（上接第一版）提高年度考核结果的科学性和准确性，较好发挥了考核的激励作用；加强公务员队伍思想作风建设，组织开展“做人民满意公务员”教育实践活动，评选表彰了一批“人民满意公务员”先进集体和个人，弘扬了公务员精神；制定实施《周口市“十五”期间国家公务员培训纲要》和《“十一五”周口市公务员培训规划》，积极组织开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识和依法行政培训。10年来，我市累计培训各级各类公务员67000余人次。

　　实施人才强市战略 专业技术人才队伍建设不断推进

　　10年间，我市共选拔享受政府特殊津贴专家52名、省级学术技术带头人17名、市级学术技术带头人291名。2009年我市市级以上专家人数比2000年增加207人，总数增长135.3％。并在河南莲花味精集团、河南金丹乳酸有限公司和河南辅仁药业有限公司分别建起3个博士后工作站。10年来，通过职称评审和专业技术资格考试，我市专业技术人员达到112713人，其中高级职称人员为5020人，中级职称人员为36202人，初级职称人员为71491人。2009年全市中高级以上专业技术资格人员总数分别比2000年增长26.8％和36.8％。高技能人才培养力度进一步加大，组织实施了“新技师培养计划”，10年间共为全市各类企业培养技师和高级技师4500人，有19人获得“河南省技术能手”称号，120人获得“周口市技术能手”称号。职业教育稳定发展，职业培训机构数量由2000年的58所增加到2009年的148所，其中技工学校由3所增加到9所，民办职业培训机构由55所增加到139所，在校生由1.3万人增加到4.8万人，年培训能力由10万人次增加到30万人次，初步形成了以市场需求为导向、长中短与高中低相结合的较为完善的职业教育培训体系。2007年我市“海燕技工”被评为省级知名劳务品牌。职业资格证书制度得到大力推行，职业技能鉴定覆盖面不断扩大，全市现有鉴定中心2个、国家职业技能鉴定所14个，鉴定职业（工种）70余个，年鉴定能力达到1.5万人。10年间全市各级鉴定机构共开展鉴定6.8万余人，为鉴定合格的6.6万人发放了各级职业资格证书（其中初级2.1万人，中级3.3万人，高级0.75万人，技师和高级技师0.45万人）。10年间，通过考核培训，为全市机关事业单位培养初级工22813人，中级工24746人，高级工14756人，技师606人。积极开展继续教育工作，人社部门培训机构和有关单位每年定期组织进行专业技术人员继续教育培训，不断提高专业技术人员的政治思想素质和履行岗位职责的能力。10年间，接受继续教育培训的人员累计达85000余人次。为促进经济发展，每年组织我市重点企事业单位参加各类人才交流会，10年间共为我市引进各类急需紧缺的人才近万人。完善全市人才市场运行机制和服务功能，科学配置人才，服务经济社会发展。10年间，我市举办较大规模人才交流洽谈活动22场，通过周口人事人才网站发布招聘信息2万多条，提供就业岗位20多万个。

　　坚持民生为本  积极扩大就业

　　10年来，全市各级党委、政府把扩大就业摆在经济社会发展的突出位置，建立了政府促进就业的目标责任体系，把扩大就业和控制失业率作为宏观调控的重要目标，制定实施积极的就业政策，全面落实《就业促进法》，在解决好国有企业改革遗留的下岗失业问题的同时，建立起以市场为导向的面向城乡全体劳动者的促进就业体制和机制。以财政投入、税费减免、小额贷款为主要内容的就业政策体系和困难群体就业援助机制逐步完善。就业规模逐步扩大，就业结构进一步优化，就业局势保持稳定。10年间，全市实现城镇新增就业58.5万人，农村劳动力转移就业278万人，帮助27.9万下岗失业人员和困难群体实现就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。截止2009年底，全市城镇就业人员达97.9万人。

　　完善社会保障体系 社会保障制度改革不断加快

　　各项社会保险制度改革稳步推进，社会保障体系不断完善，社会保险覆盖范围不断扩大，保障能力明显增强，保障水平进一步提高。截止2009年底，全市参加企业养老保险人数36.07万人，机关事业养老保险8.07万人，城镇职工基本医疗保险42.5万人，城镇居民医疗保险74万人，失业保险38万人，工伤保险17万人，生育保险16.9万人。其中企业养老保险、机关事业养老保险和城镇职工基本医疗保险分别比2000年底增加17.8万人、3.53万人和12.4万人。社会保险基金累计结余达到13.37亿元。2009年我市又在扶沟县启动新型农村养老保险试点，参保人数达43万人。“两个确保”取得历史性成绩，组织2.4万下岗职工进入再就业服务中心，到2005年底全部出中心，实现了向失业保险并轨，90%以上实现了再就业。到2009年底，全市统筹范围内的97324名企业离退休人员和11321名机关事业单位离退休人员养老金，以及9179名失业人员的失业保险金均得到按时足额发放。企业离退休人员养老金从10年前的月人均374元提高到现在的月人均946元。企业退休人员社会化管理服务工作取得新进展，社会化率达到100%。

　　发展和谐劳动关系 积极促进社会和谐稳定

　　劳动合同制度和集体合同制度顺利推进，劳动合同签订率稳步提高，国有及国有控股企业劳动合同签订率达到99%。劳动关系三方协调机制进一步完善，县市区全部建立相应机构。国有企业重组改制和关闭破产劳动关系处理政策逐步完善，实现劳动关系平稳过渡。加强劳动监察执法，及时受理举报投诉案件，劳动者合法权益得到维护。劳动争议处理能力进一步提高，劳动争议仲裁实体化建设步伐加快，劳动争议结案率保持在95%以上。适应转轨时期特点的企业工资分配体制初步形成，企业工资指导线制度、最低工资制度、劳动力市场工资指导价位制度普遍建立。企业拖欠职工工资问题基本得到解决，职工工资水平稳步提高。