全省开展建设学习型党组织读书学习活动开展以来，我一直把坚持“四个重在”，奋力推进中原崛起作为建设学习型党组织的重要主题。做到认真、全面领会“四个重在”的深刻内涵、精神实质和实践要求，而且把坚持“四个重在”贯穿到信访工作的各个方面，准确把握，全面贯彻，抓好落实，务求实效。
坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，促进经济社会又好又快发展，是省委、省政府对当前和今后一个时期全省工作的总体要求，也是我们深入贯彻落实科学发展观的实践要领。“四个重在”既相互独立，又互为条件，相辅相成，是一个有机统一的整体。持续是科学发展的基本要求，提升是在持续基础上的自我超越，统筹是实现全面发展、全面提升的重要方法，为民是一切发展的根本目的。
坚持重在持续，就是要继续保持和发展信访工作的良好态势，为经济社会又好又快发展提供有力保障。重在持续，要求我们在任何时候任何情况下，都要始终抓住经济建设这个中心不放松，突出科学发展这个主题不跑调，坚持为全县工作大局服务不动摇，为振兴西华营造正面的、向上的、和谐的社会氛围。重在持续，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。
首先，要有持续发展的意识。发展是第一要务，西华这些年取得的成就，都是聚精会神搞建设，一心一意谋发展的结果。特别是在发展形势催人奋进的时代背景下，发展慢了不行，不发展更不行。“任尔东西南北风，扭住发展不放松”，这是西华人民在长期实践中得出的最可宝贵的经验。其次，要有持续发展的思路和举措。重在持续，就是要把我县近年来制定的总体战略一条红线穿到底，持之以恒、锲而不舍。
坚持重在提升，就是要不断深化对信访工作规律性的认识，推动信访工作不断创新，努力提高信访工作科学化水平。重在提升，要求我们积极实践、大胆探索，增强把握规律、运用规律的本领，运用科学方法，探索有效途径，不断增强信访工作的针对性、时效性。重在提升，要求信访战线拉高工作标杆，增强争先意识，发扬成绩、查找差距，迎难而上、克难攻坚，推动信访工作持续健康顺利发展。重在提升，要求我们建立完善综合协调、绩效考核、督查落实、奖惩激励等工作机制，讲究信访工作的效果、效率。
坚持重在统筹，就是要把信访工作作为一项系统工程来部署推进，使各项工作有机衔接，协调一致，形成合力。重在统筹，要求我们更好地统筹城乡、区域稳定发展，推动信访工作全面协调可持续发展。要求各级信访部门更好地发挥组织、协调作用，形成组织有序、统筹有力、调控有度的工作格局，组织协调好信访战线各单位、各部门以及社会各方面的关系，调动各方面积极性、创造性，集中力量、集聚优势，不断提高整体效应。重在统筹，要求信访战线各单位牢固树立“一盘棋”的思想，顾大局、听指挥、守纪律，既要各司其职、各尽其责，又要相互配合、相互协作，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，形成上下呼应、协调联动的良好局面。
坚持重在为民，就是要牢固树立以人为本、以民为重的观念，积极探索贴近群众、服务群众、引导群众的新办法，让我们的工作更好地服务人民、赢得群众。重在为民，要求我们牢固树立宗旨意识，坚持服务人民、依靠人民、团结人民，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，倾听群众心声，了解群众诉求，根据群众所思、所想确定工作目标。
让老百姓过上好日子，是发展的最终目的。重在为民，是科学发展观的核心所在。发展为了人民。离开了为广大人民群众谋福利这个根本，发展就会失去目标和方向，就会变得毫无意义。
以科学发展观统领信访工作，不断探索新形势下信访工作存在的深层次问题，进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识，解放思想、更新观念、改革创新，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出工作重点，创新体制机制，更好地发挥信访工作在关注和改善民生中的基础性作用。
信访工作是倾听群众呼声的“第一信号”，必须高度重视。“屋漏在上，知之在下”。人民群众来信来访所提出和反映的问题，是政策落实情况的“反射镜”、社情民意的“晴雨表”。信访工作与人民群众联系最广泛、最直接，在倾听民声、反映民意、化解民怨等方面有不可比拟的优势。只有高度重视信访工作，充分发挥信访工作在畅通民意表达渠道、健全利益诉求机制中的特殊作用，维护群众利益，满足群众需求，才能赢得群众的拥护和支持，才能巩固党的执政基础。
信访工作是维护稳定的“第一防线”，必须不断巩固。稳定是发展之基础。没有稳定这个前提条件，什么事情也干不成。信访工作处在群众工作最前沿，在维护群众利益、化解社会矛盾、维护社会稳定方面发挥着不可替代的重要作用。只有密切关注社会矛盾的热点、焦点、难点问题，及时排查苗头性、倾向性问题，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，把影响控制在最小范围，才能有效地减少社会不和谐、不稳定因素，打牢社会稳定的坚实基础。
信访工作是推动发展的“第一保障”，必须牢固确立。人民欢迎不欢迎，人民支持不支持，人民满意不满意，成为推动发展的重要前提条件。而信访工作是反映民意、沟通民情的重要渠道，反映着人民群众对发展的需求，对发展的认可，对发展的评价，从这个意义上说，信访工作是推动发展的重要工作，是“第一保障”，一些重大发展规划、发展项目的确定，必须听取群众的意见，反映群众的愿望，符合群众的利益，否则就不能实施。
信访工作是党政机关的“第一责任”，必须切实肩负。党政机关是中国特色社会主义事业和现代化建设的决策者、组织者和实践者，推动发展、改善民生、维护稳定，是党政机关的重要职责。信访工作事关发展，事关民生，事关稳定，理应成为党政机关的“第一责任”，只有切实肩负起“第一责任”，才能有效地改善民生，维护稳定，推动发展。
建立学习型党组织是一个持续的过程，是一个没有终点、没有止境的过程，只要我们坚持贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放、机制创新和自主创新，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，在创建过程中要本着“边学习、边创建、边提高”的原则，做到循序渐进，逐步深化，由浅入深、与时俱进，使各级党组织的建设充满生机和活力，就一定能够继往开来，创造新的历史，开创实现振兴西华的新局面。
（作者为中共西华县委群众工作部部长、信访局局长）
