本报记者 普淑娟  李立  通讯员  张超

    核心提示

　　这是一组真实的数字记录——

　　2009年，我市现行命案发案101起，破98起，侦破率达97.03%，侦破率比2008年度提高3.02%。商水、鹿邑、沈丘、太康、郸城、扶沟、沙北、西华8个县市公安局、分局实现命案全破，现行命案侦破率达100%，沙北公安分局荣获“全国侦破命案工作先进单位”称号。更值得一提的是，全市公安机关第一季度现行命案侦破率达100%，书写了周口公安史上的奇迹。为此，省公安厅特致电祝贺，市委、市政府通报表彰。

　　在去年12月15日，项城发生一起特大杀人案，我市警方经过连续76个小时的奋战成功侦破此案，全市社会各界群众给予高度赞扬。省委书记卢展工得知消息后对我市警方取得可喜成绩作出批示表示慰问。

　　一串串数字彰显了周口公安工作的发展变化，一项项荣誉透露了周口公安机关“命案攻坚”工作中结出的累累硕果。这些成绩和荣誉的背后承载的是全市6000余名公安民警对1000万人民群众的庄严承诺，是周口公安对人民生命权的维护和尊重，是全市公安民警以敢打硬仗、勇于攻坚的特质，打造出了侦破命案的周口公安品牌，更是全市公安机关创建“平安和谐周口”进程中奏响的一曲曲高亢奋进的动人乐章。

　　进入2010年，周口公安命案攻坚史上又续写着新的篇章：截止2010年2月21日，现行命案发案12起，破12起，破案率达100%，破案率动态性位居全省先进行列，命案发案率同比下降38.64%，省公安厅连续两次发贺电对我市公安机关命案攻坚工作祝贺和表扬……

　　人们常说：“人民看公安，关键看破案；案件千千万，关键是命案”。命案是所有刑事案件中危害最大、影响最严重的案件，只有及时侦破命案，才能有效打击犯罪行为，最大限度保障人民的生命权利。新一届市公安局党委成立两年来，我市公安机关全面启动了命案侦破机制，命案侦破工作始终在全省位于领先地位。2009年，市公安局党委高度重视与民生休戚相关的命案侦破工作，将此项工作列为各项工作之首，硬化指标，强化措施，探索出了一套切合实际、操作灵活的运行机制，使全市的命案侦破工作势如破竹，给予犯罪分子沉重的打击。去年，我市现行命案发案101起，破98起，侦破率达97.03%，侦破率比2008年度提高3.02%。特别值得一提的是，全市公安机关第一季度现行命案侦破率达100%，书写了周口公安史上的奇迹。

　　全市公安机关广大参战民警在“命案攻坚”一线，顶风雪、冒严寒，日夜奋战在命案攻坚决战战场上，以忘我工作、顽强拼搏的精神，创下的业绩在全市广大干部、群众中引起强烈反响，得到市委、市政府的关心、重视和支持。市委书记毛超峰、市长徐光等领导高度重视“命案攻坚”工作，多次作出批示，并为市公安局拨付150万元命案侦破和追逃专项经费，强力保障工作开展。市委常委、政法委书记朱家臣多次深入一线检查指导“命案攻坚”工作并对工作中取得的成绩多次作出批示。市委常委、常务副市长王申亭深入市公安局命案办看望慰问基层民警，调研并解决公安机关在“命案攻坚”工作中遇到的困难和问题。副市长刘国连多次深入基层一线看望慰问专案民警。市长助理、市公安局局长姚天民，更是率先垂范，凡是重大现行命案，都深入到一线指挥督导侦破工作。党委、政府的高度重视和大力支持，给全市公安机关命案攻坚决战的开展注入了强大动力，广大参战民警倍受振奋和鼓舞。

　　把侦破命案作为“一把手”工程，实行一岗双责

　　在周口，“命案必破”是真正意义上的“一把手”工程，在“命案必破”工作运行机制当中，有一个清晰的领导组织机构，即全市的命案工作由市长助理、市公安局局长姚天民负总责，市局主管刑侦工作的副局长刘祥东负责具体工作，案发地县市区公安局局长负全责，市级刑侦部门协调、县市区刑警大队开展侦破的阶梯式组织结构。同时，市公安局党委成员分片包干，组成工作组深入指定县市区对命案侦破工作进行检查和督导。一旦发生命案，全市命案必破机制立即启动，各级领导及侦查人员分头赶到现场，各司其职，有序开展工作。

　　每当命案发生，全市县市区公安局、分局局长必须第一时间到达现场。案死一人，市局主管刑侦工作副局长必须到现场指挥破案。案死二人以上，市公安局局长责无旁贷，必须现场督办破案。

