民为邦本，本固邦宁。这是中国的传统政治智慧。而与民分享、藏富于民，让人民能安享发展成果、保持消费欲望，就是适应“世界范围的资源环境约束日趋强化和国际市场格局深刻调整”的固本之策。

　　建立扩大消费需求的长效机制。五中全会审议通过的《建议》内容，扩大内需排在首位，也是第一次在5年规划建议中独立成篇。扩大内需本身既是推动经济增长的一个办法，也是让老百姓分享发展成果、获得实际利益的办法。全会重申 “要坚持扩大内需战略”、“建立扩大消费需求的长效机制”，充分表明，民富才能国强的价值观和夯实内需基础的收入分配改革、富裕人民群众将成为“十二五”规划的一个重要着力点。周口市经过三十多年的改革开放，经济有了很大的发展。但是，展望未来发展前景，我们的任务繁重而艰巨。周口正处于工业化的初期阶段、城镇化的起步阶段、传统农业向现代农业过渡阶段，经济社会发展居全省落后位置，是中原崛起大局中的薄弱环节，解决“民富”问题即迫切又必须，需要我们在思想观念、发展理念、改革创新、对外开放、体制机制和工作作风等方面进一步解放思想、坚持改革开放，在科学发展观的指引下，以改革创新精神推进追赶型跨越式发展，建设繁荣富裕、文明开放、稳定和谐的新周口。加快收入分配制度改革。五中全会公报提出的“合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重”，能在多大程度上实现，就决定了内需能在多大程度上成为社会安定器和经济增长的引擎。从这个意义上说，着力保障和改善民生，既是政治选择，也是经济战略。周口连续多年把为民办实事作为改善民生的重要手段，对群众最关心、最关注、最迫切希望解决的现实问题常抓不懈。如2009年全市用于改善民生的财政支出81.6亿元，占财政总支出的49.7%，事关民生的“十大实事”和中心城区10件实事全部完成，“万人创业计划”，落实创业引导资金1598万元，发放小额担保贷款1.1亿元，带动8.7万人就业，“阳光工程”等培训计划培训农村劳动力10.1万人，新增转移就业农村劳动力19.9万人等等。在未来的“十二五”期间还要涵盖更多的人群，认真办好“民生工程”，切实关心百姓的衣食住行、安危冷暖，注重解决涉及群众切身利益的问题，高度重视维护社会和谐稳定，加快建立一个福利共享的和谐社会。

　　实现包容性增长。五中全会制定了一系列政策，最鲜明的是改变经济增长方式，实现包容性增长。即公报所说：“促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。”包容性增长，意味着强调经济增长快速发展转向强调经济结构转型；意味着要改变以GDP为目标的地方官员考核原则，更加注重经济增长的质量。对于我们周口，实现包容性增长，就要深化研究，落实科学发展。以中原经济区为发展载体和平台，进一步明确定位、发挥优势、凝聚合力，走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的道路。努力实现持续发展、协调发展、创新发展、开放发展、绿色发展、和谐发展。要科学谋划，加快转变。以发展为第一要务，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，切实创新发展观念、拓宽发展途径、完善发展机制，把加快转变经济发展方式作为贯穿于周口追赶型跨越式发展的整个过程，服务中原经济区、中原崛起和河南振兴。要保障民生，凝聚民心。始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。充分调动全市1000万人民的积极性、主动性、创造性，进一步凝聚人心、汇聚力量，形成风正气顺、人和业兴的良好氛围，为建设繁荣富裕、文明开放、稳定和谐的新周口而努力奋斗。

　　（作者为市委党校副校长）