金投入，切实改善法院的办公和办案条件，为公正司法创造良好的社会环境。