　　据统计，在2009年全市发生的101起现行命案侦破过程当中，县市区“一把手”现场到达率和分管领导直接参战率都达到了100%；100%的命案，市局分管刑侦工作的副局长均亲临一线指挥作战；100%的重特大或疑难命案，市公安局局长亲临一线，靠前指挥。“一把手”的亲自参与，大大激发了全体民警侦破命案的积极性和主动性，有力地提高了命案侦破的工作效率，为实现“命案必破”提供了强有力的组织保障。

　　2009年11月21日21时40分许，3名犯罪嫌疑人闯入沈丘县槐店镇富都大道“兴达平价店”，将女店主李某杀死后驾驶一辆黑色摩托车逃窜，警方接报后迅速将案情上报到市公安局110指挥中心。

　　案情就是命令，市长助理、市公安局局长姚天民听取汇报后，迅速对案件侦破工作作出明确指示，并亲任指挥长，会同市公安局党委副书记、副局长范志刚，连夜率领侦技民警赶赴沈丘，现场成立了“11·21”抢劫杀人案专案指挥部，亲临一线，零距离指挥，靠前督战。

　　案件侦破工作异常艰难，在长达两天两夜的工作中，市、县公安局领导始终与民警们一起冒着严寒吃住在现场，分析案情，研究对策，及时调整工作思路和侦查方向。案件侦破过程中，市长助理、市公安局局长姚天民在兼顾其他命案现场的同时，先后两次到沈丘听取案件进展情况汇报，研究部署侦破工作，并亲切看望慰问一线民警。市公安局副局长范志刚连续5个昼夜休息不足20个小时，与专案民警同吃同住。市公安局主要领导的亲历亲为，极大地鼓舞了市、县两级公安机关参战民警的斗志和克难攻坚的勇气。经紧张工作，专案指挥部于11月24日获取一条重要线索：在现场不远处合租房屋的刘某和其朋友宋某、宋某某案发后突然消失踪迹。专案民警让房东将3人所租房屋打开，发现里面有一辆黑色摩托车，与案发时犯罪嫌疑人所驾驶摩托车极其相似，专案民警分析认为3人有重大作案嫌疑，遂对刘某等3人开展强力追捕，经过5天的艰苦鏖战，最终在11月21日凌晨4时分别将刘某、宋某、宋某某3名犯罪嫌疑人抓获。该案成功侦破后，省公安厅特发来贺电，向专案组表示祝贺，对参战民警表示慰问。

　　推行“整体作战法”，实现快速反应机制

　　兵贵神速。快速反应既是对公安工作的必然要求，也是公安机关抢抓战机，侦破命案的有效途径。一起命案的成功侦破，不能只靠刑侦部门一家“单打独斗”，只有全警动员、协调配合才能最大限度地获取线索。为此，市公安局推行“命案攻坚整体作战法”。在具体工作中，各警种有着不同的工作着力点，治安部门和派出所加强重点人口、流动人口、特种行业的控制，积极为侦破命案提供线索，及时发现藏匿在其中的命案逃犯；巡警、交警加强巡逻盘查及时发现可疑人员，运用网上比对抓获命案逃犯；看守所积极开展狱内攻势，动员在押人员揭发检举。多警种协调联动，为侦破命案提供了大量的信息线索，为最大限度地掌握破案信息，在最短时间内抓获犯罪嫌疑人，成功破获命案提供了强有力保障。

　　2009年11月25日凌晨，郸城县公安局接到报警：当日凌晨，郸城县白马镇洼李行政村陈某被人杀死在自家堂屋内。接报后，郸城县公安局政委李恒新带领侦技人员迅速赶往现场，并将简要案情第一时间上报市公安局命案侦破指挥部。此时，市公安局正在召开全市公安机关命案侦破工作誓师大会，誓师大会一结束，市长助理、市公安局局长姚天民驱车直奔命案现场。命案侦破指挥部在现场成立，姚天民局长亲任指挥长，抽调60余名精干警力组成专案组，全面开展侦破工作。同时，现场勘查和调查走访同步进行，并及时将有关案情通报毗邻的安徽省亳州市和阜阳市公安局。随后，专案民警按照分工，现场勘查、调查走访等工作紧张展开。在调查走访中，专案民警发现该村17岁的村民李某曾有盗窃前科且案发后去向不明，爱好上网。专案组在分析案情后认定李某有重大作案嫌疑，专案组及附近乡镇派出所民警立即对网吧展开排查。11月27日13时许，专案民警在安徽省亳州市双沟镇街上一网吧内将李某抓获。经审讯，李某交代了作案经过并指认了犯罪现场。

