县财政局快速提升服务经济社会发展能力

　　本报讯  （记者 卢好亮）郸城县财政局把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、做表率”，推进学习型党组织建设活动有机结合起来，以建设为民、务实、清正廉洁、工作高效的财政为目标，提高服务科学发展和推动科学发展的能力，加强科学决策和科学管理，改进机关作风，提高工作管理效能，突出“六个重点”，加大“六个力度”，为保增长、保态势、保民生、保稳定提供了有力保障，快速提升了服务经济社会发展的能力。

　　突出“六个重点”：一是强力推进财政科学化精细化管理，突出抓好部门预算的完善工作，预算科统领各科室，没有预算科的指令，各科室不得自行其事，擅自作主；在预算编制上采取“两上两下”原则，不擅自增加财供人员，不擅自提高开支标准，不擅自增加公用经费，不擅自安排专项经费；在预算执行上明确职责，流程科学，高效便民，均衡支付，彻底解决各种违纪、违规、推诿、扯皮、棚架现象；加快基础数据库建设，预算科建立支出项目库和财政供养人员信息库。二是深化财政国库管理制度改革，突出抓好国库集中收付程序的完善工作，本着“收入一个笼子、支付一个漏斗、管理一个渠道”的原则，对预算单位的资金拨付全部实行国库集中收付，取消实拨；本着规范管理、简化程序和有效监控三者有机统一，切实提高工作效率。三是严格奖惩、增收节支，突出抓好财政收入工作，大力支持税务部门依法加强税收征管，严厉打击利用假发票等手段偷骗违法行为，同时协调和指导国、地税部门划清县直和乡（镇）税源范围；加大乡（镇）“两税”征管力度，国库科把“两税”任务分解到乡（镇），对乡（镇）财政所定指标、定任务、定奖惩；加大非税征管力度，非税办要工作前移，把非税收入和“小金库”治理工作有机结合起来；加大政府基金的征管力度，综合科要把土地出让金当成头号任务抓紧抓好；牢固树立学过日子的思想，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。四是以保障和完善民生为目的，突出抓好惠民涉农业务工作，认真做好对农民和城镇职工的各种补贴发放工作，进行“回头看”，认真接待群众来信来访；进一步扩大“一折通”发放范围，凡是由政府财政补贴给个人的资金全部纳入“一折通”管理范围；认真做好社会保障工作，集中时间、力量建立健全离退休干部健康档案工作，摸清各类人员的底子，加大新农合资金监管力度；认真做好教科文业务工作，落实教师绩效工资的发放，做好调查研究，落实民办学校政策享受问题，认真落实困难学生资助政策和生均经费管理，扎实推进中小学校舍安全工程；认真做好县委、县政府项目、工程和实事的财政保障工作。五是以与省财政厅工作接轨为突破口，进一步加大基础基层建设力度，全力推进管理基础工作；积极推进财政管理信息化建设；切实加强对乡（镇）财政所的管理和投入，加大财政所基础设施建设力度，加强对财政所工作的指导，抓好财政所工作人员的培训和管理工作。六是以着力提高工作水平为切入点，进一步加强干部再教育工作，每季度请专家全员培训一次；每季度全员考试一次；组织人员进行脱产培训；抓好会计培训和行政村文书培训工作。

　　加大“六个力度”：一是进一步加大政府投资评审工作力度。投资评审中心在抓好县乡公路、城市建设、工业区道路及隐蔽工程评审工作的同时，要把政府投资规模大、项目多的城镇污水管网、环境保护、土地开发整理等有关项目纳入评审范围；对编入部门预算和年度预算执行中追加的用于基本建设或修缮、大型仪器（设备）购置等项目进行评审；前移评审关口，对项目工程从设计论证、招投标、预算、决算进行全程监督，严格控制项目工程造价，节约财政资金；提升服务水平，严格责任追究，谁评审，谁担责，谁失误，谁负责，严禁吃拿卡要。二是进一步加大国有资产管理工作力度。在全县范围内全面实施行政事业单位资产管理信息系统并确保正常运行；制订出切实可行的县国有资产处置和出租、出借的明细制度，进一步规范全县的国有资产处置、出租、出借行为；加强对政府投资于公益事业和专项资金投资所形成的国有资产的管理；制订县行政事业单位通用资产配置标准；进一步做好行政事业单位资产专管员财务知识和信息系统操作知识的培训工作；没有国资办资产购置审批表，有关业务科室不准拨付资金，政府采购办不予采购，没有资产购置和处置审批表，两个中心不准进行资产账务的增减变动。三是进一步加大政府采购工作力度。继续扩大政府采购范围，把政府投资项目工程纳入政府采购范围；按照“管采分离”的原则，规范采购渠道和资金拨付程序，实行公开招标，采购资金由国库支付中心按采购合同直接支付给供应商；做好电子化政府采购系统建设的准备工作，逐步实现政府采购与预算管理、国库集中支付和固定资产管理系统的有效衔接，逐步实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。四是进一步加大财政监督工作力度。树立财政大监督理念，逐步形成财政部门“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部联动”的监督工作机制；各财政所、局各科室建立健全职责明晰的内部控制制度；加大对重大财税政策执行、部门预算执行、民生资金使用、财政资金安全使用的监督检查工作力度；推进财政监督信息化建设，提高监督工作效率。五是进一步加大化解“普九”债务兑付工作力度。按照省批复的债务金额兑付，所有需要偿还的债务必须由国库直接偿还到债务人，能够直接支付到施工单位和债权人的款项一律直接支付；各乡（镇）财政所长是第一责任人，化债办办理具体兑付手续，国库科办理资金的兑付，教科文科、预算科等有关科室全力配合，各司其职；群众反映有问题的债务，先终止兑付，落实后再兑付；根据乡（镇）债务多少和债权人多少，实行分乡（镇）排日兑付；确保完成“普九”债务化解工作。六是进一步加大争取项目资金工作力度，紧紧抓住省财政直管县优势和国家实施积极财政政策机遇，不等不靠，积极主动筛选、论证、上报项目，争取项目资金。对预算、经建、企业、农财、社保、商业、教科文、行政政法、综合、农税、农开、技改等单位进行项目资金争取数量考评；有关科室及时为申报项目单位提供信息，搞好服务和协调，确保全县财政工作再上新台阶，为实现全县经济社会又好又快发展做出新贡献。