积极培植财源 强化税收征管

　　本报讯  （记者 侯俊豫 通讯员 牛腾明 于  然）淮阳县财政局发挥财政职能作用，积极服务于全县经济发展，着力培植财源，强化税收征管，规范支出管理，创造出财政收支的最高记录。截至11月底，全县一般预算收入完成24171 万元，提前一个月完成全年预算收入的101.6%，同比增长36.6%，增收6479万元；财政一般预算支出完成173830万元，同比增长29.1%，增支3.9亿元。日前，县政府下发嘉奖令，专门对财政工作进行嘉奖。

　　积极培植财源，提升增长功能。一是打造园区聚财源。今年以来财政为工业园区融入资金9800万元，完善了园区水电路、绿化、亮化工程建设，提升园区企业的孵化器和经济增长功能。二是争资立项要财源。财政局联合相关职能部门整合各类现有资源，积极搞好对上衔接，及时捕捉争资信息，有效弥补财力缺口。目前，全县政策性项目资金已到账3.6亿元。三是发挥职能育财源。通过设立中小企业发展专项资金，发展各类型投资担保公司，积极争取金融信贷支持，着力推动“三新三型”产业（新能源、新材料、新技术，环保型、再造型、集群型）发展，新建的20多家企业，年内全都见效，四是农业开发蓄财源。财政局全力支持农业综合办公室解决困扰全县农业经济发展的主要矛盾，今年以来，组织实施了土地整治、农业综合开发、林业生态示范、财政扶贫、以工代赈、农村基础设施等项目，合计投入资金9860万元。

　　建立税控机制，强化税收征管。今年以来，该县财政与税务部门配合联动，实行财政税收双管制。一是对重点行业和重点税源实行双向管理制度，充分发挥各部门职能互补优势，严格实行信息化管理下的动态监控，不断巩固税基、防止税源流失。二是实行源头监控。把房地产、交通运输、饮食、酒业、加工等行业作为税收控管的重点，大力推广税控装置，充分利用“以票管税”、课征滞纳金、税收保全等有效手段，确保潜在税源转化成税收，将税款及时足额缴入国库。三是结合企业所得税政策调整，对新上的重点项目摸底调查，从建设时限、达产达效、投资回报等方面逐一分析，提出税收征管的对策建议。四是结合电力部门，分行业分析工业用电量与税收贡献之间的内在联系，更加科学、有效地测算企业税收基数。五是对行业盈利大户，逐一算账对比，核对税基，挖潜增收，有针对性地加强建筑业、交通运输等行业的纳税登记和税源调查。六是对县内的基建项目实行动态跟踪，从项目土地出让、开工建设、房产项目预售许可证、竣工验收等主要环节强化源头管理，有效防止了税费“跑冒漏滴”，促进了财政收入平稳较快增长。今年前11个月税务部门完成税收12026万元，同比增长41.2%，增收3557万元。财政部门完成12145万元，占全县收入总量的50.3%，同比增长31.7%。

　　严控经费管理，优化支出结构。为把有限的财力用在关键处。该县财政局在狠抓收入的同时，认真实行财政精细化管理。一是努力在“压、控、采、评、查”五个字上下功夫。大力压缩公用经费支出，严格控制预算追加，不断规范政府采购程序，加强财政投资评审，加大财政监督检查力度，今年全县行政公共经费支出比上年同期压缩10%以上，二是财政在保民生、惠“三农”投入上实行重点倾斜。今年兑付种粮农民粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机购置补贴、测土配方施肥补助，国家良种猪补贴等惠农补贴达到2.3亿元，教育、社会保障、医疗卫生投入资金突破5亿元，民生和社会事业支出占到一般预算支出的六成以上，推动了农民持续增收。