“十一五”期间，沈丘县委、县政府带领全县广大党员干部及百万人民，坚持科学发展，社会经济等各项事业都取得突出成就。特别是基层乡镇党委、政府，立足当地实际，埋头苦干，创造性地开展工作，在不同领域取得了骄人成绩。

　　在此，本刊挑选部分乡镇，以述其执政为民之举措，展其干事创业之风采。

　　槐店回族镇：沙颍河畔一颗璀璨明珠

　　●通讯员 赵晓惠  记者 韦伟

　　美丽的沙颍河畔，镶嵌着一颗璀璨的明珠。这里是全省经济社会发展百强镇、民族团结进步模范集体、民间文化艺术之乡、村镇规划建设先进单位；这里新农村建设红红火火、工业发展稳步推进、社区文化十分活跃、“党员群众服务中心”成为党员群众的温馨“家园”。

　　她就是沈丘县槐店回族镇。

　　该镇认真落实中央、省、市关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，真抓实干，实现了全镇经济社会平稳较快发展的良好局面。镇党委、镇政府出台了《加强企业管理及招商引资工作的实施意见》明确了奖励措施和优惠政策，今年上半年招商引资项目4个，计划投资额1.2亿元，已到位资金7000万元。充分发挥地理优势和传统优势，掀起全民创业高潮。目前，全镇工业企业214家，与2009年相比，新增工业企业25家，其中规模以上工业企业新增6家，个体工商户11361家，已形成了造纸网业、食品加工、纺织印染、机械化工、劳保制品、皮革加工六大主业并举的格局。全镇投资在2000万以上扩建、新建项目共7个，经济发展的活力和实力得到提升，为实现全镇经济社会发展跨入全省百强乡镇奠定了基础。 

　　新农村建设工作稳步推进。该镇党委把开展村容村貌整治作为推动新农村建设的具体措施，在抓好大王楼、高营、海楼等6个新农村建设示范村的基础上，加大农村基础设施的改善，投资60万元建设大王楼垃圾中转站1座，农村绿化面积540亩，植树20000棵，庭院绿化4597亩，完成了通村主干道，村内主要街道硬化、亮化工作，安装路灯450盏，修路 900 米。每个行政村都建有图书阅览室、农村文化大院，经常开展各种文化娱乐活动，丰富了农民精神文化生活。

　　积极实施平安建设，促进社会和谐。该镇党委、镇政府认真贯彻落实中央关于社会治安综合治理的方针，狠抓各项措施的落实。一是加强综治队伍建设。二是积极开展了创建平安活动。在百户联防、千户联防的基础上，又建成了平安建设网，打击了犯罪分子嚣张气焰，营造了人人讲安全、社会才平安的浓厚氛围。三是加强信访稳定工作。四是强化措施，狠抓安全生产工作。 

　　落实民族宗教政策，促进民族团结。一是将民族宗教法规政策纳入党委宣传计划，利用广播、电视等媒体，广泛开展民族宗教政策、民族团结进步先进典型和事迹的宣传活动，在全社会营造了维护民族团结、促进社会和谐的良好氛围。二是在少数民族群众中大力开展“提素质、树形象”自我教育活动，有力促进了全镇居民讲文明、谋发展良好风尚的形成。三是建立健全各级民族宗教工作领导小组及民促会、民调会等组织，构建了民族团结进步工作的网格化格局。四是充分发挥少数民族和宗教界人士在维护稳定方面的积极作用。一年来，全镇民族团结进步、和谐发展，无重大群体性民族冲突和纠纷事件。

　　广泛动员社会力量，激活社区文化。该镇组织人员把退休职工、退休干部和社区内有热爱文艺表演的人才，吸纳到社区文化组织中，深入社区进行演出。同时，该镇借助县城总体规划，先后修建街心公园4处，健身长廊900米，休闲广场2处，为社区的发展提供了支持。此外，该镇还编排部分内容丰富、具有少数民族特色的文化传统项目到其他社区进行交流演出。流传700多年的全国非物质文化遗产项目——文狮子舞，以鲜明的民族特色和精湛的演技多次到省、市交流演出，深受观众喜爱。每逢节日庆典，马楼的腰鼓队、中心街的舞龙队粉墨登场，正是“颍岸人如海，狮龙翻腾忙。楼前波涌月，华灯耀沈城”。

　　该镇成立了“党员群众服务中心”，累计受理群众事项共500次，办实事200多件。群众称赞说：“党员服务站拉近了党员与百姓之间的距离。党员服务站的党员以‘一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一张椅子、一声道别’服务群众，成为党组织凝聚人心、凝聚力量的温馨‘家园’。” 最近，省委书记卢展工对该镇“党员群众服务中心”为民服务的做法给予充分肯定。 该镇还利用“党员群众服务中心”组织各类培训，在公开栏发布农村实用技术、农资和农产品供需及市场价格、农情、劳务招工等信息。该镇全面推行“议事恳谈”和“说事”制度，积极做好来信来访工作，积极疏导群众情绪，调解民事纠纷，维护社会稳定。

