本报讯(记者 韦伟 实习生 张煜贞)沙子、石子、水泥……一条南北走向的街道两旁堆满了建材，沿街两旁五栋5层高的楼房已经封顶，楼房工地前面一个废弃的坑塘里，机械轰鸣，工人们正在按照规划驾着掘土机修建公园……一个融住宅、绿地、公园等为一体的生活小区正在工人的辛勤劳动中逐渐成形，这是3月31日记者在老城镇西关行政村看到的繁忙景象。

　　3月25日，沈丘县召开了从县处级领导到行政村干部参加的全县统筹城乡发展暨项目建设动员大会，向全县群众传达贯彻市委统筹城乡发展座谈会的精神，并结合本地实际，具体制定了城乡统筹发展的实施办法，吹响了统筹城乡发展的进军号角。西关行政村的发展是沈丘县统筹城乡发展的一个缩影，全县统筹城乡发展和实施新农村建设的序幕已经拉开。

　　制定城乡一体化的建设规划。打破城乡二元结构，促进城乡融合，引导农民向城镇集中是统筹城乡发展的必然趋势，但发展没有规划就会形成无序发展，甚至会出现不切合实际的乱建现象，为此沈丘县专门组织县规划、土地等部门深入基层分类指导，引导各乡镇根据当地实际，制订科学、合理、长远的规划，要求在新农村建设中要充分考虑到城乡统筹，看不准的事情不能急，看准的事情不能慢。 同时，该县还规定只要在县城买房居住，随时可以将户口迁入城区，方便群众就业、就学等。

　　不断完善以县城为龙头的城镇体系。对县城区域进行合理规划，部署相关项目，发展产业，吸纳就业，聚集城市人口，更大的发挥承载功能和带动作用，加快县城建设，发展城市经济。各乡镇也结合本地实际制订出以乡镇为中心的城乡发展规划，不断使农民向中心靠拢，同时进一步深化农村综合改革，为统筹城乡发展提供制度保障，主要解决农民土地使用权的制度保障、建立农村公共服务体制和改善乡村公共治理，以此为起点，逐步形成城乡统一的经济社会制度格局。

　　统筹兼顾完善新农村建设规划。一是村镇规划。村镇规划一定要走在前面，不仅全县统筹城乡发展要有总体规划，每个村镇也要有规划，要按新型农民社区的标准和理念去规划，要用发展的眼光和统筹的要求去规划。要学习外地经验，推行“三个集中、六个一体化”，即工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中。二是产业发展。推行特色农业促进土地流转，吸纳农民就业，促进经济发展方式转变，最终增加农民收入。三是农村的产权制度改革和管理方式进行创新。通过依法合理规范的渠道使农民的宅基地、房屋、责任田变成资本，再通过土地流转中心、房屋交易中心等中介，使农民达到增收的目的。农村管理方式创新，继续推行“4+2”工作法，群众的事情群众自己办，尊重群众意愿，调动群众的积极性，让群众参与。

　　加快城乡公共服务事业发展。在城乡发展中，把卫生、教育、文化，低保、养老保险都纳入到建设中，充分利用国家有关政策，组织群众积极参加合作医疗、切实免除中小学生学杂费等。在基层卫生建设中，要求每个中心村都要建标准化的卫生室，乡镇要建标准化的中心卫生院，形成城乡一体的合理布局，使农民小病不出村，一般的病可以不出乡，大病不出县，切实解决群众就医难、就医贵的问题。在中心村规划中，休闲娱乐及体育锻炼设施也都有具体的规划和部署。

　　充分利用能源、节约资源，让人与自然和谐相处。在统筹城乡发展中，该县积极倡导农村开展秸秆综合利用，引导农民变废为宝节约能源，彻底改变农村脏乱差的形象，不断改善生态环境。沈丘县对全县秸秆综合利用制订了具体措施，计划年底秸秆综合利用达到80%，目前，全县各乡镇正在积极实施，有些群众已经在秸秆综合利用上得到的丰厚的回报。

　　示范带动，以点带面。沈丘县在统筹城乡发展中没有一哄而上，而选择了一些有良好经济基础和群众基础的行政村进行试点，然后再逐步推开，目前全县已有 26个示范村，分别根据本村的实际情况尝试着新农村建设。付井镇的王营和马堂行政村统一规划新村，让农民逐个搬迁，不仅美化了环境还节约了土地；东城办事处的和谐新村，将周边五自然村进行合并，请专家对新村统一规划，进行逐步实施，不仅让散乱的村庄进行靠拢，节约了土地，还切实改变以前村庄落后面貌，让群众切实体验到了新农村带来的好处。这些示范村的建设极大地吸引了周边的群众，人们都热切盼望着自己的村庄也能进行规划建设。