　　信息导侦，科技破案，让落网的犯罪嫌疑人心服口服

　　科技强警，是公安事业的发展方向，也是提升公安机关打击犯罪能力的有效途径。近年来，我市公安机关在刑侦技术方面迈出了重要步伐，市公安局先后投入近3000万元，引进一批先进的技术装备并相继投入使用。全市刑事技术现场痕迹物证发现提取率、分析率、利用率大幅提高，刑事科学技术在一大批重大、有影响的案件的侦破和诉讼过程中发挥了至关重要的作用。

　　与此同时，公安机关在全市刑侦系统大力推进“信息导侦”理念，积极建立以刑事犯罪综合信息系统为主体、社会相关信息为辅助的刑侦信息系统，逐步实现市、县、责任区刑警队和派出所四级联网和多级查询。特别是完善了命案信息、逃犯信息、违法犯罪人员信息、被盗抢汽车信息、经济案件信息等数据库，将信息的搜集融合到各警种、各部门的日常业务工作之中，将信息的查询应用引入侦查破案、防控犯罪的各个环节，紧贴实战需要，不断提升刑侦综合信息系统服务侦查破案的功效。

　　2009年10月24日23时许，西华县公安局接到报案，该县逍遥路有一男子左胸被扎，浑身是血。接到报案后，西华县公安局立即出警，被扎伤男子在送往医院抢救无效后死亡。西华县公安局迅速启动命案侦破工作机制。经侦查员现场调查走访得知，死者高某、李某在逍遥路和另一方发生口角继而发生斗殴，另一方有四五个人。与死者高某在一起的李某因被打昏迷不醒，无法提供线索，且打人者已逃走。经过细致走访，侦查员得知一条重要线索：犯罪嫌疑人作案后乘坐一辆红色出租车逃离现场，且反映出租车号牌数字部分有“909”字样。侦查员利用全国机动车查询系统，终于找到了当晚犯罪嫌疑人逃离现场时乘坐的出租车。出租车司机提供当晚确实在西华县逍遥路附近拉了几个人并把他们送到周口大闸，但不知道他们是干什么的，有一名男子开着一辆深色桑塔纳轿车来帮他们付车费。桑塔纳车辆牌照号码被污物覆盖，但可以看清是豫P95***。得知这一重大情况后，侦查员在机动车信息系统模糊查询，最终确定了当晚送钱的车辆。侦查员找到该车车主，并找到了当晚租用该车的朱某，朱某对当晚送钱一事毫不隐晦，并称当晚送钱是给魏某，魏某原来租用过他的车，但只知道魏某是商水人。侦查员立即利用人口信息系统模糊查询，最终确定了商水县魏集镇的魏某正是本案的犯罪嫌疑人。确定了犯罪嫌疑人魏某的情况后，侦查员立即赶赴商水抓捕，但犯罪嫌疑人魏某已经潜逃。侦查员利用在逃人员信息库上网追逃，并结合常规侦查措施，成功抓获了魏某，并顺藤摸瓜抓获了犯罪嫌疑人杨某、李某、杨某某。4人对2009年10月24日晚在西华县逍遥路附近殴打他人一事供认不讳。

　　目标考核、落实奖惩，让机制激发民警侦破命案的热情和活力

　　在我市的侦破命案工作中有一套严格的考评制度，这套制度对“命案必破”起到了不可低估的推动作用，具体地说就是有一套严格的考核奖励机制。在日常工作中，市局对侦破命案工作从各个方面对侦查员的职责和权限作出明确规定，并将工作目标细划到人。同时，在全局设立目标考核奖、破案追逃奖措施，按照民警的工作实绩兑现奖惩。市公安局拨出专款，对在侦查破案工作中成绩突出的单位和个人给予物质奖励，奖励范围扩大到所有侦查办案部门，尤其对侦破命案、重案的单位和个人，给予重奖和破格提拔。同时，进一步完善侦查工作考核办法，重点考核人均破案数、打掉犯罪团伙数、打击处理数、杀人案件破案率、办案质量、追逃数、现场勘查和提取物证数、案件和刑嫌人员上网数、督办案件和领导批办案件的查破数等项指标，以此评估各县市区分局侦查工作业绩。

　　正是因为如此，全市的命案侦破工作才充满了生机，形成了你追我赶的局面，商水、沈丘、太康、郸城、西华、沙北分局等县分局在2009年现行命案侦破工作中实现了“命案必破”100%，不仅得到了市局党委的奖励和表彰，当地党委、政府也纷纷拿出慰问金对公安机关予以奖励，对主要领导、分管领导和办案骨干给予记功。据统计，仅2009年，在“命案攻坚”工作中，全市公安机关就有30余个集体和个人因破案有功被省、市公安机关记功授奖。