　　化解矛盾，构建和谐。图为该镇领导在“党员群众服务中心”指导工作。

　　（赵晓惠 摄）

　　付井镇：秸秆“七十二变”成为新能源

　　●通讯员 董国俊 董晓飞  记者 韦伟

　　11月30日，天刚蒙蒙亮，付井镇马堂村的涂先峰和雇来的几个工人来到种地大户曹金花的地头，将秋收前预定的200多亩玉米芯装车运往食用菌基地。

　　“以前玉米芯都是当柴烧，如今到我这儿就能变废为宝，成为木耳种植基料。”涂先锋一边将车上的玉米芯往下卸，一边说。付井镇推行秸秆综合利用让农民得到了实实在在的好处，取得了可喜的经济效益。

　　作为国家级循环经济试点镇，近年来，该镇以科学发展观为指导，牢固树立农业生态发展新理念，围绕秸秆综合利用，化害为利，变废为宝，积极探索秸秆综合利用新途径，在秸秆综合利用“七化”方面取得了初步效。  

　　利用秸秆生产秸秆块煤、推行秸秆“固炭化”是该镇秸秆综合利用的成功探索。 秸秆块煤（颗粒煤）是利用农作物秸秆、树叶、树枝、锯末、杂草等一切可燃的生物质做原料，通过机器炭化生产的一种新能源，可广泛利用于农业生产、发电、取暖、烧锅炉、做饭等。优点是可直接点燃、密度大、热值高、火力猛、燃烧时间长，在传统的灶具内均可直接使用。该镇马堂行政村支部书记周云恒投资60万元，筹建了付鑫农业合作社秸秆块煤固化站和秸秆块煤成型机制造厂。块煤成型机制造厂每个月可生产成型机20台，每台售价3万元。秸秆固化站现有设备2台，每台日处理秸秆8～10吨，生产秸秆块煤8～10吨。

　　利用秸秆生产可燃气体，推行秸秆“燃气化”。提起秸秆燃气化的好处，该村村民董自愿激动之情溢于言表：“现在我家做饭洗澡全部用秸秆气，不仅节能而且环保，真是省得很！”该村秸秆燃气化集中供气项目投资130万元，占地2000平方米。有4000立方米下吸式气化机组1套，300立方米全钢湿式储气柜1座。该项目利用农作物秸秆及果壳、果核、速生林木、废弃的枝叶及林木加工废料等资源，加工新型秸秆燃气，供应郭岗新村200户居民常年炊事用气。所产气体燃烧稳定、气体纯净、热效率高，年产燃气36.5万立方米，消耗秸秆18.25万公斤。

　　利用秸秆进行沼气发电，推行秸秆“电能化”。走进金丝猴沼气发电站，沼气发电机组轰鸣，路边一排排路灯灯光闪烁，提起沼气发电，路边散步的李大爷满腹的话说不完：“现在真是神了，原来人见人讨厌的臭牛粪，放到池子里还能发电，我家的灯都是沼气发的电，节省又方便”。金丝猴集团投资300万元兴建大型沼气发电项目，占地1300平方米，建设2000立方米的大型沼气1座，所产沼气一部分用于锅炉燃能，一部分用于沼气发电，沼渣沼液生产生态有机肥。该项目日消耗牛粪20吨，折合农作物秸秆40吨，日产沼气800立方，直接转化为电能，解决奶牛小区300农户及全镇路灯用电问题。

　　利用秸秆生产食用菌，推行秸秆“食菌化”。该镇充分利用丰富的秸秆优势，引导群众发展食用菌种植，加快食用菌种植示范园区建设，食用菌种植示范园包括两个项目：一个是科技扶贫项目。扶贫办投入40万元带动农民投入80万元，新建30个高档菇棚，该项目即将完工。第二个是北京摩多万公司投资5000万元，租地200亩，该项目正在实施。项目完成将带动周边村镇群众发家致富，开展资源循环利用。

　　利用秸秆制作饲料，推行秸秆“饲料化”。利用农作物秸秆，大力发展奶牛饲养，实现奶牛发展与秸秆综合利用的良性循环。依托金丝猴集团裕华奶牛养殖合作社，大力推行秸秆青贮。奶牛养殖合作社含1个示范养殖小区，4个奶牛养殖小区，共养殖奶牛6000多头。全镇已建成5万公斤秸秆青贮池150个，100万公斤的秸秆青贮池3个，有效解决了周边乡镇的秸秆出路，每年为地农民增加收入200多万元。

