——郸城县平安建设工作纪实
记者 普淑娟 李立 卢好亮 通讯员 王丙山 周效国
核心提示
今年以来，郸城县委、县政府按照中央和省市关于政法综治工作的部署，严格落实责任制，把党政主要领导抓平安建设工作的实绩纳入干部考核内容，有效推动了工作落实；坚持“严打”工作方针，始终保持对各类违法犯罪高压态势，严厉打击影响人民群众生命财产安全的犯罪活动，形成了对违法犯罪的有效震慑；坚持抓基层，打基础，进一步巩固了平安建设工作阵地；全面加强治安防控体系建设，形成了人防、物防、技防优势互补的立体治安防控体系，最大限度地挤压了犯罪空间，为全县经济社会发展提供了强有力的安全保障。
今年以来，郸城县紧紧围绕“创建平安、构建和谐”的总体思路，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一目标”的理念，按照中央、省、市关于政法综治工作的部署和科学发展观的要求，以“三项工作”为重点，以稳定、平安的理念丰富工作内涵，以整合、联动的措施拓展工作思路，认真化解社会矛盾，积极创新社会管理机制，不断提高政法队伍素质和执法办案水平，以高度的责任感和使命感推进平安郸城建设，为全县经济社会发展创造了稳定和谐的社会环境和公平公正的法制环境。
加强领导，建立健全组织保障
郸城县委、县政府对平安建设工作高度重视，调整充实了郸城县平安建设领导组。县委书记刘占方多次召开县委常委会和县四个班子会议，专题研究部署平安建设和综治工作。县长刘广明、政法委书记张锦印经常带领政法委有关人员和政法各部门领导深入到农村调研，与基层干部群众一道探索新形势下加强社会治安综合治理和推进平安建设的有效办法。郸城县委、县政府联合下发了《郸城县关于进一步推进平安建设提高公众安全感的工作方案》，进一步明确了指导思想、工作目标和工作重点，完善了措施，强化了责任，规定了奖惩办法。该县把党政主要领导抓综治和平安建设工作的政绩纳入考核内容，实行领导干部提拔任用社会治安综合治理工作一票否决权制。
打黑除恶，铲除罪恶滋生土壤
按照省市深入推进严打整治工作的部署，郸城县结合实际，确定了“以打开路，打防结合”的工作思路，以人民群众满意为目标，注重加强“打、防、控、管”，全面落实政法综治工作责任制，保障了平安建设工作的顺利开展。今年前10个月，该县共破获各类刑事案件315起，其中破“两抢一盗”案件102起，刑事拘留各类违法犯罪人员457人，逮捕293人，起诉248人，打掉各类犯罪团伙9个，抓获团伙犯罪嫌疑人41人，抓获各类逃犯194人，追逃综合成绩位居全市第一。现行命案侦破率保持100%，其中2起被评选为上半年全市“十大精品”重特大疑难刑事案件。
禁毒斗争成果丰硕。该县共铲除罂粟2594株，收缴冰毒、海洛因1380克，刑事拘留22人，逮捕14人，打击处理植毒人员12人，抓获涉毒逃犯5人，带破吸贩毒案件55起，强制戒毒5人，禁毒斗争综合成绩位列全市前列。
结合实际和打防刑事犯罪斗争的需要，该县自9月10日起至年底，在全县范围内组织开展了严打整治百日会战，深入推进打防刑事犯罪工作向纵深开展，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。
夯实基础，完善治安防控体系
坚持“打防结合、以防为主、专群结合、依靠群众”的综治工作方针，郸城县深入推进平安建设工作，注重强化治安防控体系建设，倾力打造“三网一灯”工程。建立视频监控网。该县投资300万元建成了县级监控平台，对乡级监控平台进行了升级改造。每个乡镇均有10个以上的行政村安装了视频监控系统，全县共有230个行政村安装了视频监控，覆盖面达到43%。全面加强学校、机关单位的治安防控。城区内各级各类中小学校、幼儿园，90%以上的有独立办公场所的县直单位及其二级机构和家属楼院安装了视频监控，大大提高了城区的治安防范水平。推进平安互助网。该县将所有固定电话和手机用户全部纳入平安互助网，建立联动互帮互助制度。该县依托“技防网络”构建起了以户为基础、以村民小组为单位、支部村委统一组织协调、治安巡逻队员发挥骨干作用的平安互助网。完善治安巡逻网。县财政出资组建了130人的城区专职治安巡逻大队，分成13个中队，在县城主要交通路口设立13个治安防控点，每个防控点配备1辆四轮电动巡逻车、4辆摩托车和足够的巡逻器械，加大治安巡查力度；在城区以外的19个乡镇由县财政出资组建了乡镇专职治安巡逻队，所有行政村都采取不同形式组织了治安巡逻；城乡各单位均配备了专职保安人员。该县已初步形成无缝覆盖的人防网络，有效挤压了犯罪空间。城乡普及平安灯。该县采取政府补助、群众自愿和募捐等办法筹集资金，在广大农村普遍安装平安灯。全县2230多个自然村安装66900盏高标准路灯。
坚持“抓基层的理念不变、强基础的力度不减”的原则，全面加强基层基础建设工作。该县整合基层社会治安综合治理力量，完善乡镇综治大院，以经验推广、典型带动为举措，解决了基层有人管事、有人理事、有钱办事的问题；抽调乡镇干部充实到警务室，配合民警排查调处不安定因素、指导农村治安防范工作；加强村级综治组织建设，强化村委会治保会和调委会等基层社会治安综合治理组织建设，健全了平安创建的平台。
