深秋的辽东半岛寒气侵人，但当记者走进位于鸭绿江口西岸的丹东港，热火朝天的建设场景却扑面而来。振兴东北战略实施以来，东北腹地经济迅速崛起，对外开放不断扩大，带动包括丹东港在内的辽宁沿海港口迅猛发展。

　　来自辽宁沿海的“经济脉动”传递的是整个中国区域经济协调发展的重要信息。“十一五”以来，中国区域发展总体战略稳步实施，区域自我发展能力和区域间协调性日益增强，有力促进了中国经济增长。

　　刚刚公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》将“促进区域协调发展”列为重要内容。展望今后五年中国经济“新版图”，“四大板块”总体格局基本稳定，各区域比较优势将进一步凸显，区域间协调性将持续增强。

　　区域规划密集出台细化“四大板块”格局

　　早在本世纪初，中央就开始着手勾画中国区域经济发展蓝图，到“十一五”初期基本完成总体战略布局，内地形成了以“四大板块”为主体的区域经济发展格局，即西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部加快发展。

　　“十一五”以来，中央在区域发展的“棋盘”上频繁落子，加紧布局。

　　从东部地区的珠三角、长三角、环渤海，到中部地区的黄河三角洲、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区，再到西北、东北地区的关中－天水经济区、辽宁沿海经济带，我国区域规划和相关指导性意见以前所未有的速度密集出台。

　　“这样做相当于进一步细化了业已确定的区域发展‘四大板块’格局。”全国经济地理研究会会长陈秀山说。

　　“四大板块”准确定位：东部地区努力在技术、人才、资本、开放程度以及城市化水平等方面继续保持领先水平；中部地区充分发挥地理优势“联东带西”；西部地区把大力推进特色优势产业发展提到战略高度；东北地区致力于传统产业与技术的升级。

　　与此同时，我国区域间合作的深度与广度也在进一步提升。

　　目前，全国已建成数以百计不同规模、不同层次、不同覆盖范围的区域合作组织，不少国内顶级企业布局不再局限于一个省份，东中西相互促进正成为我国区域经济发展新的特点和趋势。

　　“地区合作进一步深化，统一市场建设继续推进。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长张军扩说，“十一五”以来，我国区域发展总体战略的内涵得到进一步丰富和深化。

　　值得一提的是，“十一五”期间，地方政府对于区域开发战略表现出空前高涨的积极性、主动性和创造性。

　　“这种‘自下而上’的趋势与以往大不相同，堪称新时期我国区域经济发展的一大亮点。”陈秀山说：“各级地方政府已经深刻认识到区域合作的必要性，‘统筹区域发展’不再只是一句口号，而是有了实实在在的客观需求。”

　　区域协调发展打造中国经济增长“新引擎”

　　“十一五”期间，我国区域发展协调性进一步增强，传统经济增长格局发生重大变化，经济增长正从主要依靠东部地区“单一推动”向各大区域“多级推动”迈进——

　　在东部地区，发展方式转变和产业升级步伐明显加快，长三角、珠三角、京津冀等地仍然是中国经济最具活力和潜力的区域；

　　在中部地区，“三个基地、一个枢纽”建设稳步推进，今年上半年，中部六省经济增速稳居“四大板块”之首；

　　在西部地区，优势能源资源产业发展势头良好，成渝、关中―天水、环北部湾经济区正成为西部地区三大“增长极”；

　　在东北地区，资源型城市经济转型加快推进，逐步走向统一市场的东北板块经济竞争优势明显提升。

　　国际金融危机爆发后，我国外向型经济一度受到严重影响，东部地区许多企业陷入海外订单锐减、开工不足的困境。然而，“东方不亮西方亮”，结合中央扩内需政策，中西部和东北地区开始发力，２００８年上述地区经济增速全面超过东部地区。

　　“‘四轮驱动’，共同发力，多年来区域协调发展打造出的‘新引擎’助推中国经济成功渡过难关。这足以证明国家的区域政策有多么重要。”陈秀山说。

　　着眼长远，区域协调发展正在为中国经济增长提供可持续动力。

　　随着土地、资源、能源日益紧张，劳动力成本不断上升，各省份已无法承受各搞一套所带来的高消耗、高成本、高投入。通过发挥地区优势，并在一定区域最大限度集中资源，各地正逐步走上区域共同进步、可持续发展的理想模式。

　　区域间经济增速日趋接近，基本公共服务水平也更加均等化。

　　“十一五”以来，中央更加重视缩小区域发展差距和促进基本公共服务均等化，扶贫开发资金进一步向老少边穷和遭受自然灾害的地区倾斜。中西部各地也不断加大基础设施、公共服务、生态保护、教育卫生、社会保障等的投入力度。

　　“从长远战略角度看，这必将有利于促进社会主义和谐社会建设。”陈秀山说。

　　区域发展将成“十二五”中国经济舞台“重头戏”

　　“十二五”尚未开局，各地已纷纷着手谋划新时期区域发展之策。

　　刚刚出台的“十二五”规划建议将“促进区域协调发展”列为重要内容，提出要实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。

　　可以预见，区域发展仍将是“十二五”期间中国经济舞台上的一场“重头戏”。

　　今后五年区域发展将呈现怎样格局？全国政协委员缪合林认为，“四大板块”格局不仅不会改变，而且会进一步突出。

　　缪合林强调，东部地区要在发展方式转变和产业结构升级上下功夫，中部地区要在建设“三个基地、一项枢纽”上加力度，西部地区要在发挥资源优势和发展特色产业上有强度，东北地区要在老工业基地尤其是资源型城市经济转型上显成效。

　　谈到“十二五”期间区域发展的协调性，专家认为，尽管地区差距仍然很大，东部地区经济总量仍将占据全国半壁江山，但中西部和东北地区具备了进一步加快发展的良好基础，区域发展的协调性将持续增强。

　　“十二五”规划建议提出，要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持，同时强调要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。

　　有专家指出，这是对区域发展总体战略部署做出的调整和完善。

　　今年，国务院通过《全国主体功能区规划》，在国家层面将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类区域。

　　刚刚发布的“十二五”规划建议也强调，要实施主体功能区战略，与区域发展总体战略相辅相成，共同构成我国国土空间开发的完整战略格局。

　　“今后五年将是《全国主体功能区规划》的重要实施阶段。”陈秀山说：“这就要求我们必须根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。”

　　（新华社北京１１月２日电）