●本报记者 普淑娟 李立 通讯员 孟军 赵录华

　　我市撤地设市以来，全市司法行政工作在市委、市政府的领导下，紧紧围绕全市经济发展、社会稳定工作大局，充分发挥“法律服务、法制宣传、法律保障”职能作用，积极开展了各项工作。尤其是近几年来,全市各级司法行政机关和广大司法行政干警在局党组书记、局长刘洪山的带领下，坚持“人格第一、团结第一、工作第一”的工作思路和“建一流队伍、创一流业绩”的工作目标，突出工作重点，强化工作措施，普法依法治理工作深入开展，人民调解、安置帮教工作成效显著，法律服务工作全面拓展，队伍建设工作全面加强，为我市经济发展、社会稳定做出了积极贡献，司法行政事业的发展也呈现出前所未有的崭新局面，受到上级机关和各级党委政府的充分肯定。

　　近年来，全市司法行政系统5名同志获得司法部的表彰，145名同志、53个单位受到司法厅的表彰，117名同志、32个单位受到市委、市政府的表彰。其中，公证工作、法律援助工作、司法鉴定工作、律师工作、基层工作、人民调解工作、刑释解教工作、纪检工作、法制宣传工作等先后受到省司法厅的表彰。平安建设工作、综合治理工作、队伍建设工作、机关党建工作、纪检监察工作、行政执法工作、涉法信访工作等先后受到市委、市政府的表彰，同时被评为人民满意的政法单位。2008年，市局机关被省爱委会授予省级卫生单位。2007、2008、2009年，政风行风建设工作先后受到省司法厅和市委、市政府的表彰。2007年，市局机关被市委、市政府命名为“市级文明单位”，2009年，被省委、省政府命名为“省级文明单位”。

　　法制宣传深入人心

　　法制宣传教育是依法治国、建设法治国家的重要基础工作。我市普法依法治理工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实“四五”、“五五”普法依法治理工作规划，创新法制宣传形式和载体，逐渐拓展法制宣传的范围和对象，普法依法治理工作取得了较好的工作成绩和社会效果。

　　为使法制观念深入人心，抓好基层普法宣传教育，市司法局结合常年开展的“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”等活动，针对普法重点内容和重点对象深入开展法制宣传教育。除抓好每年的“12.4”全国法制宣传日及农村法制宣传月活动外，全市各级司法行政部门还定期组织市、县两级普法讲师团下基层宣讲法律知识、赠送法律读本、培训普法专干，为普法教育营造氛围，让法律知识走进千家万户。2005年和2008年省委、省政府对我市“四五”普法依法治理、“五五”普法依法治理中期工作开展情况进行了检查验收，对我市“四五”、“五五”普法依法治理工作给予了充分肯定。

　　法律服务成效显著

　　近年来，我市各级司法行政部门共同致力于法律服务事业的发展，全市法律服务的范围和内容不断拓宽和规范。

　　全市11个法律援助机构自1998年成立以来，切实把法律援助工作作为一项民心工程来抓，服从服务于党委、政府的工作大局，为困难群众提供优质法律服务，对农民工、残疾人等弱势群众开通“绿色通道”，全方位的开展法律援助工作，有力维护了困难群众的根本利益。全市法律援助工作降低经济困难群众申请法律援助的门槛，扩大法律援助的范围，建立了横向到边、纵向到底、组织有序、覆盖全市内外的法律援助工作体系。10年来，全市共办理法律援助案件10650件，有效维护了困难群众的合法权益。2006年7月，以国家司法部法律援助中心主任贾午光为组长的法律援助工作调研组来我市调研，对我市法律援助工作给予了充分肯定。

　　全市律师人员从最初的不足100人发展到现在的237人。广大律师紧紧围绕工作大局，强化服务方式，拓宽服务领域，为社会各界提供了优质高效的法律服务。10年来，全市律师共办理各类案件22300件，担任法律顾问705家，直接挽回经济损失达1.05亿元。

　　全市公证机关和广大公证人员充分发挥服务、沟通、公证监督的职能作用，拓展服务领域，创新工作方法，开展了服务意识教育、公证业务培训、公证质量检查等活动，广大公证人员的服务意识和执业行业大大加强，公证社会公信力明显提升。共办理各类公证 809621万多件，制止不法合同276件，涉及金额达324.7万元，社会公信力得到大幅度提高，预防矛盾纠纷的效果得到充分发挥。

