“每天傍晚，我和家人都会沿着沙颍河岸散散步。”家住市区人民路良苑小区的李秀英告诉记者，“现在的社会治安好了，我们应该尽情享受这份平静安宁的生活。”

　　平安是福。对于普通百姓来说，平安更多的是一种安全感。统计显示，今年1月至11月份，全市刑事案件发案率明显下降。在全省公众安全感和对政法机关执法满意度调查中，我市群众安全感指数为94.19％，同比提高0.48个百分点；群众对政法机关满意度指数为92.5%，增幅居全省前列。

　　严打整治斗争、打击“两抢一盗”、打黑除恶、命案攻坚……一项项“平安周口”建设的具体行动环环相扣，落到实处，让群众看得见，感受得到。“三项重点工作”的扎实推进，提升了社会管理水平，使我市和谐共融的氛围日渐浓厚。如今，安居乐业已深深植入人们的心田，显现在千万周口人的笑脸上。

　　领导重视，落实责任，形成齐抓共管新局面。市委书记毛超峰常说：“没有平安的周口，就没有和谐的周口，更没有富裕的周口。周口的工作，只有在平安建设的基础上才会有更大发展。”今年新年伊始，市委、市政府召开的第一个高规格、大规模会议就是政法暨平安建设信访工作会议。市四大班子领导出席会议，市委书记毛超峰发表重要讲话，市长徐光主持会议，市县乡三级领导干部、市直政法干警共2000多人参加会议。毛超峰在这次会议上强调，扎实推进平安建设工作，确保全市社会大局稳定，既是我们的重要责任，也是对我们政治意识、大局意识和执政能力的考验。我们要紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，努力推动全市平安建设再上新台阶，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法制保障。随后，建设平安周口活动在全市广泛展开。各县市区对平安建设工作的重视程度明显提高，均投入千万元用于加强社会治安防控体系建设。今年以来，我市多次召开市委常委会、四大班子联席会、市长办公会等，听取平安建设工作汇报，解决在平安建设工作中遇到的问题，研究部署平安建设工作。市委书记毛超峰、市长徐光、市委副书记吕彩霞经常深入基层、深入政法综治部门调研指导工作，并亲自参与重大事项、重要行动，及时解决在平安建设过程中遇到的困难和问题。市综治委、市委组织部要求各县市区、市综治委各成员单位严格按照《关于建立党政领导干部综治工作实绩档案的通知》规定，建立综治工作档案，报送市综治委和市委组织部，作为考核、提拔、使用干部的重要内容和依据。

　　严打开路，整治并重，全力解决社会治安突出问题。今年以来，全市政法机关针对刑事犯罪的规律特点和复杂多变的社会治安形势，主动回应人民群众对社会治安的新要求、新企盼，以命案攻坚为龙头，先后有针对性地组织开展了春季严打密控战役、“双节”追逃、打击盗抢公路货运物资犯罪、打防刑事犯罪夏季攻势战役、严打整治斗争等一系列严打专项行动，进一步提升了群众安全感。

　　深入开展命案攻坚，现行命案实现“发一破一”。截至目前，全市现行命案发75起，同比下降19.78%，破75起，破案率达到100%，同比提升4.26个百分点，创下历史新高。对此，省公安厅先后7次发来贺电对我市在命案攻坚行动中取得的成绩给予充分肯定。

　　集中打击“两抢一盗”，有效解决群众反映突出的治安问题。紧紧抓住影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，精心开展了打击盗抢公路货运物资等专项行动，打掉犯罪团伙141个，公安部、省厅挂牌督办的13起案件全部侦破，督捕的14名重大逃犯全部抓获。特别是经过市县两级公安机关20余天的艰苦鏖战，成功侦破了项城“6·21”特大抢劫金店案，被省公安厅列为全省精品案例。通过严厉打击，“双抢”案件发案同比下降9.21%。

　　重拳打击黑恶犯罪，全力确保一方平安。全市一审判决黑社会性质犯罪团伙3个、恶势力团伙20个，打掉 “保护伞”9个，稳定了一方平安，赢得了当地群众的普遍赞誉。

　　严厉打击经济犯罪，有力维护了良好的金融秩序。全市共破获各类经济案件123起，其中百万元以上经济案件27起。公安部副部长刘金国7次批示表扬，公安部、省公安厅9次发电祝贺。

