郸城县委经济工作会议召开

　　本报讯  （记者 卢好亮 通讯员 于学贵）3月3日，郸城县委经济工作会议隆重召开，贯彻落实中央和省、市委经济工作会议精神，总结去年的工作，安排部署今年的工作，统一思想，明确任务，强化措施，奋力开创全县经济社会科学发展新局面。县委书记刘占方作重要讲话。县领导罗文阁、杨钦臣、郑勇、赵爱梅、陈宏、张锦印、李建军、宋志军、戴亮、朱海平、崔卫国、王伟、张爱联、黄灿香、范鹏祥、张德峰、张艳秋、岳新坦、李涛、张云山、邱朝玉、马东民、王超、张怀根、顾涛、田豪杰、李恒新等出席会议。

　　肯定成绩，抢抓机遇。2009年，该县紧紧围绕全市追赶跨越发展的安排部署，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，集中精力谋发展、保民生、促和谐，各项工作都取得了新的进展和成效：被确定为全市惟一的省财政直管县；荣获省、市基层组织建设先进县；被市委作为全市贯彻落实科学发展观、应对经济危机的先进县推荐到全省进行了集中宣传报道；最近又被市委推荐为全省第三批学习实践科学发展观活动先进县。

　　县域经济综合实力明显提升。全县生产总值完成120.03亿元，增长12.8％，高于全市1.8个百分点。全社会固定资产投资65.4亿元，增长20.3％。全县各项贷款余额47.4亿元，较年初增加12.4亿元，是全市惟一一个新增贷款突破10亿元的县。全县一般预算收入突破2.5亿元，增长25％，增幅居全省第7位。税收占一般预算收入72％，居全市第1位。财政支出16.5亿元，增长22％，居全市第1位。城镇居民人均可支配收入10961元，增长10.2％；农民人均纯收入3898元，增长8.1％，增幅居全市第一位。移动手机用户量已经达到36.2万户，居全市第一位，人民群众的生活水平有了新提高，县域经济发展继续呈现出逆势增长的良好态势。市委书记毛超峰在参加市人大二届五次会议郸城代表团讨论时指出： “郸城这几年工作不错，经济发展很快，尤其是工业发展比较好，希望郸城今后继续加快富民强县步伐，让老百姓越来越富裕，让县域经济综合实力越来越强，在全市县域经济发展中当好排头兵、领头羊。”

　　工业发展迈出坚实步伐。该县坚持扭住工业化县域经济发展的牛鼻子，大力实施项目推动、创新驱动、招商带动、集聚拉动战略，进一步提升了全县工业发展水平，工业化道路越走越宽广。2009年全县完成工业投资30.6亿元，增长51.2%；工业总产值192.4亿元，增长18.6%；规模以上工业增加值42.8亿元，增长18.1％；利税14.2亿元，增长28.7%；全县用电量突破6亿度，其中工业用电量完成3.4亿度，跃居全市第一。首先是招商引资和项目建设成效显著。2009年全县招商引资项目29个，合同引资20.1亿元，到位资金15亿元。新上3000万元以上的项目24个，市重点建设项目9个，总投资20亿元，全部完成年度建设任务。其中，列入市“双十五工程”的财鑫集团生物低碳多元醇项目在全市首个建成投产，速度快，质量高，被省、市有关领导誉为“郸城速度”。经市委、市政府综合考核，该县招商引资工作排名全市第一，项目建设排名全市第二，受到市委、市政府表彰。该县还被评为全省企业服务年先进单位，受到省政府表彰。其次是产业集聚区建设步伐明显加快，已累计完成投资3亿元，实现了基础设施建设“六通一平”。 11公里路网工程、20万平方米的2个中小企业创业园、占地60亩的中小企业服务中心和安民小区廉租住房工程正加快建设。目前产业集聚区入驻规模以上企业24家，产值突破80亿元，其规模和产值都位居全市前列。第三是重点企业进一步做大做强。财鑫集团2009年实现产值53.3亿元，利税2.7亿元，分别比上年增长77.6%和21.9％。金丹公司新上年产10万吨高品质L-乳酸技改项目和2万吨乳酸盐项目，乳酸系列产品规模已居世界第一。上海迪冉、天豫经贸、同昌纺织、金星啤酒、金丹搪瓷、顺兴糠醛、豫东面粉、文玉米线等一批重点企业的产值和利税都有了大幅度提升。

