□陈  军

　　近年来，举报人频遭打击报复的新闻不断冲击着我们的眼球，几乎每个翻车落马的贪官身后，都有一个或一批与之苦苦抗争并深受迫害的举报人。因为举报，举报人付出巨大代价；因为举报，举报人惨遭迫害。贪官倒了，而举报人的境遇仍不如意；贪官判了，而贪官的罪名中却少有“报复陷害”罪。无怪有人发出了“反腐不香，腐败不臭”的感慨，更有很多举报人从举报伊始就认定是走上了一条不归路。

　　举报人屡屡遭到打击报复，一方面说明办案部门处理举报的程序不规范。一些地方只是一个劲地出台政策鼓励群众举报，但相应的配套措施没有跟上，尤其是没有严格的保密制度和纪律。由于绝大多数地方官员、部门领导和单位负责人均兼任了同级党组织的领导职务，举报信就容易被那些为了讨好上司的人“进贡”给被举报的官员。即使举报信不会被转到被举报者下属的组织部门或组织人员，举报内容也难保不会被与被举报者有亲戚、同学、同乡、同事、战友等等关系的人透露给被举报者。况且，如今的腐败分子大多像葡萄一样结成一串一串的，形成了“利益共同体”，举报信难保不会被与被举报者一丘之貉的人截获。另一方面，对打击报复者责任追究不力。打击报复最常见的形式是“穿玻璃小鞋”，找个茬儿就给你个党纪、政纪处分，开除、解聘、调离、扣工资奖金等，手段多种多样。举报人说是打击报复，可一查，许多事情又说不清，法律上能够认定的证据不足。反映打击报复的案件，大多是作行政处理，真正能追究刑事责任的很少，即使因“报复陷害”罪被判刑，也是一些已经构成伤害罪、杀人罪的，鲜有仅以“报复陷害“罪被判刑的。举报人的合法权益得不到保护，从根本上导致了举报成为一项高风险行为，使举报者和后继者寒心，从而望而却步，使举报这种维护社会正义和公平的作用因此而减弱。

　　保护举报人的合法权益要从源头上入手。一方面，要建立完善的举报人保护制度。受理人民群众信访举报的工作部门和工作人员要增强保密意识，严格按照纪检监察办案程序办事，切实保护举报人的合法权益，对泄露举报人身份的要严肃处理，决不姑息。同时还可以成立专门的督察机构，一旦接到举报就启动审查机制，并不受干部部门的制约，以便其能独立、公正、公开地进行调查和给出结论。另一方面，对打击报复举报人者要严肃查处。对党员干部利用职权打击报复举报人的行为，各级纪检监察机关要依据党纪、政纪，严肃处理。构成犯罪的，要移送司法机关依法追究有关人员的刑事责任。惟有如此，才能使举报人流泪又流血的悲剧不再发生。