2009年是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年,在困难和挑战面前,我市经济社会保持了平稳较快发展，呈现出追赶跨越的好趋势、好态势、好气势。但就总体发展水平而言，我们仍然处于全省落后位置，人口多、基础差、底子薄、人均发展水平低的现状还没有根本转变，制约科学发展、追赶跨越的深层次问题还没有根本解决。这就要求我们必须强力推进改革创新，全方位扩大对外开放，不断为我市经济社会发展提供新的动力和活力。

　　没有革故鼎新，不能推陈出新，不能全方位对外开放，就不会有历史的进步和社会的发展。2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升基础、谋划“十二五”发展、加快追赶跨越的关键之年。新的起点、新的任务，给我们提出了新的改革创新和对外开放的要求。全市上下要正确认清形势，以改革创新和对外开放的深入推进，逐步清除影响我市经济社会发展的深层次矛盾和体制机制弊端，做好重点领域和关键环节的改革创新工作，全方位扩大对外开放，努力破解发展难题。

　　把改革创新和对外开放推向深入，必须突出抓好重点领域和关键环节的改革。要继续深化国企改革，大力发展非公有制经济，深化财税体制改革，加快推进文化体制改革，稳步推进医药卫生体制五项改革，积极稳妥地推进市县政府机构改革和事业单位分类改革，深化各项人事制度改革，推动收入分配、资源价格、环保收费等领域改革，深化水利、科技等行业管理体制改革，为经济社会平稳较快发展注入新活力、提供新支撑。

　　把改革创新和对外开放推向深入，必须大力开展招商引资，积极扩大外贸出口。要坚持专业化、市场化、园区化、产业化招商引资的路子，深入开展大招商活动。积极参加省政府组织的各类经贸合作洽谈会等重大经贸活动，集中发布项目，强势推介周口。加大工业、基础设施和服务业项目的招商力度，加强与央企、省企合作，不断拓宽引资领域。紧紧抓住当前东部沿海地区产业加速向中西部地区转移的有利时机，有针对性地搞好产业承接，争取更多、更大、更好的项目落户我市。抓住全省实施“对外开放行动计划”的机遇，继续做好外贸、外资、外经工作，推动外向型经济又好又快发展。及时了解和帮助解决重点企业生产中存在的困难和问题，保持重点企业进出口持续稳定增长。落实鼓励出口的政策措施，加大服务引导，尽快扩大出口规模，形成新的外向型经济增长点。

　　改革创新不可逆转，对外开放机不可失。周口还是一个欠发达地区，面对激烈的市场竞争，追赶跨越的任务十分繁重。如果我们稍有懈怠，就会错失良机、落于人后。我们必须进一步强化使命意识、机遇意识和竞争意识，坚定不移地把改革创新和对外开放推向深入，以新思维、新思路、新举措谋求工作新突破。