　　城镇建设水平稳步提高。该县投资1.5亿元，先后完成老城区排水管网升级、人民公园一期和陆鼎建材物流港建设工程，并改造幸福路、支农路等10条城区道路，开工建设第二自来水厂、天然气入户等城建项目，新建供排水管网86公里，硬化道路7.9万平方米，新植行道树1.5万株，安装路灯400盏，城市功能和设施进一步完善，城市面貌有了新改观。

　　新农村建设扎实推进。以发展农村经济、促进农业增效、提高农民收入为重点，大力发展现代农业。2009年夏粮单产突破千斤大关，粮食总产超过17亿斤，连续6年丰产丰收，被省委、省政府表彰为粮食生产先进县。投资2300万元造林3.4万亩，顺利通过省林业生态县验收，受到省政府表彰。大力推进现代畜牧业建设，引进河南大用集团，投资1.2亿元建设5个规模养殖小区，畜牧业发展取得新进展。以财鑫、天豫、迪冉等农业产业化龙头企业为依托，成功流转土地近10万亩，大力发展玉米、红薯、中药材等高效农业，示范带动作用已初步显现。深入开展“空心村”治理，累计新增耕地2.1万亩，建设新村16个，被省政府确定为首批规模化土地综合整治试点县。大力实施新农村建设“111”工程，实行县四个班子领导分包和县直单位帮建责任制，共筹措各项建设资金1950万元，规划建设郝寺、常营、王拱、崔里吴等11个试点村，新农村建设取得新成效。

　　各项社会事业全面进步。农民直补、“两免一补”、“家电下乡”、安全饮水等10件惠民实事全面落实。投资1亿多元，争取14.5万平方米全市最大的经济适用房和廉租房建设项目，建成后可解决2300多户困难居民的住房问题。投资8.7亿元总长52.16公里的郸淮一级公路已开工建设。投资2亿元的鹿郸快速通道，列入了全省公路建设“9+1”工程。投资3500万元的46.8公里县乡道工程全部建成投入使用，有效改善了郸城的交通条件。在社会事业发展方面，科技创新工作成效显著，全市加快科技创新促进产业发展现场会在该县召开。高中招成绩稳步提升，教育教学质量位居全市前列。文化工作成绩喜人,新编豫剧《洞房》和坠剧《文化新风》荣获省市戏曲大赛金奖，文物普查工作荣获全市惟一的省文物普查先进县称号。新农合运行良好，在全省率先实现村级标准化卫生室496个行政村全覆盖，全市卫生事业“五大工程”建设现场会在该县召开，被国家卫生部确定为全国农村卫生监督模式项目试点县。县人民医院荣获全国医药卫生系统先进集体称号。计划生育工作进一步加强，争创省级优质服务县工作进展顺利。平安建设扎实推进，全县社会大局和谐稳定,尤其是公安系统在警力有限的情况下，坚持打硬仗，破大案，全县刑事案件、“两抢一盗” 案件分别下降了9.6%、13.2%，特别是命案下降了50%，社会治安环境明显好转。

　　党的建设不断加强。该县深入开展了第二批和第三批学习实践科学发展观活动，通过党员民主评议党委、农村党员先锋模范作用“六个一”、“双高双强”村党支部书记争创评选和大力推行“4+2”工作法等有效活动，全面加强了各级党组织和党员干部队伍建设，先后涌现出“全国模范检察官”陈海宏、公安二级英模郭用明等一批先进典型，进一步发展了风清气正、团结和谐的良好局面。在全县广大党员干部中深入开展了廉政教育和作风纪律整顿月活动，巩固了“全省农村基层党风廉政建设先进县”和“全省纪检监察宣传教育先进县”创建成果。

　　明确任务，狠抓提升。今年该县经济社会发展主要目标是：一是生产总值突破130亿元，增长13％；二是全社会固定资产投资突破80亿元，增长25％；三是工业投资在去年完成27亿元的基础上，今年新增20%的投资额，使工业投资突破32亿元；四是规模以上工业增加值突破50亿元，增长20％；五是产业集聚区建成区面积达到6平方公里，入驻企业50家，园区产值突破100亿元；六是财政一般预算收入突破3亿元，增长20％，税收占一般预算收入比重达到72％以上。

