经历烈火煎熬，凤凰在无尽的痛苦中获得新生，是为“凤凰涅槃”。

　　经过痛定思痛，把金融业作为一个重要产业来培育和扶持，将金融业纳入整体产业规划，是为“金融新政”。

　　——题记

　　我市在全省率先把金融业作为一个重要产业来培育和扶持，并将金融业纳入全市整体产业规划。这一“金融新政”，是市委、市政府痛定思痛、审时度势、正确决策的心血结晶，是燃烧“凤凰”的“熊熊烈火”

　　是胎死腹中，还是起死回生？

　　是怕经风雨，还是浴火重生？

　　是不思改变，还是脱胎换骨？

　　是恶性循环，还是迅速觉醒？

　　面对这一个个硕大的问号，周口金融业向何处去，成为摆在市委、市政府领导面前的一个严峻课题。

　　金融是现代经济的核心，资本是促进发展的血液。严峻的金融形势引起了市委、市政府主要领导的高度警觉。市委书记毛超峰、市长徐光等领导同志经过充分调研，得出结论：巨额不良贷款沉淀了大量资金；金融生态环境的恶性循环让全市中小企业面临流资压力举步维艰；大批前景很好的项目因得不到资金支持而胎死腹中。

　　在严峻的形势面前，市委、市政府领导清醒地认识到，要想给周口经济社会发展持续不断地注入活力、积蓄后劲，就必须让金融业走上健康发展之路。

　　回顾两年多来的发展历程，我们发现，周口金融业从昔日发展“重灾区”，到今天逐步进入健康快速发展轨道，所走过的正是这样一条在痛苦中重生的“凤凰涅槃”之路。

　　从大多数的银行机构都对周口捂紧钱袋子说“不”，到周口成为全省年度新增贷款超百亿的地市之一；从濒临退市的周口市城市信用社，到周口市商业银行的起死回生……这一切无不体现着市委、市政府把金融业作为重要产业发展的理性和睿智。

　　尽管两年多的时间已经过去，但是如果认真回忆一下我市2007年年末的金融业发展形势，不免让人唏嘘。

　　2007年年末，我市银行业不良贷款余额达到173亿元，不良贷款占比高达37.8%。当时，金融机构在我市谈“贷”色变，4家国有商业银行信贷权限向省分行集中，有的甚至上收至总行。国有商业银行总行、省分行在调整贷款的地区结构中，减少对周口的授信额度。一些符合贷款准入条件的企业、项目，由于周口市信用环境差、不良贷款率高，其贷款申报也被打入“冷宫”。

　　那时，周口市城市信用社被中国银监会评定为六级社，意味着市城市信用社要么脱胎换骨组建商业银行，要么从此退出市场。其间，我市农村信用社因进行改革尽管取得了一定的成绩，但与全省其他地市相比还有很大差距。一直到2008年4月底，在全省18个未开业的统一法人县级联社中，我市仍占4个；在全省30个未实现票据兑付的联社中，我市仍占6个。

　　于是，“金融新政”呼之欲出。

　　于是，“金融新政”应运而生。

　　2008年１２月９日下午，市委、市政府召开加快促进周口金融业发展座谈会。会议上，市委书记毛超峰在前期深入调研和现场听取发言的基础上提出，要充分利用政府手中控制和掌握的资源，发挥好作用，扶持支持金融业的发展。

　　2009年5月13日，市委、市政府召开撤地设市以来第一次高规格的金融工作会议。市委书记毛超峰、市长徐光等四大班子领导及省银监局、人民银行郑州中心支行领导悉数出席会议。这次会议正式下发了中共周口市委、周口市人民政府《关于支持我市金融业发展的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》在全省率先推出以地方财政支持金融业发展的具体举措。随后，业界人士普遍认为这是一个含金量较高、操作性较强的《意见》。

　　《意见》提出，要改善金融环境，必须坚决清理各种不合理的收费、摊派、罚款、赞助等强加给金融机构和企业的额外负担。相关职能部门和中介机构要规范简化行政许可手续和服务手续，提高为金融机构服务的效率。各级法院要创造条件，设立金融案件专门审理和执行法庭，提高审结率和执行率。要积极开展征信评选活动，宣传信用村、信用户诚信先进典型，曝光失信可耻行为。对出具假手续、假抵押骗取贷款以及恶意逃废债务的企业和个人，金融机构要进行联合制裁。（下转第三版）