（上接第一版）认真贯彻落实市委二届九次全会精神，转变工作作风，真抓实干，求真务实，谋发展，重运作，抓具体、抓深入、抓落实，圆满完成市二届人大五次会议通过的国民经济和社会发展计划目标任务，为加快周口追赶跨越发展奠定更加坚实的基础。

　　会议听取审议了市财政局局长陈志伟作的关于周口市2009年财政决算和2010年1至6月份财政预算执行情况的报告，审议了市人大预算工委关于2009年市级财政决算的审查报告，作出了关于批准2009年度市本级财政决算的决议。常委会组成人员审议认为，今年以来，市政府及财税部门不断深化财税改革，依法治税，大力组织收入，加快支出进度，保证重点支出，严格支出管理，全市财政收支增幅较大，财政工作成效明显，市级预算执行情况总体是好的。同时也提出了预算编制和执行中存在的一些不科学、不规范的问题。建议市政府及财政局，认真执行预算法，严格执行市二届人大五次会议通过的财政预算，加强预算管理，维护预算执行的严肃性；认真落实积极的财政政策，加快推动经济发展方式转变，着力促进经济平稳较快发展；加强税源管理，不断优化财政收入结构；认真落实强农惠农和保障民生政策；继续调整和优化财政支出结构，建设节约型政府；深化财政管理体制改革，推进财政科学化、精细化管理，强化财政监管；加强政府性债务监管，防范和化解财政风险。

　　会议听取审议了市财政局局长陈志伟受市政府委托作的周口市人民政府关于提请审议批准2010年政府债券转贷资金安排使用方案的报告，作出了关于批准2010年政府债券转贷资金安排使用方案的决议。常委会组成人员审议认为，市政府债券转贷资金安排使用方案，涉及项目都是民生项目和基础设施项目，体现了科学发展观的要求，市人大常委会批准市政府债券转贷资金安排使用方案，调整市本级预算是必要的，也是适时的。在综合考虑中央投资项目地方配套规模、地方项目建设资金需求以及偿债能力等因素的基础上，常委会批准了这个报告。建议市政府及有关部门，严格执行债券资金使用政策，抓紧抓好项目落实，积极组织项目实施，使政府债券转贷资金尽快发挥效益；要严格控制债务风险，综合考虑还贷能力，提前制定还贷计划，严格履行还贷责任；要严格按照预算规定的用途使用和管理政府债券转贷资金，确保资金使用效益，审计、监察部门要强化对资金使用的审计和监督。市人大常委会将对资金使用情况进行跟踪监督。

　　会议听取审议了市审计局局长杨元涛作的关于2009年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。常委会组成人员审议认为，市政府及审计部门依法审计，充分发挥审计监督职能作用，报告实事求是。常委会组成人员给予充分肯定。建议市政府及审计部门，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学审计、依法审计理念，紧紧围绕党和政府的中心工作、经济社会发展大局、关系人民群众利益的重大问题，依法有效履行监督职责，加大审计执法力度，扎实开展审计工作；要研究审计监督中带有普遍性、倾向性的问题，全面、客观、真实地向人大常委会报告审计结果，同时要认真研究解决整改审计出的问题；既要从微观上发现问题，更要从宏观上提出改进工作的意见和建议；突出审计重点，继续加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计力度，特别要加强对政府投资等项目的跟踪审计，确保建设资金得到有效运用；严格落实审计决定，对审计查出的问题要一抓到底，跟踪监督抓整改。市人大常委会将在今年年底听取市政府及有关部门落实审计整改情况的专题报告。

　　会议听取审议了市住房和城乡建设局局长建志作的关于人民路、五一路改建情况的报告，审议了市人大常委会城建环保工作委员会关于周口市中心城区人民路、五一路改建情况的视察报告（书面）。审议认为，市政府把人民路、五一路的改建作为完善中心城区基础设施，提高居民生活质量，提升城市品位的重要举措，多次召开协调会，研究解决项目推进中的问题，应当看到，两路改建牵涉面广、情况复杂、工作量大、群众期望值高，个别部门重视不够，存在畏难情绪；人民路受客观条件制约，设计标准低，无法有效缓解交通压力；拆迁工作难度大，尽管做了大量工作，但效果不尽如人意，工程进度缓慢。建议市政府及有关部门，进一步提高认识，加强领导，及时协调处理改建工作中遇到的各种矛盾和问题；深入细致地做好群众工作，讲究工作方法，引导群众自觉配合支持拆迁工作；攻难克坚，对经过反复做工作仍无理阻碍拆迁工作的拆迁户，要依照法律法规和有关政策规定，加大拆迁工作力度，确保工程顺利实施；公安、城建、规划、土地等部门要切实履行法定职责，依法依规处置影响项目进展的各种违法行为；做好宣传教育和舆论引导，为两路改建工作创造良好的舆论环境和社会氛围。

