今年法制宣传日的主题是“弘扬法治精神，构建和谐社会”。这一主题紧扣时代脉搏，为我们继续深入开展法制宣传教育工作指明了方向，提出了新要求。

　　一、深刻认识开展法制宣传教育工作的重要意义

　　（一）开展法制宣传教育，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，提高全社会法制化管理水平，营造有利科学发展的法治环境，是实现科学发展的必然要求，也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。

　　（二）开展法制宣传教育，是保障和促进经济社会发展和实施“十二五”规划的内在要求。深入开展法制宣传教育，努力提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质，对于提高全社会法治化管理水平，保障和促进经济社会全面协调可持续发展；对于依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，具有重要意义。因此，我们要围绕“十二五”规划的总体要求，深入持久地开展法制宣传教育，为“十二五”规划的落实奠定坚实的法治基础。

　　（三）开展法制宣传教育，是构建社会主义和谐社会的重要保障。只有深入开展法制宣传教育，充分发挥法制宣传教育的宣传、教化、纠正、强化功能，不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质，才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力，才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力，为实现社会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。

　　（四）开展法制宣传教育，是实施依法治国基本方略的基础性工作。开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法制观念，增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性，是实施依法治国基本方略的重要基础。因此，要继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，夯实建设社会主义法治国家的基础。

　　二、正确认识我市法制宣传教育面临的困难和挑战

　　目前，我市正处于改革发展转型的关键时期，这一时期既是经济发展的黄金机遇期，又是矛盾凸显期，因城乡差距、社会保障、就业安置、征地补偿等问题引发的矛盾纠纷日益增多。在处理这些矛盾纠纷和对资源的再分配中，少数领导干部和国家机关工作人员执法不公，执法不严现象依然存在；极少数群众“信访不信法”，仍习惯借助上访的途径来解决矛盾和纠纷；一些群众重权利轻义务、重维权轻程序等反映出部分群众法制观念的淡薄。这些都与构建和谐社会极不协调，阻碍了我市民主法治建设的步伐。因此，作为普及法律知识、弘扬法治精神、推进法治进程、构建和谐社会基础性工作的法制宣传教育只能加强，不能削弱。尤其是当前，在党中央召开十七届五中全会、即将实施“十二五”规划的背景下，如何满足人民群众不断增长的法律需求，如何提高党的执政能力和领导水平、加快党的执政方式和政府职能转变，如何将法治精神所追求的正义、公平、民主、自由、人权、和谐内涵在全社会弘扬和践行，给法制宣传教育工作提出了新目标、新任务、新课题、新要求。我们要按照卢展工书记提出的普法依法治理工作要体现“四个重在”的要求，认真总结工作规律，深刻研析发展方向，继续深入持久地做好法制宣传教育工作。

　　三、坚持“四个重在”，不断推进普法依法治理再上新台阶

　　（一）要坚持“重在持续”，不断巩固发展普法依法治理工作好形势。依法治国，建设社会主义法治国家，是一个持续漫长的过程，非一朝一夕之功，更不可能一蹴而就，法制宣传教育工作任重而道远。我们要在总结经验、发扬成绩的基础上，把已经取得的好的成果巩固下来，好的指导思想和机制体制坚持下来，好的工作思路和工作措施持续贯彻下去，锲而不舍、持之以恒地坚持下去，实现普法依法治理工作科学发展、可持续发展，使法治精神、法治理念深植群众心中，不断提高全市公民的法律素质。

　　（二）要坚持“重在提升”，不断提升普法依法治理工作实效。创新是法制宣传教育的强劲动力。法制宣传教育工作走过了25年历程，积累了一些行之有效的工作方法。但也形成了一些惯性思维和惰性，缺少理论和方式的创新，影响了法制宣传教育的实效。尤其是在社会高度信息化的时代，法制宣传教育如何发挥应有的作用，迫切需要创新、发展、提升。因此，我们要进一步创新工作方式方法，探索新途径，丰富新载体，不断提高法制宣传教育的针对性、实效性。要进一步创新工作载体。广泛开展“法律六进” 、法治县市区创建、法制宣传日等主题宣传活动，使法制宣传教育更加贴近生活、贴近实际、贴近群众。要进一步创新法制宣传教育工作机制。健全完善考核评估、监督检查、激励奖惩和经费保障机制，促进法制宣传教育规范化、制度化。要进一步创新法制宣传教育内容。改变过去只偏重法律条文的普及，注重法治精神的弘扬，改变过去偏重守法意识、义务意识的宣传教育，注重加强公民权利、义务、平等意识教育，力争在“六五”普法期间，实现普法依法治理工作新飞跃。

　　（三）要坚持“重在统筹”，不断形成普法依法治理工作合力。法制宣传教育是一项社会性、全局性的工作，涉及社会方方面面，需要全社会共同参与，需要各级党委、政府坚强领导。各级党委、政府要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把法制宣传教育纳入周口建设的大局之中，与其它工作同部署、同安排、同检查、同推进。要加强对法制宣传教育工作的领导，统筹各方面智慧力量，调动各方面积极性，形成推进普法依法治理工作合力。各级依法治理办公室要发挥组织、指导、协调、监督、检查职能作用，统筹协调上下级关系，对上争取领导支持，对下做好工作指导，统筹协调各项重点工作，突出重点、合理安排、分步落实，统筹协调社会力量，有效整合资源，举社会之力、汇各方之长。要统筹谋划“六五”普法依法治理工作规划，努力使新的五年普法依法治理工作有新思路、新举措、新发展。 

　　（四）要坚持“重在为民”，不断满足广大人民的法律需求。要进一步强化以人为本的工作理念。把实现好、维护好广大人民的利益作为工作的出发点和落脚点。深入宣传与农村民主政治建设，农业生产、农村土地规划管理、农民生活、农村社会稳定等与群众息息相关的法律法规，疏导群众情绪，化解社会矛盾，引导群众依法维权。要加强基层基础建设，不断加大对农村书屋、普法宣传栏、法律图书角的投入力度，畅通群众学法用法渠道，充分调动人民群众学法用法的自觉性。要继续深入开展“民主法治村”、“民主法治社区”创建工作，广泛动员和组织基层群众参与民主法治实践活动，丰富民主形式，拓宽民主渠道，确保民主选举、民主决策、民主管理、民主监督得到有效落实。要不断激发人民群众在法治建设中的积极性和主动性，使人民群众共享经济发展、法治建设成果。