近年来，郸城县在县域经济发展中以领导方式转变促进经济发展方式转变，不断调整产品结构，加快产业升级，进一步增强了县域工业的竞争力，走出了一条经济社会协调发展的特色化之路。

　　转变作风，服务群众，促进领导方式转变

　　去年以来，该县立足实际，强化为民服务意识，搭建了转变干部作风平台，深入开展了“转变作风、扎根基层、服务群众”活动，使其成为促进领导方式转变、密切干群关系、帮助群众致富、构建和谐社会的重要抓手。

　　该县为进一步促进干部作风转变，构建了四个载体。一是通过选派100名县直机关干部到基层任职，加强了基层组织建设。二是抽调县直523名干部分包联系行政村，促进农村各项工作扎实有效开展。三是组织1000名乡镇干部开展进百家门、解百家忧、帮百家富活动，拉近了干群关系。四是组织科技、教育、文化、卫生等3000名专业技术人员深入到乡村基层，充分发挥各自优势和特长，积极开展送政策、送文化、送科技、送信息、送项目、送温暖“六送”活动，提高自身素质，服务基层群众。在这项活动中，该县要求所有下派任职、分包联系和驻村干部严格遵循“六个一”，即：发放一张爱民联系卡、悬挂一幅干部联系公示牌、建立一套村级民情台账、撰写一本民情日记、帮扶一户困难群众、新上一个农业发展项目，通过深入村组、深入农户，析村情，理思路，解民忧，帮民富，充分发挥了“政策宣传员、民情传递员、科技服务员、矛盾化解员、党建指导员”的作用，实现了城乡互联、干群互动。活动开展以来，全县新上帮民致富项目461个，帮助困难户6262户，安装平安灯66900盏、摄像头7287个，解决信访积案933起，促进了农村各项工作扎实有效开展。

　　同时，以创建“五好”支部和评选“双高双强”村支书为载体，深入开展创先争优活动，各级党组织建设进一步加强；坚持凭实绩、重公论原则，以“量化比选”办法选任、调整了一批县乡科级干部，有效遏制了跑送要歪风，树立了正确用人导向；加强惩防体系建设，严肃查处各类违法违纪案件，切实纠正损害群众利益的不正之风，行政环境明显改善；组织党员干部深入学习《廉政准则》，不断深化廉政文化“六进”活动，增强了全县党员领导干部的廉洁从政意识；在全市率先推行村务监督委员会制度，建立了“四议两公开一监督”的新机制。

　　调整产业结构，培育主导产业，促进经济发展方式转变

　　该县本着结构由粗到细、产业由重到轻、产业链由短到长、产品由低到高的思路,加快县域工业结构调整步伐,坚持走新型工业化道路，为促进经济发展方式转变奠定了坚实基础。 

　　一是科学制订规划,明确主攻方向。为实现传统农业大县向工业强县转变，该县聘请中国社科院专家制定了《2007-2020年郸城经济社会产业发展中长期规划》，明确提出了“结构优化、科技先导、集聚拉动、循环发展”的结构调整思路，结合县情，确定了食品、化工、医药三大主导产业，为全县工业发展明确了方向。并充分发挥资源优势，加快工业整合力度，通过资源向优势产业、优势企业集中，不断培育壮大支柱产业。该县在盘活优势资产的基础上成立了河南财鑫集团,现如今已发展成为产值超65亿元的农业产业化龙头企业。目前,全县食品、医药和化工三大支柱产业实现增加值31.5亿元，占规模以上工业企业增加值的73.6%,县域工业主导产业的集中度、首位度明显提高，已成为拉动全县工业发展的火车头。

　　二是优化产品结构，提高市场竞争力。该县围绕主导产业，着力拉长产业链，强力培育名牌产品，不断提高产品的市场占有率。天豫经贸公司先后开发出饼状粉条等6个系列30多种红薯产品， 90%的产品销往美国、韩国等国家，真正把土产品做成了“洋产业”。目前，全县工业产品品种增加到15个种类186个产品;5个企业具有自营进出口权，10个企业的25种产品出口世界20多个国家，并且培育出了 “金丹”、“百年康鑫”两个中国驰名商标和“京豫”、“天豫”等10个省著名商标。

　　统筹兼顾，整体推进，促进经济社会协调发展

　　该县以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，通过加快领导方式转变促进了经济发展方式的转变，努力打造经济社会协调发展的工作格局，实现了以县域经济强劲发展助推各项社会事业协调发展的局面。