　　利用秸秆生产沼气，推行秸秆“沼气化”。全镇共建成100立方米的沼气池10个，8立方米的沼气池1500个。

　　利用秸秆还田施肥，推行秸秆“肥料化”。该镇成立了2个农机专业合作社，有大型联合收割机80台，秸秆打捆机10台，秸秆还田机30台，大型拖拉机200台，年处理粉碎秸秆约5000亩。

　　强力推进资源循环利用。图为该镇领导在了解秸秆发电实施情况。

　　（董国俊 摄）

　　老城镇：城乡一体化建设的排头兵

　　●通讯员 鲍长顺   记者 韦伟

　　近日，记者一走进老城镇西关新村，立刻被眼前的景色陶醉了：一排排刚刚竣工的住宅楼整齐划一，新铺的水泥路宽阔明净，道路两侧造型别致的路灯和常青树仿佛在迎接远到的朋友。

　　走到住宅楼的南端，西关新村休闲广场便展现在眼前。最为显眼的莫过于广场中间的那座世博会中国馆缩小版的造型了。“中国馆”的西面是一个小型的舞池，舞池的四周栽有各式花草树木，随着曲折的路径设计出各种造型；“中国馆”的东面是依塘而建的喷泉，随着音乐的起伏，喷泉在空中跳跃着……

　　“这哪里是农村，分明是一座花园嘛！”参观的人纷纷称赞。

　　西关新村变新颜，这只是老城镇新农村建设的一部分。近年来，老城镇党委、镇政府以科学发展观为统领，统筹城乡各项工作，实施以工促农、以城带乡工作机制，实现了农业增效、农民增收、城乡经济社会发展一体化新格局。

　　抓领导，突出政府主导。在新农村建设中，该镇成立了镇主要领导挂帅、各有关部门参与的建设领导小组，明确专人负责日常工作，各行政村也成立了相应机构，确立了“四个一起抓”的工作方针，即坚持完善基础设施与发展特色农业一起抓；整体规划与试点先行一起抓；村庄改造与提高农民素质一起抓；积极争取政策扶持与调动群众积极性一起抓。

　　抓规划，强调因地制宜。该镇根据当地实际提出“一年打基础，两年上台阶，三年求跨越，五年铸辉煌”的奋斗目标，实现“三个递增、三个达到、两个确保”，即农业增加值年递增8%以上，工业增加值递增15%以上，农民人均纯收入递增8.5%以上；城镇化率达到65%，居民劳动就业率达到95%，群众对“平安老城”的满意率达到95%以上；确保青少年100%读完九年制义务教育，全镇农民100%加入新型农村合作医疗。该镇聘请专业人员对全镇进行整体规划，城区面积由原来的3平方公里扩大到8平方公里。

　　抓整治，改变镇容村貌。该镇开展“清洁家园”行动，以村庄垃圾、污水清理整治为重点，对38个行政村集中整治，取得了明显成效，2009年被评为周口市“清洁家园”行动先进单位。开展街道综合治理，大力治理脏、乱、差现象，对全长3公里的街道实行班子领导分片包干责任制，取缔马路市场4个，实行分行就市。建立专业督察队，提高城镇品位。投资近400万元新建垃圾处理厂、大型秸秆压缩炭厂，改造万头生物环保养猪场3个。

　　抓试点，坚持示范带动。西关村是省级新农村建设示范村，该镇坚持“以点带面，典型引路”的思路，集中人力、物力、财力，倾力打造西关新村。该村于2009年9月正式启动，整个新村建设分为两期，总投资1.2亿元。一期投资6000万元， 目前已全部完成。二期投资6000万元，预计2011年10月完成。通过“拆旧建新、筹资共建、村委协调”的方式，新建17栋5层底商住宅楼，解决了500户新老村民的居住问题，实施了硬化、绿化、亮化、美化及社区物业化管理，配套建设了各种设施，方便了群众生产生活。通过整合，不仅提高了村民的生活质量，节约土地100余亩。市委书记毛超峰对该村的做法给予充分肯定，称赞该村是“全市新农村建设的排头兵”。

　　抓项目，提供产业支撑。该镇把2010年作为“加快产业发展年”，以现有工业和现代农业产业经营为重点，围绕历史悠久的顾家馍、兆丰贡酒等一批特色产业项目开展招商引资，实现了经济社会跨越发展。该镇引资的深圳凯旺电子投资近亿元，已于去年落户县工业集聚区；与郑州客商联营成立“兆丰恒”酒业有限公司，恢复了兆丰贡酒的生产。