　　连打攻坚战役，坚持不懈努力，一步一步咬紧，赢得最终胜利

　　每一宗命案的发生，都意味着一次暴力、血腥、恐怖和死亡的出现，是对人权的最为粗暴的践踏。如何将“命案必破”目标深入警心，形成机制，引起民警的高度重视？市公安局党委一班人经过了一番深入的研究和思考，在加强“一把手”对命案的直接调度、定期调度、个案调度的同时，有规划地组织了一系列的命案攻坚竞赛活动，分阶段地开展以“破命案、追逃犯”为主要内容的命案攻坚战役，每个战役都由市局统一下达破积案、追逃犯的工作任务，定期排队，通报名次，一个战役一总结，公布战果。这一举措，极大地激发了广大民警的斗志，也促使县市区分局之间自动形成了你追我赶、不甘人后的竞争局面，实现了市局领导对全市侦破命案工作的总体掌控。

　　2009年2月，命案攻坚第一次战役在全市范围内全面展开，全市公安机关集中精力，集中警力，集中物力，以超常的决心、超常的举措、超常的作风，强力攻坚。西华县“2009·１·23”放火杀人案、沙南“2009·１·27”投毒杀人案等现行命案及鹿邑“2001·9·23”和“2002·8·5”命案积案等迅速告破……

　　紧接着，市公安局乘势而上，2009年8月份，结合全市国庆安全保卫工作的开展，又在全市范围内部署开展了命案攻坚第二战役。行动中，各县市区公安局、分局领导纷纷承包了追逃破案任务，披挂上阵，奔赴一线直接参战，市公安局党委成员长期驻扎在各县市区，主管刑侦的副局长刘祥东带领专家小组，日夜奔波在城镇乡村，保证了每一次新发命案都有市级公安机关领导和侦技专家在第一时间介入侦查。此次行动结束后，全市现行命案破案率达到97%以上。

　　“知其不可而为之”，在全市公安机关命案侦防工作决战誓师大会夺取命案攻坚决战决胜会上，市长助理、市公安局局长姚天民向全市公安民警发出号召，要求全体民警向刑侦极限发出挑战，打造“命案必破”的周口品牌。

　　俟后，警方以秋风扫落叶一般的气势横扫战场。一时间，“命案必破”成了中心，成了龙头。刑警领旗冲在命案的最前沿，治安部门和派出所深入到了社会重点部位和公共复杂场所，密切注视一切可疑迹象，交警、巡警加大了巡逻和盘查力度并时刻准备展开设卡堵截、缉捕和追逃，技术部门昼夜运作，从隐蔽处设下大网，天南地北地捕捉着犯罪嫌疑人的蛛丝马迹。

　　2009年12月18日，项城市“12·15”特大杀人案胜利告破。犯罪嫌疑人在参战民警76小时的连续奋战后被成功抓获归案……

　　2009年11月25日，鹿邑县“12·08”贺某被杀案的犯罪嫌疑人张某于案发后当日被成功抓获归案……

　　与此同时，周口警方创下了在11月21日至26日，5天之内连续侦破沈丘“11·21”抢劫杀人案、鹿邑“11·25”故意伤害致死案和郸城“11·25”故意伤害致死案等4起命案，并且犯罪嫌疑人全部抓获的惊人成绩。

　　至此，2009年，全市共发101起现行命案，破获98起，现行命案破案率跨越到全省先进行列。

　　民欢警笑，百姓平安。周口公安用现行命案侦破率全省先进的辉煌业绩向广大人民群众展示了周口公安的坚强战斗力。回望2009年全市公安机关开展“命案攻坚”的历程，我们虽然看不见刀光剑影，硝烟弥漫，但这无疑是一场没有硝烟的鏖战；一场维护正义，维护生命尊严的大较量、大搏击。在这场没有硝烟的大较量、大搏击中，周口公安卫士们以其“不畏浮云遮望眼，我以我血护民安”的精神，在艰难险阻、云谲波诡的境遇中，百折不挠，愈战愈勇，最终赢得了这场战斗的重大胜利，向党和人民交上了一份满意的答卷。

　　新的一年、新的开始。进入2010年，周口公安命案攻坚史上又续写着新的篇章：截止2010年2月21日，现行命案发案12起，破12起，破案率达100%，破案率动态性位居全省先进行列，命案发案率同比下降38.64%，省公安厅连续两次发贺电对我市公安机关命案攻坚工作祝贺和表扬……今天，英勇顽强的周口公安民警们没有沉醉在鲜花和掌声中，为了人民群众安居乐业，为了三川大地的长治久安，在全市公安机关构建和谐社会、打造平安周口的征程中，他们仍一如既往地踏着铿锵有力的步伐勇往直前——因为，这是他们神圣的职责与光荣的使命！