本报讯 在近期召开的全市教育工作会议上，下发了《周口市中长期教育改革和发展规划（征求意见稿）》，规划了我市未来教育发展的蓝图。特别在“十二五”期间，将着力解决困扰我市教育改革和发展的五大难题。

　　一是合理配置资源，促进教育公平，着力解决义务教育均衡发展问题。首先，要强力推进中小学布局调整，优化教育资源配置。学校布局调整以建设标准化寄宿制学校为重点，拓宽投资渠道，加大投入力度，力争到“十二五”末，全市基本建立和完善与经济社会发展相适应的中小学布局体系。学校布局调整总的原则是高中和职业学校向中心城区和县城集中。农村初中布局调整原则上5万人以下乡镇设立1所初中，5万人以上乡镇设立2所初中。每所初中一般要达到18个教学班，在校学生规模1000人以上。农村小学布局调整着重解决目前存在的布局散、规模小、质量低的问题。原则上每2万人建立1所农村寄宿制小学。城镇中小学重点解决扩容和新建学校问题。

　　二是强力推进职业教育攻坚，着力解决职业教育水平低问题。把职业教育放在更加突出的地位，继续实施职业教育攻坚计划，加大职业教育投入，加快推进职业教育资源整合和职教园区建设步伐，重点是加快以中心城区职教园区和县职教中心两个平台建设。到2015年，中心城区重点建设好1-3所在校生规模达到1万人左右的高等职业技术学院。县级职教中心建设要突出特色，办出亮点，要与当地产业发展和产业集聚区建设紧密结合起来，力争2012年每县（市）建成1所在校生3000人以上的多功能、高质量、特色化的县级职教中心。全市建设好22所办学特色突出的优质中等职业学校。

　　三是加强教师培养培训，着力解决全面提高教师队伍素质的问题。一要核准编制，按照编制标准，配齐配足教师；二要建立长效的中小学教师补充机制，本着缺啥补啥、缺多少补多少的原则，以县为单位每年补充一次，不准“空编不补”；三要对教师实行动态化管理，建立教师合理有序的流动机制；四要加强教师培训工作。按照“地方负责、分级管理”的要求和“政府投入为主，多渠道筹措经费”的原则，依法落实教师培训经费。各级培训经费不得低于工资总额的1.5%，并逐年增加。五要切实加强师德师风建设。出台加强教师队伍管理意见，规范教师从教行为。

　　四是构建保障机制，着力解决教育经费投入问题。一要创新财政投入机制，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，逐渐增加教育投入。二要优化财政支出结构，统筹各项收入，把教育作为财政支出重点领域予以优先保障。保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。三要提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，力争2012年达到4%。市、县区税务部门要按增值税、营业税、消费税的3%足额征收城市教育费附加。同时，从2011年开始征收地方教育费附加。

　　五是深化教育改革，着力解决教育改革创新问题。一要深化人事制度改革。改变过去单纯的校长委派制，取消学校校长行政级别和行政化管理模式，加大民主选举力度，实行学校校长负责制，推进校长职级制和中小学校长竞聘上岗制度。二要改革学校用人和分配机制，加强岗位设置管理，改进教师考评办法，建立人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低、优秀人才能脱颖而出的用人机制。三要完善城镇教师支援农村和农村教师到城镇跟岗学习制度，加大城乡互派教师的力度。四要深化教学改革。注重学思结合，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，着力提高学生自主学习能力，全面提高教育教学质量。

　　（丁玺）