　　维护稳定，关注民生，致力于化解社会矛盾。市委、市政府在部署平安建设工作时，始终把“群众需要什么”、“群众是否满意”作为出发点和落脚点。进一步健全完善了市、县、乡、村、组五级矛盾纠纷排查调处网络，坚持定期排查制度、分级负责制度、联调联处制度、督查督办制度，坚持司法调解、民事调解、行政调解相结合。深入开展“社会矛盾化解百日竞赛活动”，市、县、乡、村各级层层召开动员会、工作会、广播会，深入宣传发动。在全市范围内组织党政领导干部和政法干警大走访，集中开展社会矛盾大排查、大化解活动。今年以来，群体性问题起数较去年同期下降12.8%，全市没有发生一起影响稳定的重大群体性事件。我市被评为全省“社会矛盾化解百日竞赛活动”先进单位。

　　深入开展党政领导干部大接访活动。坚持市领导班子成员“三走遍三走进”活动，并坚持了工作日市委常委、副市长到市信访接待中心轮值接访制度，实行首接负责化解督办制。在各县市区党政领导班子中广泛推行信访事项约访、带案下访，及时把矛盾和群众诉求解决在萌芽状态，化解在基层，促进了社会的和谐。与此同时，我市全面落实省委、省政府关于涉及群众利益重大决策事项进行信访评估的要求，在全省率先制定了《信访评估实施办法》，明确了评估范围，建立了评估队伍，规范了评估程序，被省委信访工作领导小组办公室全文转发。今年以来，全市先后对36个涉及群众利益的决策事项进行了信访评估，成效明显。西华县“紧贴民意、民心，把握稳定重心，全力推动维稳关口前移”的做法和经验在日前召开的河南省风险评估工作漯河现场会上推广。我市非正常上访量创近5年来新低，退出信访大市行列，得到省委信访工作领导小组的充分肯定。

　　夯实基础，保障基层，深入推进社会管理创新，切实加强基层综治工作中心建设。市委、市政府下发了《关于加强乡镇办综治工作中心建设的意见》，进一步整合资源，形成合力，形成了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点混乱地区联治、日常工作联勤、重要工作联动、平安建设联建的工作格局。鹿邑、郸城、商水等县市区还建设了乡镇办事处综治工作大院和综治信访维稳中心，强化力量，整合资源，提高了工作整体效率，增强了快速反应能力。

　　极稳妥地推进警务体制机制改革，着力突出服务基层、保障基层的作用，有效实现了警力下沉。800余名警力下沉一线，派出所民警占市区总警力的比例由原来的14.8%大幅提高到了60％。大力推进派出所、司法所、法庭硬件标准化建设，改善工作条件，为基层政法干警提供良好宜人的工作环境。

　　着力构建人防、技防、物防三防合一的治安防控体系。在人防上，以县市区为单位，由财政出资，按照城区不少于100名巡防队员，乡镇办事处按人口万分之五的比例，公开招募优秀复退军人和大中专毕业生组成专职治安巡防队，深入城区街道、乡村之间，24小时分班不间断流动巡逻。全市投入近亿元，招募专职巡防队员6000余人，采取乘巡逻车、骑摩托、徒步等方式，开展治安巡逻、设卡堵截、事故救援、矛盾纠纷化解、帮民助民工作。在技防上，市财政投入300万元，改造升级市级技防监控平台，投入430余万元，用于大情报平台系统建设，确保了我市情报平台的上线试运行；县级建成技防监控平台10个，农户技防设施安装率超过90%。在物防上，全市已建立规范化警务室596个，坚持警务、政务、事务合一功能，充分发挥了在治安防范、便民服务和化解矛盾纠纷中的桥头堡作用。与此同时，深化基层平安创建工作。以“平安之星”创建活动为载体，着力开展了平安乡镇办、平安行政村、平安社区、平安学校（企业）、平安单位、平安铁路、平安家庭等创建活动，以小平安促大平安，以局部稳定确保大局稳定。全市达到平安创建标准的乡镇办事处有181个，占89.2%，达到平安创建标准的行政村有4026个，占83%。

