关于我市今年的工作,政府工作报告提出,要强力推进城镇化进程,统筹城乡协调发展。这不仅契合了中央经济工作会议“必须把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来,大力拓展发展空间”的方针,也有利于我市实现经济社会平稳较快发展。
历史经验表明,快速发展的中小城市和小城镇在吸纳广大农村富余劳动力就近就地转移和统筹城乡发展方面发挥着独特的功能。在推进城镇化的进程中,我们要坚持以紧凑型、复合型理念规划建设城市,优化空间布局,完善城市功能,增强城镇吸纳和辐射带动能力;要完善中心城区基础设施,增强中心城市综合承载能力,提升各类投融资平台融资能力,放大政府投资集聚吸纳金融资本、社会资本、外来资本投入城市建设的“乘数效应”,更多地运用BT、BOT模式推进重大工程项目建设运营;要建立城市管理长效机制,继续完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理机制,分层次落实城市管理主体责任,全面推行街道社区网格化管理和居民自我管理,为广大居民营造良好的居住环境;要抓好县城和小城镇扩容提质,进一步完善中小城镇基础设施及公共设施,增强城镇对经济发展和人口集聚的综合承载能力,把城市发展和产业培育结合起来,推动产城互动,以建设产业集聚区为平台,以发展特色主导产业为重点,着力培育一批有支撑带动能力的城区工业企业,壮大县域经济,促进农民就近就地就业。
在工业化由初期向中期快速迈进的阶段,加快城乡统筹步伐、实现城乡一体化发展具有特别重要的意义。工农、城乡关系处理得好,就能保持经济快速发展和社会长期稳定;反之,就会造成收入差距和社会矛盾扩大,甚至出现经济发展徘徊不前和社会动荡。在推进城乡统筹发展上,我们要建立城乡统一体制,健全以城带乡、以工促农机制,优化各种资源要素在城乡间的配置,推进土地集中、产业集中、人口集中;要加快户籍管理、社会保障制度改革,规范企业用工行为,切实保障农民工权益,逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇,并采取有针对性的措施着力解决新生代农民工问题;要积极稳妥地开展以土地承包经营权置换社会保障、以宅基地置换城镇房产试点工作,促进在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
推进城镇化、统筹城乡协调发展是一个长期艰巨的过程,实践中还有很多问题和难题需要破解,还有大量工作要做。对此,我市各级各部门务必保持清醒的头脑,扑下身子、脚踏实地、百折不挠、一以贯之地把这项工作认真抓下去,推动我市在加快城镇化进程、统筹城乡协调发展方面取得明显进展。