　　会议听取审议了市人大常委会法制工作委员会主任李廷文作的关于检查《中华人民共和国就业促进法》和《河南省就业促进条例》贯彻执行情况的报告。审议认为，市政府及有关部门把扩大就业作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措,实施更加积极的就业政策，着力做好高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工的就业工作，全方位促进就业。建议市政府及有关部门，要把促进就业摆在更加重要的位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业；坚持在发展中解决就业问题，落实鼓励中小企业发展的各项扶持政策，提高中小企业吸纳就业的能力；优化创业环境，以创业带动就业；加强职业教育和培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力，充分利用各种媒体和各种形式，深入宣传就业和创业政策，引导高校毕业生和各类城乡劳动者转变就业观念，增强就业信心，激发创业热情，形成全社会共同支持创业的良好环境。

　　会议听取审议了市人大常委会财经工作委员会主任崔守政作的关于检查《中华人民共和国产品质量法》贯彻执行情况的报告。审议认为，市政府及市质监、工商部门认真贯彻执行产品质量法，在服务经济、服务企业、服务消费者，开展普法宣传、执法监管和打假治劣等方面做了大量工作，取得了明显成效。同时指出对产品质量法宣传力度不够，产品质量意识不强，产品质量检测水平不高；职能交叉，改革不到位，质量监管不到位，执法水平和执法技术保障能力有待进一步提高；知名品牌较少等问题。建议市政府及有关部门，健全完善以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的质量工作体系,严格执行国家法律法规和强制性标准,确保产品质量安全；围绕培育壮大我市战略支撑产业,鼓励优势企业积极争创名牌产品；建立健全食品药品安全监管长效机制，加强对食品添加剂和非法添加物的清理和管理，规范食品添加剂安全使用；加大对存在严重质量问题的重点产品、重点市场、重点区域、重点行业的专项整治，对农资、建材、食品、药品等涉及国计民生、人身健康和环境保护的重点产品开展专项检查，依法查处无证生产经营和违法生产经营行为，严厉打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动；加强队伍建设，提高执法水平；充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强对制假售假和质量不合格企业的舆论监督。

　　会议审议了市人民政府关于市二届人大五次会议代表建议办理情况的报告，审议了市人大选工委、法工委、财工委、教工委、城建环保工委关于代表建议督办情况的报告。审议认为，市政府及有关部门办理代表建议、批评和意见的情况总体是好的。市人大常委会从市二届人大五次会议代表建议中筛选10件重点建议，由常委会副主任牵头，有关工作委员会督办，并向人大常委会报告督办情况，通过重点督办，不仅促进了相关建议的办理和落实，而且以点带面，有力促进了代表建议办理工作。审议指出，个别单位不重视代表建议办理工作，图形式，走过场，答复代表不及时，办理质量不高。各有关部门要按照规定和要求，认真办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见，及时答复代表。市人大选工委要加强对代表建议、批评和意见办理工作的检查和督导，切实做到事事有结果、件件有回音。

　　会议听取审议了市人大常委会秘书长王富生所作的关于市人大常委会2010年度专项工作评议议题的说明，通过了专项工作评议议题。按照《周口市人民代表大会专项工作评议办法（试行）》的规定，根据市委建议，将城市建设和管理、财政支出和管理、国有土地出让和管理三个方面的工作作为市人大常委会2010年度专项工作评议议题。常委会要切实加强对专项工作评议的领导，精心组织，抓好落实，确保工作成效。市政府及被评议部门要提高认识，端正态度，认真对待专项工作评议，自觉把专项工作评议当作自我总结、自我检查、自我提高的过程，深刻检查、剖析专项工作中的问题，虚心听取批评意见，采取得力措施，切实抓好整改，推进相关工作的开展。

　　会议审议了市人大常委会科教文卫工作委员会关于全市文物保护和文物执法工作情况的调研报告（书面）。常委会组成人员审议认为，我市文物遗存丰富,在有关部门和全社会的共同努力下,文物保护工作取得了显著成绩。由于多种原因,当前我市文物保护工作还存在一些问题,如收藏条件较差、修复手段落后、保护和修复人才匮乏等。建议市政府及有关部门，充分认识文物保护工作的重要性,进一步增强责任感和紧迫感，切实做好文物保护工作；加强对文物保护的宣传，普及保护知识，展示保护成果，培养公众的保护意识，营造全社会共同保护文物的良好氛围；坚持依法保护和科学保护的原则，正确处理文物保护与利用的关系，统筹规划，分类指导；改善文物保管条件，完善安全措施，保障文物安全；加大文物保护财政资金投入力度，积极吸纳社会资金参与、支持文物保护工作；加强文物市场监管，依法规范文物市场流通和经营行为，加强文物销售、拍卖行为的审核备案工作，严厉打击盗窃、走私文物等违法犯罪活动。