　　认真落实市领导包县市区、县市区领导包乡镇、乡镇领导包片、综治成员单位包村的联系点制度，并将排查整治工作情况同分包领导、分包单位的奖惩和政绩进行捆绑，记入平安建设工作实绩档案。多措并举扎实做好社会组织管理工作。规范登记审批程序，加强监督管理，促进社会组织健康发展。省三项办专刊介绍了我市社会组织管理工作经验。

　　加强管理，强化素质，提升政法干警公正廉洁执法的水平。为了清除广大政法干警头脑中不合时宜的执法理念和陈规陋习，进一步树立社会主义法治理念。近两年，市委政法委相继在全市政法系统开展“队伍建设年”、“强化素质年”之后，按照三项重点工作的要求，以整合警力资源、提高工作效率为目标，更新管理和服务理念，在全市政法系统开展了“素质提升年”活动。通过强化素质，提高干警严格、公正、文明执法意识，增强大局观念，落实“决不让任何一件违法违纪事情发生在我身上，决不让任何一项工作因我而延误，决不让任何一个群众诉求在我手中推诿，决不让任何一个过错在我这里出现”，弘扬“公正执法、一心为民、忠于职守、廉洁奉献”周口政法精神，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的政法队伍。

　　向教育培训要素质。今年3月中旬，市委政法委组织了政法系统有关负责同志和综治、维稳干部，到外地考察学习维稳信息化工作和技防建设工作。4月份，市综治委举办了两期基层综治干部培训班；5月份，市委维稳办举办全市基层维稳干部培训班。全市还举办了两期政法领导干部培训班，市委常委、政法委书记朱家臣就全市政法系统领导干部如何做人、做事、待人、交友等问题作主题报告。9月份，在中国政法大学举办的全市政法系统领导干部“管理素质提升”高级培训班上，聘请了中国政法大学校长黄进，中国政法大学党委副书记、纪委书记胡明等国内著名专家学者授课，广大政法干警理论和业务素质进一步提升，收到了良好效果。

　　向机制要素质。为加强队伍管理，各级政法部门在实践中逐步建立了一套符合政法工作特点、能够保证各项工作高效有序运行的长效机制。市中级人民法院，有效开展了“素质教育年、作风强化年、形象提升年”活动，建立实施了“五个一”系列化学习制度，并通过外学内创，建立了审判流程管理监督机制、案件质量评查监督等机制。市检察院，对原有的规章制度进行重新修改和完善，形成了比较完善、科学的制度体系，大力加强思想政治建设，检察职业道德建设，队伍专业化建设。市公安局，为建立和完善依法科学民主决策机制，局党委成员实行“一岗双责”，既分包业务工作，又分包队伍建设。市司法局，认真开展了“纠正执法问题、促进公正执法”教育活动及岗位大培训、大练兵活动。

　　向激励要素质。坚持正确的用人导向，积极推进竞争上岗、轮岗交流和全员优化组合，把干警的精力凝聚在事业上。集中宣传了赵克伟、巴进、高新志、袁幸福等先进典型，通过培树典型，发挥先进典型的辐射作用，鼓舞士气，营造了学习典型、争做典型、积极向上、奋发有为的良好氛围。加大责任追究力度，进一步纯洁政法队伍。从群众反映强烈的案件和督查中发现有问题的案件入手，严格责任追究，严肃查处违法违纪干警。今年以来，我市政法部门对警容风纪及执行禁酒令等情况，共进行了明察暗访活动26次，查访单位86个，查访干警373名。对查访中发现的态度生硬、作风粗暴、刁难当事人等问题，进行了通报批评并对有关责任者予以严肃处理。同时，我市政法系统开展了案件质量评查和执法质量督查活动，围绕问题查案件，围绕漏洞追责任，期间共检查各类案件1620件，发现问题76件，均予以有效纠正和解决。

　　股股新风，轻拂三川大地，那是平安的春风；阵阵潮涌，荡漾沙颍碧波，那是前进的号角。如今，平安创建迸发出来的一个又一个亮点，犹如一盏盏明灯，照亮了平安周口创建之路。