化解矛盾，全力维护社会和谐
按照中央和省、市领导对政法工作的要求，郸城县委、县政府紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解工作。该县加强对社会矛盾化解工作的领导，成立郸城县深入推进社会矛盾化解专门工作领导组；完善县、乡、村、组四级社会矛盾纠纷排查调处网络，全县501个行政村全部建立了调处站，各自然村全部配备了民调信息员；在各乡镇全部建立社会法庭，利用乡土人情的元素参与社会矛盾化解，任命96名“社会法官”，调处各类社会矛盾纠纷216起，全部做到了案结事了，群众满意；充分发挥信访、维稳等部门的职能作用，深入排查各方面的信访疑难案件，采取建立台账、领导包案等措施，综合运用经济、行政、法律等手段，想方设法化解矛盾，力争让当事人满意；认真组织开展社会矛盾化解年和百日竞赛活动。大量矛盾纠纷化解在萌芽和初始阶段。
与时俱进，推进社会管理创新
郸城县综治委紧紧抓住新形势下社会管理的源头性、根本性和基础性问题，不断完善工作机制，强化工作责任，实现了对社会面的有效控管。
认真贯彻落实刑满释放和解除劳动教养人员安置帮教的有关规定。该县成立了社区矫正工作领导组，制定了《郸城县社区矫正工作实施方案》，建立了档案管理、教育培训和奖惩考核等管理制度，细化各成员单位的工作职责、工作原则、工作范围及任务。同时，该县建立了乡村社区矫正工作联席会议制度，充分发挥乡、村两级管理网络的作用，及时摸排矫正对象的心理动态，及时了解社区矫正服刑人员思想行为，确保矫正工作取得扎实成效。
切实加强流动人口管理。该县对城区出租房屋、临街商铺开展定期摸排，较为全面地掌握流动人口底数，已录入各类流动人口信息11200条。该县协调有关部门解决流动人口就业、教育、维权问题，倡导“同住一条街，共为一家人”的和谐理念，形成了流动人口和本地居民共享服务、共同管理的良好局面，流动人口违法犯罪率连年下降。
把排查整治社会治安重点地区和突出社会治安问题作为维护社会治安秩序的重要措施。该县组织公安、司法、民政、劳动、国土、妇联等部门对农村集贸市场、建筑工地、交通运输市场、农村砖瓦窑场、校园周边等社会治安重点部位进行重点排查、重点监控、重点治理，从源头上遏制社会不良现象的发生，保障了社会治安秩序稳定。吴台镇河湾村是综治“难点村”，在重点地区整治过程中，他们坚持治乱与治穷、治瘫结合起来，在按照法定程序选举产生村党支部和村委会的基础上，选举了村务监督委员会，使该村出现了平安和谐的良好局面。
该县实行上网实名制，职能部门和监管人员、监管人员与网吧管理人员层层签订目标管理责任书等措施，全面加强互联网监管。今年以来，该县共组织专项检查38次，整治网吧安全隐患260多处，依法关停网吧5家，限期整改3家。
深入推进社会组织管理服务工作，认真开展调研，全面掌握社会组织底数、基本情况和管理工作中存在的问题。该县对全县45个社会团体、98个民办非企业进行了全面清查，针对存在的问题，采取有效措施加强监管；加强社会组织党建工作，充分发挥党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，严密防控社会组织的非法活动。
健全机制，促进公正廉洁执法
郸城县委、县政府把推进公正廉洁执法作为维护社会公平正义的重要举措，积极开展政法队伍素质提升年活动，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益贯穿于每一个执法环节，努力提高政法机关的公信力。
健全领导干部监督制约制度，规范领导干部廉洁从政行为。该县要求领导干部以身作则，找准位置，发挥模范带头作用；建立警示教育制度，经常组织政法干警收听收看警示教育录像片，做到警钟长鸣，自醒自励，常思贪欲之害，常怀律己之心。该县要求政法干警围绕“打造平安、构建和谐”的目标，把讲政治、明是非、重品行、守廉洁落实到日常工作和执法办案的过程中；完善执法考核和评比制度，健全执法考核体系和业绩评比指标体系，激励政法干警面对复杂的社会环境，耐得住寂寞、抵得住诱惑、守得住清贫，以国家法律法规和公共道德准则为标准，秉公办事，文明执法；建立健全政法干警日常执法规范和错案追究制度，规范干警执法行为，使政法干警依法履行职责，真正做到言必信、行必果，做严格执法、依法办案的表率。同时，该县畅通内外监督渠道，运用多种监督形式，加强执法环节监管，大力推进“阳光警务”、“阳光检务”、“阳光审判”，自觉接受群众监督。
为县域经济发展创造平安环境，为构建和谐社会夯实稳定基础，郸城县委、县政府将以平安建设为抓手，凝心聚力，扎实工作，进一步提升平安建设和综治工作水平，努力确保全县社会大局和谐稳定，为推进经济社会又好又快发展提供更加有力的社会保障。