　　二、认真贯彻落实卢展工书记和毛超峰书记的重要讲话精神，努力做好新形势下的人大工作

　　今年6月29日，河南省人大工作研讨会在周口召开，省委书记、省人大常委会主任卢展工出席会议并作重要讲话。昨天下午，市委书记毛超峰同志第三次参加市二届人大常委会会议并发表重要讲话，毛书记讲话充分肯定了市二届人大常委会3年多来的工作，就深入学习贯彻卢展工书记重要讲话，切实加强和改进党的领导，进一步做好新形势下的人大工作提出了希望和要求，为人大更好地围绕追赶跨越扎实做好人大工作，讲了很好的意见。我们要认真学习贯彻落实。

　　一是要高度重视，认真学习。卢展工书记在全省人大工作研讨会上的重要讲话和毛超峰书记在市二届人大常委会第二十四次会议上的讲话，思想深刻、内涵丰富，为我们更好履职尽责、求实求效指明了方向。全市各级人大及其常委会要认真学习贯彻两个讲话精神，认认真真学、原原本本学，准确把握讲话的丰富内涵和精神实质。特别是市人大常委会各位组成人员要发挥带头表率作用，做到先学多学、学深学透。要把讲话精神尽快传达到每个代表中去，为加快我市追赶跨越发展提供强大的精神动力。市人大机关要把学习贯彻讲话精神作为正在开展的“创先争优”活动的重要内容，体现到活动的全过程。《周口人大》杂志、周口人大网站要做好规划，持续宣传讲话精神，及时总结报道学习贯彻情况，营造学习贯彻的浓厚氛围。

　　二是要突出重点，依法依规，求实求效。学习贯彻卢展工书记和毛超峰书记的讲话精神，要结合我市人大工作实际，突出重点，依法依规，求实求效，进一步做好人大工作。

　　第一，要突出重点、加大力度，切实增强监督实效。人大工作面广量大，不能事无巨细、眉毛胡子一把抓，否则，就抓不到点子上、抓不出成效。在人大的几大块工作中，我们要重点做好监督工作，全面贯彻落实监督法，加强宪法和法律的实施，把关系周口改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用法定监督形式，加强跟踪监督，务求取得实效，着力推动“一府两院”改进工作，建立健全解决问题的长效机制，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，更好地发挥人大监督对促进依法行政、公正司法和维护人民利益的作用。在监督工作中，无论开展工作监督，还是开展法律监督，都要把重点放在增强监督工作实效上。从这些年的经验来看，要增强人大监督工作实效，很重要的一条，就是要围绕中心、突出重点、一抓到底。无论是听取审议工作报告还是开展执法检查、调研、视察、工作评议等，都要站在周口工作大局的高度，更多地考虑事关改革发展稳定全局的重大问题，在充分调查研究的基础上，立足长远、着眼当前，切实抓住那些带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为监督工作的突破口，从而增强人大监督工作的针对性和实效性。

　　第二，要依法依规。严格按照法律规定和法定程序行使权力、开展工作，这是人大工作的突出特点。人大工作很特殊，但也很规范，有很多的法律规定、法定程序必须遵守。做好人大工作必须坚持依法办事、依法定程序办事。全市各级人大及其常委会要牢固树立宪法观念和法律意识，把依法办事、履职尽责作为基本准则，正确处理与“一府两院”的关系，坚持民主集中制，集体行使权力，集体决定问题，切实履行法定职责，做到科学决策、依法决策、民主决策。

　　第三，要求实求效。全市各级人大及其常委会要认真贯彻市委二届九次全会精神，切实转变工作作风，狠抓各项工作落实，求实求效。在工作中，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，树立对人民负责的良好形象。无论是听取审议工作报告，还是执法检查、调研、视察、工作评议等活动，不能图形式、走过场、搞应付，都要求真务实，着力于发现问题、解决问题，推动相关工作的开展；要认真抓好人大决议、决定和审议意见的落实，跟踪监督，一抓到底，务求实效。

　　三是要切实加强人大自身建设，不断提高履职能力和水平。全市各级人大及其常委会要加强理论学习，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；坚持学习宪法和法律，按照法律赋予的权力和规定的程序履职尽责；注重学习各领域、各方面的知识，不断开阔视野、拓展工作思路；要推进制度创新，进一步健全符合地方国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，并严格执行人大工作的议事程序和各项工作制度；要加强思想建设、作风建设、组织建设、廉政建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的人大机关干部队伍。

　　全市各级人大及其常委会要紧密结合实际，把卢展工书记和毛超峰书记重要讲话精神落实到具体工作实践中，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，求实求效，努力做好人大工作，为加快周口追赶跨越发展做出新的更大的贡献。