　　抓民生，提高幸福指数。该镇投资800万元，新建城区安全饮用水项目；投资600万元，新修桥涵13座，新打机井86眼，整修道路18公里。投资300万元改造了9所中小学校舍。投资5万元改建高标准警务室3个，连续4年被评为全市平安建设一类乡镇。投资150万元，建设了镇综合文化活动中心、村级文化大院、农民健身场所；成功举办了顾家馍艺术大赛；成立了舞狮表演队、老年书法协会和诗歌学会等文化团体。2009年该镇被文化部命名为“民间文化艺术之乡”。

　　加大招商引资力度。图为该镇领导在凯旺电子了解企业生产情况。（程健 摄）

　　刘庄店镇：奏响社会和谐发展主旋律

　　●记者 韦伟 实习生 张煜贞

　　12月8日上午，刘庄店镇一位叫李想的群众到该镇党委书记张晓办公室反映问题，张晓立即站起来，一边让烟、递水，一边询问情况。在了解到详细情况后，张晓立即安排有关人员进行处理，并要求在两天内处理完毕，让群众满意。

　　在送李想走时，张晓把自己的手机号告诉了他，并叮嘱说如果没办好，直接打电话他。李想满意地笑了。

　　“我和镇长的手机号是公开的，群众随时都可以打电话，我们做到有求必应。”张晓告诉记者：“只要是能及时解决的我们立即解决，不能解决的会同群众一起分析解决办法，最大限度地让群众满意。”

　　“群众还是通情达理的，只要他们弄清楚了事情的原委，解决了他们的实际问题，他们是不愿意上访的。就是有现在一时解决不了的问题，只要和他们推心置腹地交流，他们也能够理解的。”多年的工作经验让张晓觉得信访工作是了解民生的重要途径，是促进全镇社会稳定和谐的一个重要突破口。

　　刘庄店镇位于沈丘县最南部、豫皖两省交界处，217省道横贯境内，槐刘路纵穿南北。全镇有36个行政村，是一个典型的农业大镇，基层矛盾时有发生。近年来，该镇按照“一手抓发展，一手抓稳定”的工作要求，构建社会稳定的“安全网络”，深入开展了整治经济发展环境活动，及时化解社会矛盾。今年以来全镇共调处民间纠纷56以上起，调解成功率98％，确保了全镇的平安和谐稳定。

　　夯实基础保稳定。一是组建维稳队伍。抓平安重在巡逻，该镇从退伍军人中挑拣精兵强将，组建了一支20人的巡逻队伍，同时投入近20万元，配备了警用摩托车20辆，警用设备20套，统一冬夏制服50套，坚持每天3次巡逻，每天每人每车补助30元，并做到巡逻范围每天覆盖全镇。二是坚持社会治安社会治，全民参与共建平安。创新工作思路，寻找村级站岗巡逻的新方法，做到行政村有人站岗、有经费作保障，并建立长效机制。三是抓亮化，重在坚持。2008年全镇36个行政村92个自然村全部统一 高标准安装了路灯，在全县率先实现了全镇亮化工程。同时想办法解决了电费问题，保证了有灯必亮。四是健全综治网络，该镇配合电信部门对全镇36个行政村全部安装了电信技防设施，并在政府所在地、省道207、槐刘路的主要部位、三分之一以上的行政村安装了电子摄像头。对稳定隐患实行月排查、月报告和零报告制度，及时沟通信息，对重点人员实行一盯一管理。同时，把维稳工作责任层层分解、落实到人，在全镇范围内布上了一张社会的、科技的、稳定的保险网。

　　及时调处，化解矛盾纠纷。该镇高度重视稳定问题，积极争取40多万元资金改建了法庭，高标准建设了群众信访工作站，对不稳定因素坚持做到早发现、早化解、早调处。建立排查机制，组织专门力量，对不稳定因素进行重点排查，力争从源头上及时发现纠纷隐患。分工包户包案：按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，镇党政领导、机关干部分工包人，一抓到底。制订应急预案，有信访矛头的及时稳控。建立信访制度，建立了领导接待日制度，做到每访必接，每接必果。今年以来，该镇已经接待来信来访98起，无一例赴京、赴省、赴市集访、个访和非正常上访，成绩位居全县前列。

　　严厉打击，确保长治久安。该镇始终坚持“两手抓”的方针，在抓经济建设、社会发展的同时， 借助全县冬季严打的东风对扰乱社会秩序，危害群众生命财产安全的不法分子坚决予以严厉打击。截至目前，全镇查处治安案件 67起，破获各类刑事案件 25起，捕获犯罪嫌疑人20人，逮捕14人，拘捕网上逃犯 4人，为当地群众构筑了安居乐业的生活环境。

　　重拳打击犯罪。图为该镇领导看望慰问治安巡警。（曹俊华 摄）