深圳市民从家附近的２４小时自助图书馆服务机上方便地借到喜爱的图书；宁夏贺兰县的农民收到文化共享工程送来的农业种植、养殖技术光盘；青岛市崂山区居民在图书室、阅览室、文体活动室或是文体活动广场度过愉快的闲暇时光……近年来，随着文化惠民工程的不断推进，越来越多的民众享受着公共文化服务的煦暖阳光。

　　不久前，中央出台十二五规划建议明确：“以农村基层和中西部地区为重点，继续实施文化惠民工程，基本建成公共文化服务体系。”未来五年，我国将不断加快公共文化服务体系建设步伐，进一步保障人民群众基本文化权益，让城乡共享文化发展成果。　

　　文化共享工程：把优秀文化资源以数字化方式传输到基层

　　日前，福建省各县市区代表在福州市举行的文化信息资源共享工程建设签约会议上签订了“责任书”。据此，福建将在２０１１年６月底前实现文化信息资源共享工程在省内的全覆盖。福建各地尤其是山区、海岛等偏远地区的基层服务网点可通过互联网、卫星等传输方式，免费并自主点播和利用省级中心平台和国家中心的文化信息资源，并通过移动服务方式为基层群众提供优质高效的文化服务。　

　　开辟不受地域、时间限制的崭新的文化传播渠道，文化部与财政部于２００２年共同组织实施了全国文化信息资源共享工程。截至２００９年底，全国已建成各级中心和基层服务点７５．７万个，其中村基层服务点４５．７５万个；资源总量达９０ＴＢ。

　　几年来，在实施文化惠民工程的过程中，许多地方总结出了一些好的经验和做法，公共文化服务能力和水平不断提高。辽宁等地依托广播电视“村村通”网络，传输文化共享工程信息资源，实现文化共享工程进村入户，在家里通过电视机就能收看文化共享工程节目。嘉兴整合图书馆资源，以城带乡，推动建立和完善以县图书馆、乡镇综合文化站、村文化室为主体的农村公共图书馆服务网络。吉林通过建立跨系统的图书馆联盟，实现文献信息资源共建共享。

　　正如党的十七大所明确的，建设覆盖全社会的公共文化服务体系是实现全面建设小康社会的重要目标之一。十七届五中全会提出，未来五年要为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。可以想见，十二五期间，公共文化服务体系建设也将呈现喜人面貌。

　　事实上，文化部门也把当前工作重点瞄准了“打基础”——扎实认真开展国家公共文化服务体系制度设计研究，为公共文化服务体系建设构架科学“时间表和路线图”。

　　文化部副部长杨志今说，从２０１０年开始，我国将着力推进公共文化服务体系“软件”建设，目标是建立基本满足群众文化需求、覆盖城乡、运行高效的公共文化服务体系。文化部目前开展的制度设计研究就是其中一项重要内容，主要任务是围绕谋划“十二五”工作思路，针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，提出政策建议和具体解决方案。

　　村村通、西新工程：让边远地区群众了解外面世界

　　２００８年北京奥运会开幕式当晚，远在西藏山南地区隆子县斗玉村珞巴族党支部书记小加油一边收看节目，一边给孩子讲解开幕式过程。

　　珞巴族是中国人口较少的一个民族，在我国总人口２９００余人。小加油说，以前很少有珞巴人知道奥运会，因为这次奥运会在北京召开，他们一家人才知道并喜欢上了这个体育盛会。现在斗玉村家家都有电视机，西藏的“西新工程”让珞巴人看到了多个频道的电视节目。　

　　我国自２０００年起实施加强西藏、新疆等边远少数民族地区广播电视覆盖为重点的“西新工程”。十一五期间进行的第四期工程建设，国家累计安排工程建设资金３２．５亿元，累计安排运行维护资金７７．９亿元。

