（上接第一版）国能生物发电、亚华玻璃、护理佳、清川棉业等一批高成长型企业，形成了新的企业方阵，为县域经济注入了新的活力。

　　优惠的政策和良好的投资环境引来了一批批工业项目相继落地产业集聚区。特别是2010年，鹿邑县委、县政府紧紧围绕省委、省政府提出的“大招商”战略部署，突出“工业主导、项目主线、招商主措、统筹主调”的工作重点，坚持把招商引资放在经济工作首位，从强化措施入手，创新招商思路，转变招商方式，强化招商服务，狠抓项目落实，招商引资工作取得了明显成效。2010年以来产业集聚区共投资3.5亿元，建设了产业集聚区功能服务区，新建1座3.5万伏变电站，架设供电线路6800米，并接通了宽带网络，产业集聚区基础功能进一步完善。新增入驻企业26家，企业总数达到78家，累计投资85.4亿元，实现总产值81亿元，创利税8.5亿元，分别增长33.8%、35%。 

　　社会管理扎实 有效营造和谐鹿邑

　　稳定是发展的前提,平安是民生的保证。鹿邑县拥有120万人口，是个典型的人口大县，抓好信访稳定工作成了全县各项工作的重中之重。

　　“十一五”期间，鹿邑县立足县情，跳出“信访抓信访”的惯性思维，创新工作理念和机制，探索出“抓源头、重疏导、看结果”的信访工作新路子。在信访工作中，该县从信访评估入手，注重做好涉及群众利益的重大事项的信访评估工作，强化源头预防。在落实销案过程中，实行领导“六包”责任制，由县党政领导班子带头，对信访积案、难案和市交办案件、实行包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包上级销案。同时，该县对重点信访积案进行标星划类，全部实行县党政领导分包化解销案，确保了信访工作扎实有效开展。2009年，在该县开展信访积案“大化解”活动中，市交办案件按期结案率100%，县交办信访积案按期结案率90%。市集中整治的信访案件，按期办结率达到100%，群众满意率达到99%。同年5月，全市信访工作规范化建设现场会在鹿邑县召开，总结推广该县创新信访工作机制的经验和做法。

　　为了不断开创信访工作新局面，2010年该县积极探索县委书记大接访工作新机制，实施“1+10”大接访模式，即一名县党政主要领导带领10个单位“一把手”集中接访。该县专门下发文件，明确规定：县党政主要领导到县人民群众来访接待中心接访时，26个乡镇和110个县直职能部门党政正职轮流陪同接访，并在县电视台、人民群众来访接待中心公示轮流陪访日程安排，做到接访县领导，陪访单位负责人姓名、职务、时间、地点、电话“五公开”。对能现场解决的问题，必须当场答复解决，责任单位负责人与上访人签订双向承诺书；对不能现场解决的，明确案件办理的人员、标准、时限、责任，并由县委、县政府督查室和信访局跟踪督办，实行一周一排名，半月一评析，一月一通报，将大接访的成绩纳入县目标管理，与参与接访单位的奖惩及干部使用挂钩。“1+10”大接访机制的实施，极大地调动了职能部门参与接访的积极性，提高了矛盾问题化解率。

　　鹿邑把稳定工作作为第一责任，该县信访“道德法庭”活动的做法得到了中央、省、市各级领导的高度评价和充分肯定，实现赴京非访、去市以上集访、重访“三个为零”的工作目标，综合目标位居全市第一，被授予“全省社会矛盾化解百日竞赛活动先进单位”。

　　老子故里的鹿邑县地理位置特殊，鹿邑社会治安状况一度频亮“红灯”，成为影响人心凝聚、制约经济发展的“绊脚石”。

　　为此，从2007年开始，鹿邑县委、县政府牢固树立“创平安就是谋发展，创平安才能促和谐”的大平安理念，探索创造出了一系列治安防范的有效模式，即建好“三支队伍”，治安实现常态巡防。一是充实各级综治队伍；二是组建专职治安巡防队伍；三是建立群防群治队伍。抓好“三项工程”，治安实现常态监控。一是抓好宣传普及工程；二是抓好明亮工程；三是抓好技防工程。用好“三支力量”，治安实现常态防范。一是用好“群众道德法庭”的力量；二是用好“矛盾调解中心”的力量；三是用好干部下访的力量。完善“三种机制”，治安实现常态长效。一是督查机制；二是测评机制；三是约束机制。

　　治安新模式的建立，有力预防了案件的发生，营造了良好的治安环境。2010年，全县公安机关共立刑事案件同比下降18.3%，其中现行命案同比下降71.4%，治安案件同比下降32.8%。群众安全感指数大幅上升。2010年，公众安全感指数全省排名第60位，较2009年上升了63个位次。平安和谐的社会环境有力地促进了经济又好又快发展。