　　2010年，全县县域经济综合实力有了明显提升，取得“五个第一”：一是财政一般预算收入由2005年的0.8亿元增加到3.39亿元，增长了3.2倍，年均增长33.4％，增幅居全省第五、全市第一；二是税收完成2.54亿元，增长40.2%，年均增长39.4%，增幅居全市第一；占一般预算收入比重的74.9％，居九县市第一；三是全县用电量6.85亿度，增长12%，其中工业用电量3.4亿度，增长9%，已连续两年居全市第一；四是全社会消费品零售总额39.5亿元，增长了1.5倍，增幅居全市第一；五是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到12100元和4200元，分别增长11.2％和10.2％，增幅均居全市第一。

　　——工业持续快速发展。实现了财鑫集团与晋开集团、康鑫药业与武汉人福、金丹公司与广东诚信、深圳创业及中国风险投资公司等战略合作，进一步增强了县域工业的竞争力。财鑫集团跨入全国民营企业500强，新上了玉米生物活性肽项目；金丹公司实现产值17.7亿元，被确定为国家创新型试点企业，研发的具有国际领先水平的乳酸后提取技术荣获省科技进步一等奖，是周口市20多年来第一次在工业领域荣获的行业最高奖。天豫经贸实现产值1.8亿元，成功在中小企业板上市，其精制红薯粉丝项目成为我省行业内首家绿色食品标志产品。同时，迪冉药业、晋鑫化工、金丹搪瓷、顺兴糠醛、文玉米线、郑星粉业、豫东面粉等企业也产销两旺，呈现出良好发展势头。目前产业集聚区已入驻企业70个，规模以上企业40个，新上项目18个，工业年产值突破100亿元，利税达到8.5亿元，解决了3万多人的就业问题。其中，两个创业园入驻台商鼎祥制衣、诚泰制衣、江苏海纳等8家服装加工企业，年生产服装6100万件，销售额19.4亿元，可安排1.5万人就业，为加快农村富余劳动力转移、推进全县工业化和城镇化进程发挥了重要作用。

　　——农业产业化进程明显加快。全年粮食总产近9亿公斤，连续7年丰收，被评为全国粮食生产先进县。同时，坚持走政府主导、农企结合的新途径，依托财鑫、天豫、迪冉等农业产业化龙头企业，组建农民专业合作社128家、农民专业合作经济组织286家，流转土地14.4万亩，创建了10万亩小麦高产示范田、50万亩高淀粉玉米、5万亩脱毒红薯和2万亩中药材生产基地；投资1530万元，植树280万株，造林1.7万亩，被命名为河南省“林业绿化模范县”；争取新增土地整理经费1.1亿元，规划整理土地9.8万亩，新增耕地3200亩，被表彰为“全国国土资源管理先进县”。

　　——城乡基础设施建设不断加强。鹿郸快速通道完成可研报告，土地预审和环评正在进行，今年将开工建设；投资7100万元建设县乡公路73.6公里，通村公路26.4公里，改造中小桥梁13座，城乡交通条件明显改善；投资2400万元改造城区9条道路，疏通排水管网2.1万米，新植树木3.2万棵，安装路灯200盏，改善了城市人居环境；采取出让冠名权、与外商联合投资等形式修建观光小火车，打造了文化旅游新亮点，提高了城市品位；深入开展城市环境综合整治活动，集中治理城区脏乱差，完善长效管理机制，县城面貌有了新改观。

