【案情】 桑某某于2006年元月至2008年12月担任扶沟县某乡某村二组组长。2006年，因许亳高速占用该组土地，发放的补偿款剩余部分由桑某某一直保管。2009年7月11日，被告人桑某某将其中的3万元挪给同村的桑某在新疆做哈蜜瓜生意使用。2009年8月11日案发，桑某把钱归还给桑某某。

　　【审判】 扶沟县人民法院认为，被告人桑某某身为村民小组组长，利用受委托管理土地补偿款的便利，挪用公款3万元归个人使用，进行营利活动，数额较大，其行为构成挪用公款罪。被告人桑某某归案后能够如实供述自己的罪行，案发当日并将所挪用款项予以退还，确有悔罪表现，可予从轻处罚。根据《刑法》有关条款规定，判决被告人桑某某犯挪用公款罪，判处拘役六个月，缓刑六个月。

　　【说法】 《刑法》第三百八十四条第一款规定，国家工作人员利用职务便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。第九十三条规定，本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。那么，村民组长非国家机关工作人员，能否构成挪用公款罪的犯罪主体呢？全国人民代表大会常务委员会给予明确解释，村民委员会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”：土地征用补偿费用的管理；村民委员会等村基层组织人员从事前款规定的公务，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，构成犯罪的，适用刑法第三百八十二条和第三百八十三条贪污罪、第三百八十四条挪用公款罪、第三百八十五条和第三百八十六条受贿罪的规定。由此可见，村民组长协助乡（镇）人民政府从事管理土地征用补偿费用，是一种公务行为，一样可以成为挪用公款罪的犯罪主体，构成挪用公款罪。依据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第二项之规定，挪用公款数额较大，归个人进行营利活动的，构成挪用公款罪，不受挪用时间和是否归还的限制。在案发前部分或者全部归还本息的，可以从轻处罚；情节轻微的，可以免除处罚。《刑法》第七十二条规定，对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不致再危害社会的，可以宣告缓刑。综上，扶沟县人民法院作出如上判决。（邹鹏举）