本报记者 韦  伟 实习生 张煜贞

　　近日，记者在老城镇西关村西陵园看到，一个个坟墓错落有致地排列着，坟前树立着或大或小的墓碑，公墓已初成规模。该村村支书孙振伟介绍，西陵园是西关村的公墓，目前已迁入近百个坟墓。这是近期该村加强殡葬改革，促进精神文明建设之花盛开的一个硕果。

　　近两年，老城镇西关村以新农村建设为契机，积极响应殡葬改革精神，统筹规划，科学发展，以树立文明新风、减轻群众负担为目的，建立公墓并完善制度，大力弘扬厚养薄葬、节俭的美德，把殡葬改革工作做细做实，丧葬陋习得到有效遏制。目前，西关村“移风易俗，文明丧葬”的新风尚正悄然兴起。

　　殡葬改革 势在必行

　　火车跑得快，全靠车头带。2008年6月，西关村在年富力强的新一届村“两委”班子的带领下，广泛听取村民意见，结合本村实际情况制订了建设社会主义新农村规划，力求改善现有居民的居住环境，改善村民的精神文明面貌，减轻村民的各项负担，把西关村打造成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新型农村。而西关村各方面的发展和创新都需要充足的后备土地资源，同时土地中现存的坟墓也直接阻碍了西关村新农村建设的进展。村“两委”意识到：殡葬改革，势在必行。

　　记者粗略算了一下，西关村现有村民1800人，非农户口的常住人口7000人，按照人口的自认消亡率计算，西关村每年将新增坟墓70座，坟头一般占地近20平方米，那样西关村每年都会减少1.7亩以上的可耕地。而西关村占地面积1700亩，其中耕地面积才600亩，死人和活人争地将进一步加大西关村的土地矛盾。

　　眼下，按照西关村新农村建设规划，下一步将整合现有耕地，使用大型设备进行耕种，实施土地流转，并与高校农院合作建立农业高效示范园区。发展高效农业就需要土地集约经营，而可耕地中存在的坟墓将严重影响大型耕种设备的运作，对农业的下一步发展带来了不利的影响。

　　同时，现有的土葬和二次入棺等丧葬方式收取的土地占用费让村民群众负担沉重，操办丧葬事宜铺张浪费更加剧了村民群众的经济负担。丧葬风俗与殡葬制度严重滞后于西关村经济社会的发展需要，在一定程度上影响了新农村建设和精神文明建设。改善丧葬环境、改变陈规旧习已经刻不容缓。

　　民主决策 科学规划

　　面对现实，西关村“两委”响应上级党委政府的号召，在群众中广泛征求解决问题的意见，总结整理群众建议，由党支部会提议建设村建公墓，经过“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议，严格按照“4+2”工作法流程，终于形成了建设西关村公墓的决议。

　　公墓该如何规划呢？村“两委”研究后，选派专人到周口、商丘、长葛、开封、中牟等地进行考察，吸取各地公墓建设及管理的先进经验，参考西关村现有土地的实际情况，结合地方风俗，在确保不违背群众意愿，确保公墓的建设和运作不影响村民生产生活的前提下，公墓规定设计的实施方案最终出炉了。

　　公墓设计每个迁移墓穴实际占地2.25平方米，加上公摊面积共计4.5平方米，迁移墓穴供需修建1200个，需使用土地8亩；每个新增墓穴实际占地1平方米，加上公摊面积每个占地2.4平方米，新建墓穴共需修建2800个（可供使用40年），需使用土地10亩，因此公墓建设共计占地18亩，并修建骨灰寄存处和祠堂，可存放骨灰盒500个，以此满足村民在殡葬方面的各种需求。公墓内栽种松柏、葱兰等植物，力求把公墓打造成布局合理、生态文明、环境优美的集体性公益公墓。

　　完善制度 文明殡葬

　　万事开头难。2009年12月，西陵园正式动工。“开始的时候，也不知道怎么过去的，一次又一次做工作，但终于挺过来了。”看到现在的成就，想起工作的艰辛，一位村干部触景生情。

　　为使公墓建设顺利开展，西关村还探索出一套行之有效的制度。在迁移现有坟墓进公墓时不收取占地费用。迁入坟墓统一定做微型棺，自选迁入方式。成立迁坟专业队，可以委托迁坟队迁入，也可以自行迁入，委托迁坟队迁入者不进行补偿，自己迁入者每座坟墓补助600元，并葬坟墓补助1200元，迁坟费用由村农业开发有限公司支付。每座新入坟墓（包括并骨坟墓）只收取占地费和建设费各600元计1200元，进入祠堂的骨灰盒收取寄存管理费300元。

　　西关村还制订了相应的殡葬改革制度。提倡节俭的殡葬习俗，不披麻戴孝，只带白色纸花；不摆酒席，不买棺木，努力构建公益殡葬、阳光殡葬、和谐殡葬，促进西关村殡葬事业科学发展。

　　为了完善公墓后期管理，西关村还特别成立西关村殡葬委员会，制订规章、完善制度、配备专职人员监督完善西关村殡葬改革制度，并负责村公墓日常管理工作，保证西关村殡葬改革制度的公正透明。

　　多方受益 科学发展

　　经过村“两委”不懈努力，在上级党委、政府的领导下和村民群众的支持下，西关村的公墓建设与殡葬改革取得较大成果。

　　节约了土地。进入公墓的坟墓，每座实际占地面积2.4平方米，算入公摊面积每个坟墓占地4.5平方米，可比葬入可耕地的坟墓节约15平方米。预计将西关村可耕地现有的坟墓全部迁入公墓可节约土地38亩，以此推算，西关村每年可因村建公墓节约土地3.6亩。按40年计算，可腾出和减少占用耕地182亩。

　　生产有了保障。有了土地资源的保障，西关村在2010年将全面投入发展高效农业。实行土地流转，大力推进土地集约化经营，不仅有效提高土地利用效率，还能缓解富余劳力增加带来的就业压力，并加快新农村建设。上千亩的绿色农业项目正在筹建之中。

　　减轻了村民负担。仅墓穴土地占用费一项就能帮助村民在殡葬支出上节约2000元。配合实施的殡葬改革制度又极大地减轻了村民操办丧葬事宜的支出。

　　“看到各项工作正在向好向善方面发展，当初的委屈、努力也都值了。”孙振伟感慨地说，“西关村的发展还有很长的路要走，感谢社会各界的支持……”