　　坚持以项目、工程、实事为总抓手，着力实现县域经济发展新突破。一要坚持领导分包项目建设责任制。该县继续实行县四个班子成员和副处级以上领导干部、有关职能部门一把手分包项目、工程、实事责任制，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，及时研究、协调、解决项目、工程和实事推进过程中出现的问题，确保既定项目、工程、实事顺利完成。二要建立督查考评机制。该县成立项目建设综合督查组，按照分包责任制的要求，一月一督查，一季度一通报，半年督查评议，年底考核验收，并将每个领导和部门一把手分包项目、工程、实事完成情况通过电视向全县人民定期通报，年底每个分包领导要在电视上进行项目建设公开述职。县目标管理办公室将今年确定的项目、工程、实事纳入全年目标管理，提高分值，严格考核，兑现奖惩。三要净化项目建设环境，各级纪检监察机关把以权谋私吃拿卡要作为当前查处的重点，依法依纪净化项目建设环境。

　　坚持以招商引资、全民创业为第一驱动力，着力增强县域经济发展后劲。该县划分招商引资责任区，加快产业集聚区项目入驻步伐，为每个乡（镇）和县直有关单位划分了招商引资责任区，根据产业特点、产业优势，确定主攻方向，研究掌握招商规律，有计划、有组织、有针对性地开展定点定向招商，切实增强招商引资的科学性、针对性和时效性。进一步解放思想，强力推进大招商活动，全县各级党员干部强化大开放、大招商、大发展意识，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，努力在全县形成人人都是开放主体、个个都是招商形象、处处都是招商环境的浓厚氛围。重奖招商功臣，对招商引资功臣实行“一重奖、两优先”，县财政舍得拿钱重奖招商引资有功人员，符合条件的优先提拔为正副科级干部，优先解决事业财政全供编制。

　　坚持以打造亮点、提升整体水平为突破口，着力加快“三化”进程。在工业发展上，该县着力抓好重大工业项目建设，实施品牌带动、科技带动、服务带动，推动结构优化升级，进一步做大做强财鑫、金丹、天豫、东华、迪冉、顺兴、文玉等一批现有骨干企业。同时引进与现有产业和产品关联度高的项目，培育壮大一批龙头企业、骨干企业和中小企业，做大做强民营经济，巩固全县工业主导地位。在“三农”工作方面，一是加快农村土地流转集中经营步伐，积极探索租借、入股、集中经营等土地流转的新模式，促进土地集中经营，引导特色种植向区域化、规模化、产业化发展，每个乡（镇）打造1至3个土地流转示范亮点。二是加快农民专业合作社建设，认真总结推广汲冢红薯、宜路中药材、钱店黑皮冬瓜等农民专业合作社的成功经验，加快农民专业协会、合作社和营销队伍建设，提高农民组织化、专业化和市场化水平。三是着力打造新农村建设亮点，重点抓好洺北新村社区、新城张号楼社区和工业区王老家等城区新型社区建设工作，完成176个村新农村建设任务。四是着力推进农民工就业工作，采取多种措施积极帮扶农民工就业，打造郸城劳务品牌，增加农民收入。在城市建设上，一是完善城市功能，全力以赴抓好第二水厂、天然气入户、城区道路及配套工程、18条小街小巷改造等市政重点工程。二是加大执法力度，坚决打击私搭乱建和开发建设“小产权”房行为，杜绝违法用地、违规建设，进一步培育繁荣房地产市场，增强城区承载和辐射带动能力。三是建立城市管理的长效机制，采取部门联动、电视曝光等形式严格监管，集中开展综合治理活动，增强市民文明意识。同时，采取城市建设听证会制度，定期听取人大代表、政协委员、居民代表等社会各界的意见和建议。四是打造城市亮点，发挥书法之乡、戏剧之乡、绘画、泥塑等文化优势，深入挖掘老君炼丹、宁平公主、汲冢汲黯等文化资源，全面启动郸城书画院、书法碑廊、老子炼丹处、宁平公主陵、观光小铁路等旅游景点建设。五是大力发展城市产业，加快发展成长性强的现代服务业，努力形成优势互补、协调发展的新格局，增强城市产业支撑能力。