　　通过西新工程的建设，新疆、西藏、内蒙古、宁夏和甘肃、四川、云南、青海８省区广播电视覆盖率大幅度提高，广播覆盖能力比过去增加２．５倍，８省区各地能收听到１０套左右短波广播；广播影视节目译制制作能力大大加强，２００９年１０月２８日康巴藏语卫视开播后，我国初步建立了维、哈、蒙、藏（卫藏、安多、康巴）、朝等主要少数民族语言广播影视节目译制制作、传输覆盖的体系。

　　十二五期间，西新工程建设的重点是进一步加强民族语言节目建设，按照“广播和电视相结合，节目译制制作和传输覆盖相结合，中央和地方相结合”的原则，统筹规划，实现“听得懂，看得懂”的目标；进一步加强新疆、西藏等西部地区省区州、县广播电视基础设施建设，逐步建立广播电视公共服务体系，实现广播电视基本公共服务均等化。

　　把广播电视信号普遍覆盖偏远山区的，还有从１９９８年起就实施的“广播电视村村通”工程——近５年来，中央和地方财政投入资金８２亿元，解决了全国７１．６６万个２０户以上已通电自然村“盲村”群众听广播、看电视难的问题。

　　十二五期间，“广播电视村村通”工程将进一步巩固提高农村地区广播电视覆盖率和农村群众收听收视质量和水平；以直播卫星应用为主，实施２０户以下已通电自然村广播电视村村通工程，全面实现２０户以下已通电自然村村村通广播电视，力争基本实现“户户通”，基本实现新疆全疆农牧区广播电视“户户通”，藏区藏传佛教寺庙“舍舍通”。

　　农家书屋：带着农民学习、帮着农民赚钱

　　新昌县位于浙江省绍兴市东南部，风光旖旎，是新版《射雕英雄传》拍摄地。如今，新昌县又多了一道“风景”，这就是新建起来的１０８个农家书屋。

　　作为负责为书屋选书的县图书馆馆员，王炎南常常要往各村农家书屋跑，了解农民到底需要什么书。他说，有的村以种茭白为主，有的以种植黄桃为主，发往农家书屋的书不能“一刀切，要“对症下药”。新昌县委宣传部副部长陈达军介绍，一般先由县图书馆广泛收集最新农技、文化、法律等信息，开出“大书单”交由农民“点菜”，再结合各村实际需求制作“小书单”由新华书店统一购买。

　　农家书屋工程，旨在通过在行政村建立农民自管自用的公益性阅读场所，解决农民群众看书难的问题。来自新闻出版总署的数字显示，自２００５年第一批１５家农家书屋试点至今，全国已建成农家书屋近３０万个，覆盖全国近半数行政村。

　　“农家书屋要讲给农民听、放给农民看、带着农民学、帮着农民赚。”北京市新闻出版局发行处负责人王伟表示，今年１０月，北京大兴区１３８个农村“益民书屋”和１４个“农民流动书屋”已正式投入使用，这些书屋不仅构筑了基层农村全民阅读的有效网络，还成为面向新型农民的教育培训新基地。

　　随着农家书屋工程深入推进，２０个省区市纷纷将农家书屋工程列入重点民生工程，一批批先进地区和先进经验不断涌现——

　　内蒙古在原有“草原书屋”基础上进一步升级，使得１７００余家蒙汉双语农家书屋广泛分布于草原大地；江苏把农家书屋列入省政府新一轮农村实事工程，甘肃根据地理地形、多民族人口分布制定了不同的用书目录……这项惠及全国亿万农民群众的民心工程已初见成效。

　　２０１０年，十二五农家书屋工程建设工作提前启动，计划到２０１２年基本实现全国村村有书屋目标。“今后五年，在新闻出版公共服务方面，要努力确保群众‘四有’：一要有书读，包括书、报、刊、音像制品、电子出版物等，要重点抓好民文出版、盲文出版、免费赠阅等工作；二要有地方读，要进一步加强农家书屋、社区书屋等和阅报栏建设；三是要有人去读，要大力开展全民阅读活动；四要有好环境读，要深入持久地开展扫黄打非斗争，大力净化文化环境。”新闻出版总署副署长蒋建国这样概括。

　　（新华社北京１１月１１日电）