　　——社会事业全面进步。一是科技创新成效显著。该县通过健全科技创新机制，加快人才队伍建设，搭建科技创新平台，提高了企业自主创新能力，促进了科技创新的长远发展。同时，完善了以政府投入为主导、企业投入为主体的科技投入体系,每年安排全县财政支出的1.5%作为科学技术支出费用。全县各工业企业共与中国科学院、中国农科院、复旦大学等50多家高等院校和科研院所建立了长期的科技合作关系，形成紧密的利益共同体。金丹乳酸有限公司通过与科研机构合作,建立了博士后科研工作站、全国首家乳酸工程技术研究中心和淀粉生物质化工工程研究中心。目前该公司年产乳酸及系列产品12万吨,居世界第二位，2010年获得了河南省科技进步一等奖。两年来，该县累计承担科技推广项目和科技攻关项目50多项，获得国家、省、市科研成果30多项，先后荣获“全国科技进步先进县”、“全省科技富民强县示范县”等荣誉称号。二是教育事业硕果盈枝。该县把教育作为民生之本、发展之基，大力实施“科教兴县”战略，坚持“改革创新、科学发展、创办人民满意教育”的方针，促进了全县各级各类教育均衡协调发展。首先是优先规划教育发展。该县明确提出了“建设教育强县、实现教育现代化”的中长期发展目标，规划建设占地900亩、计划投资3亿元的“七校一中心”教育园区，保证每年至少有一项教育工程列入全县惠民实事，进一步明确了教育发展的任务和方向。其次是优先保障教育投入。该县在财力有限的情况下，通过优先教育预算、创新投入机制、拓宽融资渠道等方式不断加大对教育的投入，切实做到“三个增长”，使每年财政预算内教育经费支出占财政预算总支出的25%以上，均高于当年财政经常性收入增长比例，为教育全面可持续发展提供了基本保障。其三是优先解决教育问题。该县坚持教育工作专题会议、党政联席会议和县领导分包联系学校三项制度，及时解决教育发展问题。针对教师老龄化和边远农村小学缺编等现象，分三批拿出1100个编制公开招考教师，并补充农村特岗教师 221名，扩大了教师队伍规模；实施郸城名师和名校长工程，投入师训经费1600万元，培训教师2万人次。同时，大力发展职业教育，明确提出“职教要与普教比翼双飞”，将职业教育纳入政府目标管理。筹资500万元为县职业中专建起了多功能餐厅和实训大楼，占地200亩、能容纳5000名在校生的郸城县第二职业中专已完成整体规划。三年来，该县共有13人被清华、北大录取，原北大校长许智宏为郸城县一高赠送“人才摇篮”牌匾。目前，该县已成为全国知名高校的优质生源基地，本科上线人数以20%左右的幅度递增，2010年高考各批次上线率居全市第一，并取得清华、北大文、理科录取分全市第一和美术专业分全省第一的好成绩，先后荣获全国“幼儿教育先进县”、全省“职教强县”、“义务教育均衡发展成效显著县”等称号，教育工作连续三年位居全市第一。三是卫生事业蓬勃发展。该县坚持以建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为要求，紧扣人人享有基本医疗卫生服务目标，大力发展医疗卫生事业，城乡卫生事业发展差距逐步缩小，不断满足了广大人民群众对医疗保健、公共卫生服务的需求，为促进全县经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。截至2010年底，该县投资3亿多元，新建了县人民医院病房楼、公疗医院门诊楼、妇幼保健院病房楼、疾病控制中心办公大楼等；累计投入资金1330万元，完成了20个乡镇卫生院的改建、修缮；投资6795万元，高标准新建了496个标准化卫生所，构建了县级“宾馆化”、乡级“花园化”、村级“标准化”的三级卫生服务网络体系，成为新农村建设的一道靓丽风景线。两年来，该县卫生系统累计招聘培养研究生45名，本科生227名，从外地引进专家7名，先后获省、市科技进步奖4项。该县先后荣获全国农村卫生监督监管模式试点县、全省农村卫生工作先进县称号，县人民医院获得全国卫生系统先进集体和全省卫生系统创先争优活动先进集体等12项荣誉，县中医院获得了全国文明诚信示范医院荣誉称号。2010年全县参合农民118万人，参合率达98.20%，基本实现了全覆盖。同时，建立了农村居民健康档案，实现了“纸质档案”和“电子档案”的对接，达到了健康信息“全县通”。四是文化事业亮点纷呈。该县通过深挖文化资源，培植文化亮点，全力推进文化强县建设，其经验做法被新华社内参以“郸城文化现象解读”为题予以报道。该县拥有“中国书法之乡”国家级名片，有国家级书协会员10人、省级会员59人、市县级会员2000人，书法爱好者达20多万人；投资200多万元成立了郸城书法院，开辟了书画一条街，书画交流成交规模居河南同类县之首，并荣获“中华诗词名县”等荣誉称号。同时，投资2亿元建设了全省县级最大的经济适用房和廉租房项目，解决了2300户低收入家庭的住房问题；坚持打防结合，全力推进平安建设，组建了400人的专业巡防队伍，深入开展命案侦破、社区矫正和信访积案化解活动，及时解决各种矛盾纠纷，确保全县社会大局和谐稳定。

　　郸城县县委书记刘占方告诉记者，2011年是“十二五”规划的开局之年，全县广大干群将以这次“两会”的胜利召开为契机，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强县为中心任务，大力实施招商引资和项目带动战略，加快工业化、城镇化和农业现代化进程，保持全县平稳较快发展的良好态势，力争在“十二五”期间把郸城打造成周口市经济发展重要增长极、河南省承接产业转移重点区和中原经济区生物化工基地。同时，进一步关注民生，新建一批惠及群众的民生工程，解决好群众关注的热点难点问题；继续加强各级党组织和党员干部队伍建设，深入持久开展“转变作风、扎根基层、服务群众”活动，着力转变干部思想观念和领导方式，促进全县经济社会快速协调发展。