本报讯（记者 卢好亮）7月19日上午，郸城县第十二届人大四次会议在县人民会堂隆重召开。县委书记刘占方到会祝贺。县长刘广明作《政府工作报告》。县人大常委会主任杨钦臣主持会议。县领导罗文阁、郑勇、赵爱梅、陈宏、张锦印、李建军、宋志军、戴亮、崔卫国、王伟、张孔僧等到会祝贺。

　　2009年，郸城较好地完成了县十二届人大三次会议确定的各项目标任务，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定：县域经济逆势增长；发展活力明显增强；财政收支大幅增加；人民生活更加宽裕。实现了八个新突破：项目建设实现新突破；工业发展实现新突破；城乡建设实现新突破；现代农业实现新突破；社会事业实现新突破；民生改善实现新突破；财政保障实现新突破；平安建设实现新突破。

　　今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真落实中央、省、市和县委经济工作会议精神，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，以发展为第一要务，以项目建设为抓手，以改善民生为目的，以和谐稳定为保障，大力实施招商引资和项目带动战略，强力推进工业化、城镇化和农业现代化，努力实现经济社会平稳较快发展。今年经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值完成135亿元，增长12.5％；全社会固定资产投资82亿元，增长25.3％；财政一般预算收入3亿元，增长20％；社会消费品零售总额37亿元，增长17.8％；城镇居民人均可支配收入11783元，增长7.5％；农民人均现金收入4230元，增长8％；人口自然增长率控制在6.5％。以内；城镇登记失业率控制在4.5％以内；单位生产总值能耗降低率2.5％；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.38％和1.7％。

　　全力保持经济社会平稳较快发展，更加注重项目带动，努力增强发展后劲。要立足资源优势抓项目，抢抓政策机遇，围绕产业结构调整等，积极谋划、储备、申报项目，进一步转变经济发展方式，提高发展质量。狠抓招商引资上项目，以企招商、以商招商、产业链招商，狠抓项目落地，有针对性地承接产业转移，严格落实招商奖励政策。健全目标管理责任制，继续实行县级领导和政府部门分包项目责任制，协调解决制约项目建设的瓶颈问题，形成项目推进整体合力。

　　更加注重工业支撑，提升工业发展质量。要加快产业集聚区建设，抓住省市扶持产业集聚区建设机遇，加大园区基础设施建设力度，增强园区服务功能和承载能力，加快土地报批和征用步伐，突出抓好工业项目入驻，积极促进关联产业聚集，力争实现企业数量和产业规模双突破。加大结构调整力度，支持骨干企业实施战略重组，盘活存量资产，鼓励企业自主创新，促进产业优化升级，加快中小企业发展，形成以大型企业为龙头、骨干企业为支撑、中小企业为基础，主导产业突出、关联产业互补的发展格局。优化政银企关系，积极引导金融行业调整信贷结构，扩大信贷规模，促进银行业与工业企业协调发展，加大乱检查、乱收费、非法阻挠施工等治理力度，切实优化发展环境。

　　更加注重提升品位，统筹城乡协调发展。要以精品意识抓实市政工程，强力推进项目实施，力争年内全面建成投入使用。以规范执法加强城市管理，严格执行城市规划，从严审批道路沿线建设项目，坚决杜绝违法用地、违规建设，完善城市控制性详规，加大城区交通管理力度，加强环境卫生综合整治。以基础建设促进城乡发展，坚持规划先行，尊重农民的首创精神，创新体制机制，强化政策引导，推进农村住房制度改革，加快农村基础设施建设。

　　更加注重新农村建设，大力发展现代农业。要增强农业发展支撑能力，深入推进粮食生产核心区建设，稳定粮食播种面积，提高单产水平，加大农业基础设施建设投入，加强农业科技推广应用。积极推进农业产业化经营，依托农业产业化龙头企业，开展优质农产品基地创建活动，发展特色农业和规模经营，加强农企合作，推动农业工业化，引领现代农业发展。大力发展农村经济，深化林权制度改革，加快发展现代畜牧业。

　　更加注重财税工作，强化经济社会发展保障。要着力培植财源，努力挖掘税源增长点。强化税费征管，加强对重点税源的监控，保持均衡入库，坚持依法治税，完善土地储备制度，严格执行土地出让金缴库规定，做好非税收入征收和管理。要加强支出管理。

　　更加注重转变方式，培育新的经济增长点。要大力发展服务业，巩固提升商贸、餐饮、运输等传统服务业，加快发展金融保险等现代服务业。努力扩大消费需求，加大民生投入，推动城乡公共服务均等化，落实最低工资制度，不断提高企业退休人员养老金标准，提高城乡低保和农村五保供养水平，整顿和规范市场秩序，营造良好的消费环境。

　　更加注重社会建设，大力发展各项事业。要促进教育均衡发展，科学配置城乡教育资源，壮大职业教育，打造教育强县。提高卫生和计生服务水平，继续推进医疗卫生制度改革，完善新农合监管长效机制，加强城镇居民医保工作，落实好人口计生政策，稳定低生育水平。要加快科技和文化事业发展，继续加强国防教育等工作。

　　更加注重社会和谐，确保全县大局稳定。要全力维护社会和谐稳定，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，解决好损害群众利益的突出问题。健全城乡社会保障体系，千方百计扩大就业，完善城乡社会救助体系，着力解决城市低收入家庭住房困难。进一步加强精神文明建设，深入开展文明城市创建活动，扎实开展清洁家园活动，积极推进殡葬改革，开展好文化、科技、法律、卫生“四下乡”活动。

　　更加注重自身建设，打造人民满意政府。要提升科学发展能力，扎实开展“创先争优”活动，建立健全绩效考评机制，以科学发展的实绩取信于民，打造诚信政府。提升促进和谐能力，坚持执政为民理念，以发展推动和谐，以服务促进和谐，以稳定保障和谐，真诚为民服务，化解社会矛盾。提升依法行政能力，建立行政决策机制，自觉接受人大政协和社会各界的监督。提升廉洁从政能力，全面落实领导干部廉洁从政各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚持勤政廉政、埋头苦干，努力建设一支忠于职守、廉洁高效、作风优良的干部队伍。