　　坚持以统筹发展、改善民生为重点，着力促进社会和谐稳定。一是统筹各项社会事业发展。教育工作全面启动教育园区建设，突出抓好农村薄弱学校改造，促进城乡义务教育均衡发展，坚持以教育教学管理为中心，继续提升教育质量，办好人民满意的教育；卫生工作加强对新农合的监管，完善县乡医疗服务网络，认真执行国家基本药物制度，解决好群众看病难、看病贵的问题；计划生育工作加强基础建设，提高服务水平，努力争创省级计划生育优质服务县。二是加大对全县贫困村、特困户的扶持力度。各乡（镇）排查摸底，深入开展县乡科级以上领导干部“一对一”帮扶活动，建立档案，明确责任，重点解决实际问题，并制定长效扶助计划，全力帮助困难群众尽快脱贫致富。三是着力推进平安建设。继续坚持领导接访、干部下访和案件分包制度，明确责任，完善措施，认真做好信访稳定工作，妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染、涉法涉诉等方面的矛盾和问题；健全社会治安防控体系，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，切实提高群众的安全感；强化烟花爆竹等重点领域治理整顿，开展道路交通和消防安全专项治理，遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定；采取更加有力的举措，抓好接访、排查和稳控工作，确保全县社会大局和谐稳定。

　　强化党建，转变作风，奋力开创全县经济社会持续快速发展的新局面。坚持解放思想，振奋精神，增强争先创优意识，牢固树立开放意识，加强与沿海发达地区和周边先进地市的合作与交流，坚持树立大解放、大开放、大发展的新理念，敞开胸怀，请进来，走出去，加快产业对接，加快资金、技术、人才的流入，推动县域经济发展；牢固树立创新理念，不断创新工作思路，创新工作方法，时刻保持一种敢为人先、奋发有为的精神状态，把精力集中到抓招商引资、抓项目落地上来，大胆负责，敢抓敢管，不断用创新提升各项工作水平，在全市争先进，在全省争位置；牢固树立高效理念，提高办事效率，树立高效、便捷、为民的新形象。

　　树立正确导向，强化队伍建设，全面提升各级党组织建设水平。继续严格按照科学发展观的要求对干部进行绩效考核，切实做到“四个坚持、四个不用”，进一步营造团结和谐、争先创优的干事创业氛围。该县着力抓好乡（镇）党委书记、村支部书记、大学生村干部和无职党员四支队伍建设，充分发挥他们的先锋模范作用。

　　围绕目标管理，严格督查，高效能抓好工作落实，不仅把全年各项经济社会发展目标任务列入目标管理，细化分解到全县各单位，而且要把党建和其他各项工作都要量化为具体项目，严格实行目标管理。同时，根据工作进展情况和上级的新要求，对目标管理责任制进行不断充实和完善，把各项重点工作、中心工作及时纳入目标管理范围，使其形成一个推动工作落实的动态机制。该县还把目标管理细化到个人，细化到每个领导干部、每个负责人，县四个班子成员，每个单位、每名班子成员、每名工作人员都有具体目标任务，年底进行考核，作为奖惩和提拔重用的主要依据。

　　转变作风，弘扬正气，大力营造干事创业氛围。一要强化责任意识，做到责随职走，心随责走，要敢于做到对党员干部严格责任、严格管理、严格监督，通过严格要求，树立干部在老百姓心中的良好形象，严格落实工作责任，突出抓好今年部署的各项重点工作，强化措施，敢抓敢管。二要强化服务意识，切实增强群众观念和为民服务意识，真正入脑入心，并落实到具体行动中，真正俯下身子，强化素质，提高能力，认真解决好群众生产生活中存在的实际问题，及时解决好热点难点问题。三要强化廉洁勤政意识，完善和落实重大案件剖析制度和通报制度，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，自觉树立廉洁兴县、廉洁是大智慧的工作理念，认真总结教训，对照准则，查摆解决好自身存在的实际问题，切实增强为民服务的宗旨意识。同时在全县党员干部中深入开展“三走进、三走遍”活动，深入基层为群众办实事、解难事、做好事，培育优良的党风政风，在全县上下进一步营造大胆创新、勇于负责、争先创优、廉政为民的良好氛围，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保障。