　　全市各级司法鉴定机构严格司法鉴定质量，加强全市各司法鉴定机构和从业人员的职业道德教育的管理，确保了司法鉴定业务的健康开展，维护当事人的合法权益。截至目前，全市18家司法鉴定机构、117位司法鉴定人共办理司法鉴定6601件，为司法机关科学审理、公正审判案件起到了积极作用。

　　司法考试工作取得新业绩。2002年—2009年，全市司法行政部门严格国家司法考试工作程序，加强领导，强化措施，精心组织，圆满完成了国家司法考试工作。全市共有上万人参加国家司法考试，1000余人取得司法资格，为全市政法队伍的发展壮大做出了应有贡献。

　　人民调解工作促进社会和谐

　　近年来，全市人民调解工作遵照“以防为主、调防结合”的方针,建立健全人民调解工作机制，构筑人民调解工作网络，民间社会矛盾纠纷得到有效化解调处。建立了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷调处工作网络，县、市、乡成立了矛盾纠纷排查调处工作领导小组和调处中心，从源头和根本上减少了矛盾纠纷的发生。目前，全市有人民调解组织5045个，有22697名调解员从事人民调解工作。10年来，全市基层人民调解组织共受理各类民事纠纷256860件，调成251723件，调成率达98%。充分发挥了社会治安“第一道防线”作用。

　　10年来，各级司法行政部门坚持“以帮教为手段、以安置为重点、以稳定为目标”的工作思路，积极探索新形式下开展安置帮教工作的有效途径和方法，建立了排查制度、登记制度、档案管理制度、回访制度等一系列工作制度。全市各级安置帮教组织坚持“首抓教育，重在安置，稳其思想，安心生产，致富立功”的原则，采取得力措施，使安置帮教工作形成制度化、网络化。全市市、县、乡三级建立安置帮教领导小组201个，建立帮教领导小组5004个，形成了市、县、乡、村、组五级帮教工作网络，对26270名刑释解教人员进行了安置帮教并实行了网络化管理，最大限度地避免和减少了重新违法犯罪现象的发生，为维护全市社会稳定做出了积极贡献。省人大、市人大先后对我市人民调解工作开展情况给予了充分肯定。

　　基层基础建设实现历史性突破

　　2004年开始，按照国家关于加强“两所一庭”（派出所、司法所、基层法庭）规范化建设的工作要求，市、县两级司法行政机关加强领导，强化措施，基层司法所建设工作取得了长足发展。全市各级司法行政机关把基层司法所建设工作列入年度责任目标进行考核。坚持把司法所规范化建设作为司法行政工作的重中之重来抓，坚持高起点规划，高标准建设，高质量运行，强化措施，狠抓落实，确保了基层司法所建设任务的完成。截止目前，全市共争取新建基层司法所项目163个，争取建设资金1016.24万元，目前大部分建成并投入使用。2007年、2008年省司法厅对我市部分司法所进行实地考察，对我市基层司法所工作也给予了充分肯定。

　　队伍建设展现良好风貌

　　有无一支战斗力强，素质过硬的司法行政队伍，是司法行政事业成败的关键。近年来，在市司法局党组书记、局长刘洪山的带领下，全市司法行政系统坚持依法从严治警和从优待警的原则，顺利完成机构改革，不断优化人员结构，为全市司法行政工作提供了有力的队伍保证。

　　全市各级司法行政机关队伍建设紧紧围绕抓班子、带队伍、强素质、树形象的目标，通过深入开展党员先进性教育、社会主义法治理念教育、大学习大讨论、队伍建设年、强化素质年、素质提升年等活动，加强了各级领导班子建设和党的基层组织建设，提高了司法行政干警和法律服务工作者的综合能力，全面推进了队伍正规化建设，扎实推进了党风廉政建设，政风行风建设明显好转，司法行政队伍政治业务素质、执法执纪水平显著提高，推动了司法行政工作的健康发展。

　　回顾历史，信心百倍；展望未来，激情满怀。在新的形势下，司法行政工作面临着新的机遇和挑战，任务繁重且光荣。我市司法行政工作将进一步在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，深入贯彻落实科学发展观，按照“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作要求，进一步转变工作理念，创新工作思路，全面推进司法行政工作的开展，为我市的社会稳定、经济发展做出新的更大的贡献。