(上接第一版)同时，将产业集聚区基础设施、公共服务设施和商住设施纳入城市建设规划，推动城市现有道路、供排水、供电、供气、污水垃圾处理、通信网络等基础设施与产业集聚区的共享和衔接，使产业集聚区与城市之间的设施配套、建设空间、发展走向等相互融合，降低日后开发建设的成本，实现健康持续发展。在集聚区内部规划上，我们充分考虑集聚区的扩张需求，超前规划发展空间，科学布局集聚区的内部功能，努力完善功能配套和降低建设成本，增强规划的科学性和经济性。重点加强土地利用规划控制，力争把最好的地块留给最好的项目。目前，我市11个产业集聚区发展规划已经编制完成，并已全部通过省专家组评审，正在进行报批工作。

　　——破解融资难题。我市加快投融资平台建设，于去年组建了市政府综合投资有限公司、农业综合开发公司、行政事业资产经营公司、教育投资公司、信用融资担保集团5大投资公司，融资能力达到30亿元；抓住政策机遇，加快融资担保体系建设，全市登记注册公司信用担保机构累计达到24家，注册资金5.1亿元，这些投融资机构为产业集聚区建设和项目入驻提供了平台。抓住省委、省政府支持产业集聚区建设的机遇，在省财政补助资金8400万元的基础上，我们以政府信用为平台，积极协调市农信联社，为每个产业集聚区提供1亿元的信贷资金。各县市区产业集聚区也都成立了投资公司，负责中小企业创业园、标准化厂房建设及集聚区配套设施建设，产业集聚区建设的融资难题得到逐步缓解，仅2009年，我市11个产业集聚区累计完成投资96亿元。

　　——完善基础设施。我市紧紧抓住“三项整治”新增耕地可以折抵置换建设用地指标的政策机遇，大力开展土地“三项整治”工作，使用“三项整治”折抵置换用地指标8.9万亩，并优先保证产业集聚区建设。集中土地、资金、环境容量等资源，支持产业集聚区基础设施、公共服务设施和商住设施建设，加快建设与产业配套的职工宿舍、住宅小区等居住设施建设，为项目入驻和人口集聚创造条件。2009年，我市11个产业集聚区基础设施完成投资27.1亿元，标准化厂房完成投资12.2亿元。通过逐步完善产业集聚区的基础设施和服务功能，集聚区的吸引力和竞争力得到不断增强。

　　——促进产业聚集。我市围绕产业集聚区的主导产业，积极推动符合条件的企业向产业集聚区集中，切实增强产业集聚区的集聚效应。譬如，扶沟县产业集聚区围绕机械制造和纺织服装两大主导产业，积极推动符合条件的企业向产业集聚区集中，机械制造和纺织服装产业链不断拉长，现已入驻企业56家，固定资产投资15.6亿元，机械制造产业从零部件加工到整车生产的完整产业链逐步形成；依托扶沟县国能生物电厂的草木灰为原料，建设了地平线复合肥加工项目，实现了循环经济发展和资源综合利用。目前，我市产业集聚区已初步形成了园中有园、各具特色、竞相发展的良好局面，有力地带动了工业经济的快速发展。

　　——承接产业转移。为引导各产业集聚区的主导产业上规模、上水平，我市采取资源整合、“飞地分税”、异地共建等措施，有序推进区域的产业转移。譬如，太康县立足资源优势，规划建设了占地3000亩的纺织产业园区，现已入驻投资2.3亿元的通泰纺织、投资2.4亿元的佳庆纺织和投资1.05亿元的香港和丰电子玩具厂。项城市依托服装加工具有一定的产业基础、熟练工人较多、劳动用工成本较低等优势，积极承接发达地区的服装企业转移，台资企业嘉兴鹏超制衣公司在项城产业集聚区投资700万美元，租用标准化厂房5万平方米，购置设备1600余套，招收工人800余人，已进行试生产，产品全部出口。

　　——打造特色产业。我市11个产业集聚区按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，确定了各自的主导产业，着力促进产业集群化发展，以最大限度地体现产业集聚区的综合效应。譬如，太康县依托锅炉传统产业优势，以锅炉企业整合入园为契机，与大唐风电、青岛武晓、哈锅集团合作，新上投资3亿多元的神风、永兴、银晨锅炉，项目运行后，锅炉资质将由B级升为A级。淮阳县依托联塑、银丰两家企业，吸引一些塑编企业入驻塑料制品园区，已有南湖等10家中小企业入驻。目前，我市每个产业集聚区都已初步形成1～3个特色鲜明、带动力强的主导产业。

　　产业集聚区：今后的发展思路和重点

　　实践证明，产业集聚区是促进“三化”协调发展的有效载体和重要依托，是转变发展方式的实现途径。我市这几年的实践证明，加快产业集聚区建设是搭建招商引资平台、促进工业经济发展的好办法、好形式，抓好集聚区建设行之有效，路子对头，对于创新发展机制、推动科学发展，具有重要的作用。在今后的工作中，我市将结合周口实际抓落实，把产业集聚区作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的重要平台，加快建设进度，努力提升产业集聚区发展水平。